专家谈公文写作:用规范语言　写简明文章

这些都是我们在把关中要注意纠正的。

习近平同志给我们开的药方是：提倡短、实、新。

一是短。就是要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，是我们应当大力倡导的风气。

当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。

二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。

　　三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。《政府工作报告》必须坚持六个两手抓：一是一手抓壮大规模，一手抓调整结构。二是一手抓扩大内需，一手抓拓展外需。三是一手抓应急，一手抓谋远。四是一手抓政府调控，一手抓市场调节。五是一手抓硬资源的投入建设，一手抓软资源的开发利用。六是一手抓经济发展，一手抓民生改善。

案例二：《李鸿忠省长在全省投资工作会上的讲话》起草

文稿起草背景：投资工作是拉动经济增长的三驾马车之一，在扩大内需保增长的背景下，她更成为第一驾马车，是驾辕的马。从国家到省里再到基层，上上下下都极为关注。全省投资工作会是省委、省政府在关键时刻召开的一次极其重要的会议，省委罗清泉书记、省长李鸿忠、常务副省长李宪生都将出席会议，并作重要讲话。会议规格之高是从未有过的。从接到任务开始，我们就组织全处力量，全身心投入起草工作。

文稿起草过程：该文稿起草大致分为三个阶段：一是起草准备，二是撰写修改，三是领导审定。

文稿的准备阶段主要包括三个方面的工作：一是学习有关投资理论知识和扩大内需的政策措施。二是加强资料收集与整理工作。我们收集了李鸿忠省长所有关于投资工作的观点和阐述，密切跟踪统计局与发改委两部门的最新数据和信息，充分了解省内外的发展动态，建立了投资工作信息资料库，形成电子文档，全处人员共同学习借鉴。三是充分讨论并形成写作提纲。处内同志在充分消化和吸收资料的基础上，分头准备了写作提纲，处长组织全处同志展开讨论。大家就讲话稿的观点、框架、内容进行了充分的讨论与交流，各抒己见，发言踊跃。通过这次讨论使每一位同志对文稿的写作意图都有了充分了解。最后处长在讨论的基础上初步理出一个写作提纲。初步写作提纲如下：

一、摆上特别位置，充分发动投资引擎

二、采取特别举措，推动投资工作迈上新台阶

（一）狠抓项目建设“牛鼻子”

（二）多渠道筹措建设资金

（三）提高用地保障能力

（四）下大力气改善投资环境

（五）不断深化部省合作

三、发扬特别作风，以饱满的精神状态做好今年的投资工作

（一）强化争分夺秒的时间观念，狠抓项目的争取和对接。

（二）强化克难攻坚的拼搏精神，狠抓项目的建设进度。

（三）强化周到细致的服务理念，狠抓执行能力建设。

（四）强化廉洁奉公的自律意识，加强项目监督和管理。

提纲经室领导通过后，进入文稿的撰写修改阶段。我们进行具体分工，由一位副处长和两位年轻同志承担写作任务，各分工一部分独立撰写。各执笔人分别就自己承担部分进行了深入分析和更进一步的资料收集，充实材料和数据，并形成初稿，由副处长初步统稿。副处长根据总体情况的把握，对逻辑结构进行了调整，对语言风格进行了修改，使全文形成有机整体。副处长将初统稿交处长把关。处长着重从观念提炼、语言概括以及贴近省长讲话风格方面进行修改、完善，形成送审稿。

文稿的审改阶段主要有两个环节，一是分管主任审改，二是室（中心）主要领导审定。分管领导在审阅完文稿后，召集参与文稿写作的同志开会，就文章还需进一步调整和深入分析的地方进行指导，执笔人再次对领导提出的审改意见进行完善、充实，形成修改稿。分管领导又重点对个别观点的把握和最新发展动态做了一些补充。如强调将扩大投资与优化结构紧密结合，充实了中国证监会发布的《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、地方债券发行等最新情况。在经过多次反复修改后，室主要领导又亲自作了重要审改。整个文稿起草过程环环相扣，一步一个台阶，渐上层次，渐上水平。