公文写作的主题提炼及语言运用

  一要充分运用确凿、典型的材料，才能客观公正地说明问题，支撑观点，使读者信服。材料充足、全面，涉及量的要求；真实、确凿、典型，涉及质的要求。材料必须是充足丰富而不肤浅零乱的；是全面有序而不杂乱堆砌的；是围绕中心、服务于中心而不是与中心无关、多而无用的。至于典型的材料，不能是那种虽然很突出，但却是孤立的、个别的、不具代表性的，而应该是从调查得来的众多材料中筛选、归纳出来的、能代表事物整体水平和发展趋势、反映事物本质的典型。 

  二要善于运用材料。尽可能运用比较说明问题，如用先进与后进的材料对比、好的典型与差的典型材料对比、正面与反面材料对比、历史和现实材料对比、点上和面上材料(个别和整体材料)对比等等，以便更鲜明、更强烈地说明问题。比较常常要运用到数量关系，因此，也要善于运用数据材料说明问题。正如毛泽东同志在《党委会的工作方法》中所指出的“胸中有‘数’”。这是说，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都是表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。”在调查报告中恰当运用数据，可增强材料的直观性和科学性。有的问题，用文字难于清楚，而且一组数字，就可以使人对其一目了然。数字运用得当，是有表现力和概括力的。要选用准确的数据；要对数据作必要的说明和分析，定量、定性巧妙结合；要精当地选用数据。 

  三要注意观点和材料的统一，用材料说明观点，用观点统率材料。调查报告要对调查的材料加以研究，从中归纳、提炼出观点。如果只罗列材料，缺乏有价值的观点，不仅材料没有价值，调查报告也失去了价值。如果没有材料，也就无从提炼观点。因此，要注意观点和材料的有机结合。提炼出观点后，应围绕观点从“可能有用”的材料中，来选择“必然有用”的材料；要恰当地组织安排材料；精心地用材料来说明观点，证明观点。不能让观点和材料脱节，二者没有必然的逻辑联系，南辕北辙；不能空发议论，观点多，事实少，材料淹没在观点中，使调查执行报告十分空洞，不伦不类；也不能拔高观点，无法用调查到的材料说明这类外加的、“有深度、有高度”的观点，“帽子”大，内容小。 

  在调查报告中，可以精心选用典型材料说明观点，或者用一个材料说明观点，或者用几个材料说明观点，或者把观点融合在对材料的叙述之中。也要善于运用比较材料、数据材料说明观点，使观点更鲜明、有力。 

  第二，要选择适当的结构形式。安排结构的方法有以下几种： 

  （1）按调查顺序归类后分几个问题来写，可采用小标题形式，也可采用序号一、二、三。 

  （2）用对比的方法，从对比中判断是非，在对比中总结经验和教训，解决调查中的一个或几个问题。 

  （3）用逆进方法，按调查对象发生、发展、变化的过程写。如事物发生的时间、地点、原因、作用、经验教训。先摆出调查的情况，然后进一步分析，最后提出建议。 

  具体而言，调查报告的结构形式又往往分为纵式结构和横式结构两种。纵式结构可以按事情发生、发展的先后顺序组织材料、说明、分析问题。这样线索单一，脉络清楚，阅文者可知事情的来龙去脉，又可以从中得到经验教训，适用于比较单纯的，注重反映事件全貌、调查报告。 

  也可以按提出问题——分析问题——解决问题的认识过程安排材料，由浅入深、层层深入地分析问题，得出结论。例如<关于农民看病难住院难问题的调查报告)的主体部分，先是概述基本情况，接着再有理有据地介绍农民看病难住院难的状况、因素和基本原因，然后再着重深入分析“农村经济不发达，部分农民生活穷困，无力支付医药费”和“农村医疗卫生服务条件差，解决不了或不能完全解决农民看病住院中的医疗问题”这两大原因中的后一项原因，最后再对进一步加强农村卫生工作提出建议。这种摆情况以事明理，层层深入分析以理服人的结构方式，使调查报告很有逻辑力量和说服力。有时，解决问题部分的意见、建议极为简略，则常将其列入结尾部分。 

  二是横式结构。这是把文章主体部分的内容，按照事物内部或外部的联系，进行分类归类，把材料分成一个问题的若干方面或者并列的若干问题，从不的角度去阐述和说明。从内容上看，这些并列的项目可以分别是各种情况、各项工作、各项成绩或问题、各类看法和意见、各种因素或原因、各方面经验或教训、各种规律等等。从形式上看，上述内容总是分条列项有序地横列在一起，而每条每项每部分都提炼出一个观点作小标题或者段首(条首、部首)句，有时每条每项还标出序号。这样，从形式到内容都显得眉目清楚，层次分明。它适合于面广的调查报告。 

