公文写作漫谈

其三，公文写作也是整合组织资源的重要手段。公文从起草、修改、定稿、签发，到接收、贯彻，要经过数人之手，每个人都在上面修改一点，完善一点，最后成了集体智慧的结晶。在这一过程中，通过公文的写作与流转，使组织资源得到了整合。如果没有公文，你传一句话给我，我传一句话给他，要不了几个回合，那话的意思就变了。而通过公文的传递，不但意思不会变，而且会更完善，意见会更统一。这就是公文的意义所在。俗话说，口说无凭，立据为证。公文还有一个重要作用就是凭据作用。谁说了都不算，有红头文件才算数。通过红头文件，可以把整个组织的资源都调用起来。

实际上，写作是一门技艺，是一种本事，学会了没有人可以拿走。“言而无文，行之不远。”古人对写作都十分重视，封建社会取仕都要通过科举考试，写作至少是块敲门砖，没有写作能力是不可能进入仕途的。古代的一些官员，本身文章就写得很好，是文学大家，如我们熟悉的屈原、韩非、曹操、诸葛亮、韩愈、白居易、柳宗元、苏轼、欧阳修、王安石、范仲淹、纪晓岚、龚自珍、黄宗羲等等。当代的毛泽东主席，文才武略更胜古人，他写的文章成为一种典范，至今无人能够超越。当官不会写文章，可能是中国近几十年才有的事情，这在人类历史上也是少有的现象。为什么会出现“文山会海”现象？除了官僚主义作风外，真正会写文章的人太少，肯脑筋的人太少，肯负责任的人太少，也是一个极其重要的原因。提高写作水平，是现实的需要，也是机关干部的一个努力方向，于个人可以增长才干，于单位可以壮大力量，对于学习型机关建设也有莫大的好处。

之二：公文的特点与要求

公文属于应用文范畴。从文章分类来说，大的有文学作品与非文学作品之别，在非文学作品中，又有记叙文、议论文、应用文之别。在我们日常生活中，应用文的使用频率最高，但被关注的程度却不高。为什么会产生这一现象呢？因为，记叙文有曲折的情节，议论文有高深的哲理，而应用文仅仅作为一种工具，在写作上只要求准确表达即可。但这并不说明应用文不重要，恰恰相反，应用文的重要性就象阳光、空气与水份一样，与我们的生活密切相关。

机关公文作为特定的应用文，除了应用文的一般特性外，还有三个明显的特点，即法定作者、法定效力、特定格式。

与写小说、诗歌等文学作品和评论文章文责自负不同，公文写作的文责由最后签发者来承担。公文也不是谁想写就能写的，由谁来起草，谁来修改，谁来定稿签发，都得按照机关内部的分工来定。公文的作者是无名英雄，在通常情况下，并不为外人所知。不管个人在其中做出了多少贡献，最后都归单位所有。这就是法定作者的含义所在。

公文的效力来源于它所属机关的法定权力。公文是用来指挥、报告、沟通、说明的，是一种交流和管理的工具。公文一旦产生，就具有了法定效力。公文的这一特性，决定了它的严肃性和规范性，也决定了它的针对性和时效性。当某项工作完成时，与之相关的公文也完成了自己的任务，而随之成为档案。与公文的法定效力相关，部分公文还有保密性的特点，有时是范围的保密，有时是时间的保密，有时是两者共同构成保密要件。公文的密级分为秘密、机密、绝密，随涉密内容而定，有专门的规定。

公文有自己独特的行文方式和写作体例。机关是一个管理部门，它要面对的关系有上下左右之别，处理的问题有轻重缓急之分，工作的方式有实地调研、会议讨论、文件来往等等，因此形成了各式各样的公文格式。对正规的公文，国家有专门的规定，即使是一些讲话材料、介绍性文字，也有自己的特定要求。所谓官样文章，即是没有个性的公文，而这恰恰是公文的一个特点。