公文写作与处理讲座讲义

公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。主题词从表中选用，不能自行编造，最多不得超过5个，排列次序是先标注类别词，再标注类属词，最后标注文种。主题词印在末页下部，抄送栏的上面。

抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

印发机关的名称印在文件末页最后一行，印发日期一般为送印日期。

四、公文写作的思维特点：

公文写作不同于写一般文章，更有别于文学创作。

以逻辑思维为主，使用归纳、演绎、分析、综合等具体的抽象思维方式，构思和运笔，而忌讳和避免联想、想象、幻想等形象思维方式。

运笔思路以模式化思维为主，“依葫芦画瓢”，在构思、结构、表达方式、语言运用上要遵循规范化的模式，而不能象文学写作者那样追求个性和发散思维。

五、公文写作步骤：
 ㈠、领会领导意图、明确发文主旨

动笔前，首先要弄清楚领导的本意和精神实质，领导所要达到的目的。领导意图包括总体性意图和具体性意图，明示性意图和暗示性意图，确定性意图和非确定性意图，对这些意图一定要吃透，要心领神会。这样才能明确发文的主旨，即发文的主题与目的，明确以下几项内容：

1、文件的中心内容是什么？

要解决什么问题，目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助哪些事项；

请求事项，拟明确要上级答复或解决什么问题。

2、确定文种？

《中国共产党机关公文处理条理》文种：14种

《国家行政机关公文处理办法》文种：13种

我公司《公文处理办法》文种：11种，

命令、决定、指示、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要

  文种使用中的常见错误
   ⑴、生造文种。常见的有：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”等。
   ⑵、误用文种。把事务文书中的文种，作为公文文种。常见的有：把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”、“设想”等作为公文文种使用，如《××党委××××年工作要点》《××公司××××工作安排意见》。把总结类的文种“小结”、“总结”，以及规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种使用。但是，如果用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如《××党委关于印发××××年工作要点的通知》；《××公司关于印发××××工作安排意见的通知》。
   ⑶、混用文种 。文种混用，行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。常见的有： “请示”与“报告”、“请示”与“函”混用，将函误用为请示或报告，将复函误用为批复。
   ⑷、越权使用文种。超出权限行文，如制定“条例”。基层制定规章制度时可用“规定”或者用“细则”、“办法”等应用文种，并用转发或印发通知的形式发布。

3、明确文件发送范围。

向上汇报、请示？向平行单位介绍情况、联系工作？内部决策、布置、协调、批复工作？向全体人员传达告知。
 4、明确发文的具体要求。

明确是要收文单位了解、答复、贯彻执行、参照执行、研究参考、征求意见等。

发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的。
  ㈡、收集有关资料，进行调查研究
  发文目的和主题明确后，要围绕主题搜集材料和进行一定的调查研究，反映真实情况，而不能“闭门造车”、以空对空。

通知、请示，一般不需搜集材料和调查研究。但报告、工作计划、工作总结、规章、办法、工作指示等需要搜集有关材料和进行调查研究。
怎样搜集材料和进行调查研究

一是注意平时积累，平时读书、看报、开会、与人交流，就要观察记录、剪报、追记，想办法“留住” 资料，并进行适当的分类整理，以备不时之需；

二是接到领导任务时要针对性的从实际中搜集活材料。平时积累毕竟“纸上学来终觉浅”，“战时必须见血见肉”，如草拟请示，需要熟知现状，熟知规章制度，把握可行性；草拟部门的年度工作计划，需要查阅去年的工作计划及工作总结，参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务及上级要求等。
收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是全面了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
㈢、拟出提纲，安排结构

勾画框架：草拟写作提纲，按照“提出问题→分析问题→解决问题”的思路，明确文件共分几个部分，分几层意思，每一部分又分作几个问题，先写什么问题，依次再写什么问题。