  这两种结构形式也是可以综合使用的。 

  最后是结尾，即调查报告的结论部分。根据不同内容，它或是总结全文，深化主旨，以加深理解；或是在更广阔的前景上强调调查结论的普遍意义；或是简明扼要提出解决问题的措施、办法和意见、建议；或是展望前景，指出方向，发出号召、希望，鼓舞人心。也有不少调查报告在主体部分已把有关内容讲清楚了，就不再另立结尾部分，而以主体部分的结束作结。 

  3、撰写调查报告的注意事项。除基本写作方面的要求外，在进行调查报告的写作时还要注意： 

  第一，调查报告的写作只是调查研究的必然结果，“巧妇难为无米炊”，没有认真的调查研究，写作能力再强也不可能闭门造车地写出有价值的调查报告。因此，一定要经历深入调查占有材料、精心研究认真分析、抓住关键提炼主题、围绕中心合理布局这样一个过程，才可能诉诸成文，写出有质量的调查报告来。决不能浅尝辄止，浮光掠影，“关起门来想点子，跑马观花找例子”，搞那些形式主义的“调查”，写些不得要领的花架子文章。 

  第二，认真分析材料，确立主题。有些调查报告对所取得的大量材料，缺乏科学的分析研究和归纳整理，因而无法揭示其内在联系和本质特征，无法反映规律，致使材料罗列，游离松散，其原因就在于作者缺乏一定的思辨能力，尤其是分析能力。所以，对占有的材料要认真加工提炼主题，做到观点统率材料，用材料说明观点。观点表达要鲜明，要切中时弊、宣传真理，并具有普遍的指导意义。 

  第三，恰当运用表达方式。调查报告主要靠事实说话，因此，叙述、说明就是它的主要表达方式。但是，注重分析研究，抽象出一些有价值的观点，揭示出事物的内在规律，就能深化调查报告的层次，使之不仅回答“是怎么样”，而且回答“为什么会这样”，甚至回答“应该怎么样”，这就使调查报告更有参考作用、指导作用。而这些离不开说理，离不开采用议论的表达方式。调查报告写作中，常常先叙事，然后水到渠成地作结论说道理；或者先亮出观点作出判断，再用事实来说明、证明道理；或者边叙述过议论，即夹叙夹说，就事论理，依理叙事。总之，正是叙事说明和议论有机结合，相得益彰，才使得调查报告表现出一定的逻辑力量。 

  例文： 

抓思想教育促经济发展 

——x x省电力系统加强思想政治工作调查 

  我省电力系统结合实际，认真做好企业思想政治工作，取得显著成效。他们的做法和经验是： 

  ——抓理论学习，用有中国特色社会主义理论武装党员于部。省电力局党委坚持把搞好的班子成员的学习摆在重要位置，纳入年度计划研究部署。今年初，全局组织开展了学理论、学文化、学技术的“三学”活动。各基层单位都制订了“三学”活动的长短期规划，把理论学习同业务学习、自学与集中学习结合起来，并在党校举办理论培训班。今年上半年分5期对528名厂、处级干部进行脱产轮训，参训率达95％以上。该局对领导干部参加培训和基层班子中心组的学习情况定期进行检查、通报，以促进学习。 

  ——抓企业改革，促进经营机制的转换。为了实现今年底前完成全局“三项制度”改革的阶段性任务，省局切实加强领导，真抓实干，扎实推进，目前已有44个单位通过考评认定，占单位总数的80％左右。全局上下反复深入地宣传动员，及时细致的思想政治工作，为改革的顺利进行提供了保证。一批锐意进取，精力充沛的青年人才走上了管理和技术岗位。“三项制度”改革带动了其他改革，促进了企业素质“双效”的提高，增强了职工竞争意识和主人翁责任感。 

  ——抓反腐倡廉，切实改进领导作风，端正行业作风。省电力系统首先在各级领导班子、党内和职工中开展多种形式的教育活动，提高了干部群众严于律己、反腐倡廉的自觉性。其次修订印发了多个规章制度，为加强党风和行风建设提供了法制保证。三是严肃法纪，查处了一批违法违纪案件。1992年以来，该局各级纪检’监察部门共查处各类违法违纪案件97件，给予纪律处分46人，送司法机关处理3人。四是抓住热点，认真开展专项治理。去年，对以电谋私的235个问题进行了纠正和治理；为地方解决用电问题1604件、为用户排忧解难办实事2656件、为农民减轻负担2．08亿元。 

  ——抓组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用。各基层党委按“四好”要求，结合本单位实际加强了目，标管理。各基层党委采用上党课、开办业余党校、知识竞赛等多种形式对党员进行教育。近年来，全系统发展党员1550名，占发展总数的49．8％，入党积极分子总数增加2000多名。