浅淡十五种类公文的具体写法

摘要: 一、公文及其种类的演变过程公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。初始的公文种类较少。西周春秋时期，下行的王命文书主要 ...

　　 四、命令(令)的写法
　　(一)标题
　　命令(令)的标题有三种构成形式：
　　一是由发令机关名称、主要内容、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。
　　二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《郑州市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。
　　三是由主要内容加文种组成。如《向全国进军的命令》。这种形式应用较少。
　　(二)正文
　　行政令的正文按照公文的常规模式进行操作，由三大部分组成。
　　开头部分主要写发布命令的原因、根据、目的、意义等。作为开头部分，原则上不宜过长，但有时因原因复杂、意义重大，也可以用较多文字表述。如《向全国进军的命令》，开头部分就占了全文的二分之一左右。主体部分是全文的核心，主要写命令事项，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何种程度等等。这部分内容复杂，层次较多，一般都需要分条表达，以便眉目清楚。结尾部分，主要用来写执行要求。如由何单位负责执行，从何时起开始执行等等。

起草命令(令)是有严格界定的，机关工作者可能工作一辈子也没有机会起草这个文种，但我们会经常看到，大的行政机关工作人员应当掌握，企事业单位的文字工作者作为一般了解即可。

第四种类：公报

公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。公报是应用写作的重要文体之一。值得注意的是，在原《国家行政机关公文处理办法》13种公文种类中并不含有公报这一文体，在今年两办名义出台的《党政机关公文处理工作条例》中增加了这个文种，党政机关通用。

公报具有权威性、指导性和新闻性。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。公报是应用写作的重要文体之一。

　公报大致可分为三个种类:

第一，会议公报：是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。

　第二，事项公报：党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。

　第三，联合公报：这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。

公报包括首部、正文和尾部三部分。

此文种行政机关很少用到，此次《条例》下发后，党政机关并用。

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第五种类：公告

一、公告的内涵：公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告主要有两种，一是宣布重要事项，如最近中国将在东海进行地对地导弹发射训练；二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。

二、公告的使用范围。公告通常是以国家的名义向国内外宣布重大事件或者法定事项。重要事项是指有关国家政治、经济、文化、军事、科技、人事、外交等方面的大事；法定事项是指由国家权力机关、行政机关等依据法律法规和法定程序公开的事项。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。

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已有21条评论

最新评论...

宜昌秘书诺无离2014-2-27 20:32引用

刚接触公文写作，对相关格式还不是很熟，多谢老师

撑把伞2014-3-2 21:32引用

老师讲解分析到位，学习了，多谢！

想上厕所2014-3-9 16:12引用

刚接触公文写作，对相关格式还不是很熟，多谢老师

luzhou672014-3-17 22:32引用

回复来看下认真学习:):P

9号半2014-3-20 22:02引用

很全面，很强大，很客观。牛牛牛

祭祀祭祀2014-3-26 17:31引用

认真学习，争取早日成为合格的文秘

爬楼十三2014-4-15 09:52引用

很全面，认真学习一下

贝壳里的海滩2014-4-18 18:30引用

很好的学习机会，谢谢！

阿鑫2014-9-10 22:59引用

学而不思则罔这个，我能用得上，谢谢分享

老猫2015-11-9 15:51引用

（一）命令（令）<o:p></o:p>命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。<o:p></o:p>（二）决定<o:p></o:p>决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。<o:p></o:p>（三）公告<o:p></o:p>公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召；<o:p></o:p>（四）通告<o:p></o:p>通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。<o:p></o:p>（五）通知<o:p></o:p>通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。<o:p></o:p>（六）通报<o:p></o:p>通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。<o:p></o:p>通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求<o:p></o:p>（七）议案<o:p></o:p>议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>提请审议的事项——理由——期望和要求<o:p></o:p>（八）报告<o:p></o:p>报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。<o:p></o:p>（九）请示<o:p></o:p>请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。<o:p></o:p>（十）批复<o:p></o:p>是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要求。<o:p></o:p>（十一）意见<o:p></o:p>意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；是什么——为什么——怎么办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。<o:p></o:p>（十二）函<o:p></o:p>函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。<o:p></o:p>（十三）会议纪要<o:p></o:p>会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——理由——措施——要求。

太极观澜客2016-4-7 16:54引用

认真的学习学习，真的很全面。

赢在20162017-2-16 15:32引用

在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。