 致富之道问题
农村如何才能富裕起来？这是我向基层干部与群众请教的一个重要问题。大家认为：将来彻底改变农村面貌，当然要靠机械化、现代化。按目前的条件，尤其是低产和多种经营上不去的地区，大家以为只有把土地责任到户，让田地多收些农产品，让绑在一起的劳动力腾出一部分，搞工、副业才有希望。
已经搞了一年责任到户的山南区区委汤书记说：要把农村搞富，光靠粮食富不起来，靠提价也不行。重要的是要搞多种经营，以定额管理、按件记工的方法，使工、商业与林、牧、副、渔业全面发展才行。汤对山南区作了个估计：如责任到户能搞几年，粮食产量可由多年徘徊在一亿斤以内增加到两亿斤。但更重要的是在粮食翻番的同时，能抽出30％的劳力搞多种经营，这样就能很快富起来了。
七、分配问题
以上几个具体问题，在不准责任到户的地方，把它说成“根本无法解决”的问题，但在肥西的山南、官亭两区，已经无人谈论，因为实际上已经都经过社员讨论，有了解决的办法。在责任到户比较多的肥西县，现在倒出现了一个新的问题，就是用什么方法进行分配，这件事目前在肥西议论纷纷，从县、区、社、队干部直至责任到户社员，都赞成大包干式的分配方法，就是每一户社员，按承包合同，向生产队拿出七大缴（一、征购、超产、储备粮；二、油料；三、棉花；四、肥猪；五、公积金；六、公益金；七、生产队提留），其余都分给社员。这种办法简单易行，分配时，生产队只要一份表，每个社员家里，不要搞“一年早知道”，他也能知道自己一年能收入多少东西。据说这种办法上级不同意，说这样搞怕人家说“象单干”，面子上不好看。要按定产量、定工分、定生产成本、定口粮标准等一户一户、一项一项算好收入，及应得的工分、口粮等等，然后再放到一起分配。这样一来，每个生产队要填四、五张表，每户社员也要填几张表，算来算去，其结果与大包干分配，没有多大差别，费时伤财，就是为了追求在一起分配这个形式。大家反映：这样搞要费九牛二虎之力，实际上是行不通的。但目前肥西县正准备调3000名大队以上干部来干这件事。金牛公社有个副书记向我说：“我在农村干这些年，给这样一算都算糊涂了。实际上对每户的收入、支出以及他们对国家、集体的贡献，在责任到户时，已经考虑过了，在分配上何必又搞这个形式？”
八、几点意见
我与江城、玛金同志三个人这次六安之行，都长了不少见识。虽然中途玛金同志赴京开会，江城同志因事返肥。但我们一起走过了大部分行程，一致以为：
在严重的自然灾害袭击下，安徽这两年农业还能稳定地向前发展，集市贸易繁荣，人民生活改善，这是一个很大的成绩。7个县的同志们，在主观上也尽了最大的努力，想把农业生产责任制搞好。但从整个农村经济的实力以及少数干部的思想倾向来看，又使我们产生一个“大病初愈，余热未清”的感觉。为了迅速恢复和发展农业经济，我们认为：
一、关于“实践是检验真理的唯一标准”这个马克思主义认识论的基本原理，在农村中还要深入地、大张旗鼓地进行宣传，以扫除极“左”路线在某些同志头脑中遗留的严重影响。只有这样，干部思想才能彻底解放，才能从实际出发，改革农业管理体制，加快农业发展的速度。现在不从经济实效出发，还在抽象地谈论方向、路线，从概念出发，等着上级指示办事的人，仍不乏其人，对生产发展影响很大。
二、省委关于农业经济政策的《六项规定》，对落实生产队自主权以及按劳分配原则，起了很大的促进作用，是生产发展的一个重要因素。也有一些地方，至今还认识不足，对社员的正当要求和生产队的自主权，仍然采取硬压的办法，甚至造成大量减产也在所不惜。我们希望在贯彻三中、四中全会农业文件的同时，要强调一下上述两项原则，对那些违背生产队自主权、违背按劳分配原则，造成损失的人，要进行批评教育，情节严重的要负经济责任。
三、对各种形式的责任制，应一样对待。我省今年夏粮增产百分之二、三十的社、队，都受到表扬、鼓励，但是责任到户的地方，有的区、社、队增长两、三倍，却没有人敢表扬。肥西县山南区，是六安地区今年农业增产最突出的尖子，应当说，山南区委是对农业发展速度的严重性、紧迫性，理解得比较深刻的一级组织，但受不到应有的鼓励。区委书记汤茂林每次到县里开会，总是不敢吭声，低着头听人家冷嘲热讽，这是很不正常的。请省委调查这个问题，予有功者以应得的奖励，以促进农业生产加速前进。
我没有搞过农业，知识也极有限。为了对四个现代化尽匹夫之责，竭诚上报。因是走马观花，错误和不当之处，更加难免，请批评指示。
① 此份报告是上书中央的第三份报告，于1979年11月26日写成后直寄中共中央，12月22日中国社会科学院农经所加按语全文印发。之后，新华社安徽分社根据郭崇毅自1979年7～11月4个月内三次上书党中央的报告摘编成文，以《安徽省政协委员郭崇毅对包产到户的看法》为题，刊载于1980年4月19日《新华通讯社文稿》第995期。 |
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