对机关公文处理的几点感悟

公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式，制定的具有传递信息和记录作用的载体。是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。曹丕《典论?论文》说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛事。”这里讲的“文章”指的是当时流行的包括奏、议、铭、等公文在内的所有文章。刘勰《文心雕龙?章表》进一步说：“章表奏议，经国之枢机。”他直接指出了章、表、奏、议等公文是治理国家的纽带与关键。这些，是指国家机关使用公文这个政治工具对治理国家、管理社会所起的巨大作用。公文处理是围绕公文形成并产生效力的整体过程，它涉及了国家机关和社会组织的各级各类人员，涵盖社会生活的各个领域。（举例说明）

一、团省委机关公文

（一）文种

1.决议  用于经会议讨论通过的重要决策事项。
　　2.决定  用于对重要事项作出决策和安排。
　　3.指示  用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
　　4.意见  用于对重要问题提出见解和处理办法。
　　5.通知  用于发布团内规章、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。
　　6.通报  用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
　　7.公报  用于公开发布重要决定或重大事件。
　　8.报告  用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
　　9.请示  用于向上级机关请求指示、批准。
　　10.批复  用于答复下级机关的请示。
　  11.规定  用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
　　12.函  用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

13.会议纪要  用于记载会议主要精神和议定事项。

14.办法  用于对规范某项工作、活动等提出具体意见和要求。

15.细则  用于对条例、规定、办法等进行解释或说明，对贯彻条例、规定、办法等作出详细而具体的规定。

（二）发文字号

1.鲁青党字〔20××〕×号：主要用于团省委党组研究确定的重要事项、决策、决定; 团省委党组向省委及其部委的请示、报告。

2.鲁青党任字〔20××〕×号：主要用于团省委党组关于干部任免、调整的决定。

3.鲁青发〔20××〕×号：主要用于中央、团中央、省委团省委及有关领导关于共青团工作和青年工作的重要指示、批示和重要讲话；对全省共青团工作具有指导意义的文件、讲话；重要决议、决定及意见；有重要指导意义的会议纪要、通知；经上级领导机关批准后需在全省各级团组织执行的重要请示、报告；有关批复下级团委工作经验以及下级机关的请示、报告的文件。

4.鲁青字〔20××〕×号：主要用于以团省委名义向上级机关请求指示、批准、邀请领导出席活动的文件；以团省委名义向团中央、省委、省政府及其重要职能部门汇报工作，反映情况，提出意见或建议的文件。

5.鲁青函字〔20××〕×号：用于以团省委名义与不相隶属的有关部门报送材料、商洽工作、询问和答复问题的函件。

6.鲁青联〔20××〕×号：用于团省委联合相关部门单位的发文。

7.鲁青发电〔20××〕×号：用于以团省委名义发出的明传电报。

8.鲁青发密电〔20××〕×号：用于以团省委名义发出的密码电报。

9.鲁青办〔20××〕×号：用于以团省委办公室名义发出的文件，主要包括：根据授权，传达团省委党组、团省委常委会的指示；代团省委发布工作安排和所作决定；以团省委名义召开的全省性会议和举办的重要活动的通知；转发下级团委工作经验等。

10.鲁青办联〔20××〕×号：用于以团省委办公室名义联合其他有关部门联合发文。

11.鲁青办字〔20××〕×号：用于以团省委办公室名义邀请省直部门领导出席有关活动以及与有关部门商洽工作、询问和答复问题函。

12.团省委办公室情况通报〔20××〕×号：刊载各级领导在共青团有关工作会议或活动上的讲话；有关工作经验和重要调研报告及全省各级团组织应周知的事项；团省委工作月报。

13.会议纪要：×届（20××）第×次，用于团省委常委会会议纪要、团省委书记办公会会议纪要，其中表示届次的数字用中文大写形式；（20××）第×次，用于团省委党组会会议纪要；20××年第×号，用于团省委机关工作例会纪要。