专家谈公文写作:用规范语言　写简明文章

三、调研报告的写作

从实践的角度讲，作为参谋助手，我们搞文字工作的起码有三项职责：一是向领导反映情况，提供信息。二是给领导当好参谋出点子。三是起草领导讲话和文件。我们在履行这些职责的时候，都离不开调查研究。从个人的角度讲，调查研究，对培养工作能力、增长才干的效果十分明显。通过调研，为领导决策服务。要站在领导的角度分析问题。所谓站得高、看得远，培养统揽全局的意识和战略思维能力。由于调查研究需要及时了解上级的各项方针政策和领导意图，通过研究、制定政策，为领导决策提供可靠的依据、建议，能够培养较高的政治水平。由于经常开展调查研究，不断发现问题、寻找问题，探求解决问题的办法，并且要将结果落实到文字上，所以能够掌握多方面的支持，培养出较强的综合分析能力和文字表达能力；由于调查研究需要与方方面面打交道，可以培养出较强的沟通、协调能力，可以说调查研究是增长才干的必由之路。

（一）  如何选准调研课题？

选好题目是做好调研工作的基础，选题除了遵循大的原则。如：围绕中心、切合实际，领导关注、群众期盼，目的明确、解决问题，等等，还要注意以下几点：

一是前瞻性。领导的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策，更是如此。俞正声同志说过，调查研究应该回答领导不知道的事情，不要去讲领导已经知道的事情。因此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。只有把视野放得更宽一些，眼界看得更远一些，能够预见潮流所在和大势所趋，看到苗头性、倾向性的问题，不断接受和发现新生事物，才有可能提出领导感兴趣的题目。如名牌研究，如动漫产业研究。

二是时效性。时效性和前瞻性是相关的，但是也有区别。“文当其实，一字千金”。我们选题必须往前赶，在领导决策之前，要送到领导手上。如果是时过境迁、工作中心转移才慢吞吞的拿出调研成果，即使写的正确、全面、深刻，也为时已晚，成了马后炮，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，“身逢其时才能谋当其用”。前几年，我们搞了一个棉花产业化的调研。这个调研，我们花了很大的精力，包括到省外新疆、山东和省内的很多地方，搞了调研。拿出来的报告，应该说还是很有分量的。但是，我们的报告送出去之前，一位省直的退休老领导给俞正声书记写了一封2000字的信，提出要加快我省棉花产业化，书记已经做了批示。我们这个报告送到书记那里后，报告没有得到书记的批示。我们晚了一段时间。虽然报告费了很大的力气，但是没有进入决策。这就是没有时效性。

三是有针对性。李瑞环同志有一句名言“不清楚领导意图的调研是瞎调研，不解决具体问题的调研是白调研”。要增强课题的针对性，一定要把握三个方面：第一，弄清楚领导的意图。有时候领导就是提出一个想法、甚至是一句话，但是，为什么会提出这个想法？真正的意图是什么？就要靠我们自己去揣摩。真正的了解领导所思、所想、掌握领导在关注些什么、在抓什么工作，知道领导想通过调研，了解什么情况，从中得到哪些信息和结论，想要解决什么问题。只有这样，我们才能及时确定选题、开展调研，提高命中率。如果脱离中心工作，远离决策需要，其效果就会大打折扣。第二，在一线工作中发现调研题目。群众是智慧的源泉，他们中间藏龙卧虎，有很多高人；基层干部长期工作在第一线，对群众的疾苦和要求比较了解，同时，大多数基层干部素质比较高，经常研究思考一些问题，摸索一些办法。只要我们放下架子、扑下身子、深入田间地头和厂矿车间，问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言，就可以从中发现一些需要研究的问题，发掘值得总结的经验。我们不少选题，是在与基层的干部群众接触的时候发现的。今年，我们正在做无照经营的调查。起先我们想做一个比较全面的调查。在武汉调研时，我们了解到桥口有一个很好的典型：通过社区来管理，而且做得非常好。所以，我们就放弃了前面说的要做全面系统的调查，就调查这么一个典型。另外，很多专家长期研究某一方面、某一领域，在研究的深度上是我们不能比拟的。我们在选题的时候，要听听专家的理性分析和指导，往往能起到“一语点醒梦中人”的作用，对我们科学合理选题很有帮助。第三，针对具体问题选题。毛泽东同志说过“调查就是解决问题”，为我们指明了调查的宗旨和目的。除了特殊要求以外，调研报告必须针对实际问题，提出解决的办法。要参在点子上，谋在关键处。关于调研针对性的问题，俞正声书记还有一段话“调查研究要集中两个方面的东西：一种是素材性的，比如，基层的状况。另一种是思路性、方法性的东西。素材性的东西，领导在指导工作时可以引用，思路性、方法性的东西，对改进工作更有帮助。什么叫做新思路？就是解决具体问题，不是随便提个大战略，关键是找出解决具体问题的办法。”我觉得一般情况下，选题不要选的太大，要把口子开的合适一点，易小则小，易大则大。

（二）如何吸引领导眼球？

搞过调查研究的人，也许都有过这样的经历：辛辛苦苦写的调查报告，没有引起领导的注意，甚至进了废纸篓。我想，除了个别领导不重视调查研究，或者有些问题不好批示以外，主要原因还是调查报告未能抓住领导，没有吸引领导的注意力。

    标题醒目。题好一半文。通常情况下，领导同志由于工作忙，看调研材料往往先看看大小标题和文章的开头，如果标题或开头引起他的兴趣，吸引住了他，他就会接着往下看。做文章要先给人良好的“第一感觉”，好的标题和开头能一下子抓住人，使阅读者欲罢不能，才能收到好的效果。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千题一腔，就缺乏吸引力。标题的形式通常有以下几种：

    介词句式。即“关于——的调查报告”。这种句式直奔主题，点明调研的内容、范围、对象等，简洁明了，干脆利落。如果题目所点的主题比较重大新颖，能够引起注意。但主题一般或比较常见，可能会受到忽视。像“关于××单位党建工作的调查报告”，就显得比较呆板，没有什么特色。这种形式的标题多用于综合性、专业性较强的调查报告。

    判断句式。用一定判断或评价作标题，既揭示了主题，也表明了作者的态度，让读者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能够起到先声夺人的效果。这种形式的标题多用于总结经验、工作研究等类型的文章。