浅淡十五种类公文的具体写法

摘要: 一、公文及其种类的演变过程公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。初始的公文种类较少。西周春秋时期，下行的王命文书主要 ...

公告还用于人民法院审理案件，如向被告送达法律文书等。国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。

三、主要特点。一是发文机关的特定性。仅限于国家权力机关、行政机关，以及被授权的部门。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。二是内容的庄重性。所宣布的事项都是有关重大的、国内外关注的事项，体现国家及其权力机关的威严，它的使用还要考虑到在国内可能产生的政治影响。三是发布范围的广泛性。公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，中国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。

四、格式和写法

（一）标题。一般由三部分组成：“公告”标发文机关和文种，有时只标文种即可：标题如无发文机关名称则在结尾必须落款。

（二）正文。包括开头的原因，讲原因目的：主体的事项，及告知的内容，可以分条款写下：最后是写结尾，写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简洁的提出对人民的希望，对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。

（三）文尾。包括署名和日期。以机关名义发布，标题如已有机关名，就不必署了。

由于告语面广，撰写时要注意：事理周密无漏洞，条理清楚不啰嗦，语言通俗不鄙俚，文风严肃不做作。做到易读易懂易知。

五、例文

中华人民共和国全国人民代表大会公告

　　第三号

　　第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月3日选举邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。

　　现予公告。

　　中华人民共和国第七届全国人民代表

　　大会第一次会议主席团

　　xxxx年x月x日于北京

省级以下政府机关很少使用公告文种。

第六种类：通告

通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。

　（一）适用范围。通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。它的使用者可以是各级各类机关，它的内容又往往涉及到社会的方方面面，因此，无论其使用主体还是其内容都具有相当的广泛性。

（二）主要特点。一是规范性。通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。二是公开性。主要采用在社会上张贴或刊登新闻媒体的形式予以公开发布。三是广泛性。告知范围广泛，适用范围也很广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容可涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使公告内容广为人知。四是专业性。常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性。五是通俗性。通告公文的内容应当尽量使用明确、流畅、通俗易懂的语言来表达，以达到“周知”与“遵守”的行文目的。

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已有21条评论

最新评论...

宜昌秘书诺无离2014-2-27 20:32引用

刚接触公文写作，对相关格式还不是很熟，多谢老师

撑把伞2014-3-2 21:32引用

老师讲解分析到位，学习了，多谢！

想上厕所2014-3-9 16:12引用

刚接触公文写作，对相关格式还不是很熟，多谢老师

luzhou672014-3-17 22:32引用

回复来看下认真学习:):P

9号半2014-3-20 22:02引用

很全面，很强大，很客观。牛牛牛

祭祀祭祀2014-3-26 17:31引用

认真学习，争取早日成为合格的文秘

爬楼十三2014-4-15 09:52引用

很全面，认真学习一下

贝壳里的海滩2014-4-18 18:30引用

很好的学习机会，谢谢！

阿鑫2014-9-10 22:59引用

学而不思则罔这个，我能用得上，谢谢分享

老猫2015-11-9 15:51引用

（一）命令（令）<o:p></o:p>命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。<o:p></o:p>（二）决定<o:p></o:p>决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。<o:p></o:p>（三）公告<o:p></o:p>公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召；<o:p></o:p>（四）通告<o:p></o:p>通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。<o:p></o:p>（五）通知<o:p></o:p>通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。<o:p></o:p>（六）通报<o:p></o:p>通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。<o:p></o:p>通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求<o:p></o:p>（七）议案<o:p></o:p>议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>提请审议的事项——理由——期望和要求<o:p></o:p>（八）报告<o:p></o:p>报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。<o:p></o:p>（九）请示<o:p></o:p>请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。<o:p></o:p>（十）批复<o:p></o:p>是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要求。<o:p></o:p>（十一）意见<o:p></o:p>意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；是什么——为什么——怎么办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。<o:p></o:p>（十二）函<o:p></o:p>函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。<o:p></o:p>（十三）会议纪要<o:p></o:p>会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。<o:p></o:p>【基本框架】<o:p></o:p>是什么——为什么——怎么办；背景——理由——措施——要求。

太极观澜客2016-4-7 16:54引用

认真的学习学习，真的很全面。

赢在20162017-2-16 15:32引用

在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”；在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛；行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。