十八大后中国宏观经济趋势及“习李新政”

　王小广，国家行政学院决策咨询部研究员，经济学博士，原国家发改委经济研究所经济形势研究室主任、研究员。主要研究领域：宏观经济形势分析和经济发展战略。涉及领域：宏观经济、房地产、汽车、区域经济、城市发展等。

 

　　我今天讲三个问题。第一个，讲一下国家的趋势、走势，就是到底中国经济增长是往哪走的，增长是快是慢，增长主要靠什么，就是增长的趋势。这是一个前提，就是我们的经济增长，面临的这样的一些新的发展环境，我们的增长目标怎么定。总体全国来讲，可能高增长的特点已经发生变化。

　　第二个就讲一下“习李新政”，就是讲他们要做一些什么事。等一会我要讲六个字：“调整、整顿、改革”六个字。

　　第三个我想结合花乡（的发展）讲一下城镇化，城市结构的调整，产业结构、区域布局结构。我认为这个调整，给花乡带来了机遇。

　　一、中国经济的发展趋势

　　第一个，我想讲一下趋势，就是中国经济的发展趋势，怎么看待中国经济的趋势变化。

　　1.中国经济从高速增长进入中速增长

　　两三年前，学界有一个判断，讲中国经济开始率先复苏，摆脱了金融危机的影响，我们又再一次进入新一轮的快速增长周期。这是在2010年那个时候，学者们普遍的是这种认识。但是这样的认识，最后被许多的事实所打破，根本不是这样。你预测新一轮增长周期来了，但是还没到一年，经济增长下滑了1.2个百分点。2011降到9.2％，那2012年的时候继续又降，降到8％都保不住，变成7.8％。那这个变化就说明我们预测错了。我当时就是认为，10％是一个不正常的状况，是一个不可持续的增长，它一定还要调整，它要调到9％，它要调到8％，所以大家看到10％的时候，我看到的是8％，所以这两年的变化完全在我的预料之中。这就是讲趋势分析很重要，像企业发展，我们的政府搞经济、搞民生，对这个趋势的把握非常重要，搞错了就会措手不及。我要扩张，最后经济下滑，财政收入你没钱了，你工程干了一半，我们的企业投资了，投资的产批出来了以后，一大堆，钢铁产能，各种产品，最后发现没人买，没人买还不要紧，价格还往下跌，那我投资不就亏了么？所以我认为，这两年企业界很被动，政府也很被动。

　　现在又进入一个新的阶段，中国经济又向何处去？有人说中国经济已经见底了，去年底就是7.5％，然后四季度开始回升到7.9％。今年中国经济一季度大概是8.2％、8.3％，二季度恐怕也在8％以上。但是这个8％能不能持续，未来真的是上升到8％以后，然后再往9％，我们又开始重复过去那种高增长周期，会不会出现这样的情况？现在我看这些，很多人都没有底气，因为过去预测的经常错，这一次再错了不就出洋相了吗？当然现在也不少人是看高一些，认为新政府来了，新政府三把火，换届效应。还有讲城市化那不得了，我们的城镇化又要掀起新的高潮，我们的经济又会加快。但是政府加快投资，最后能不能有效率，把公共投资持续下去？企业来讲把产品能不能卖出去，而且卖一个高价，你能做到不做得到？实际情况是做不到的。所以这种建立在高增长预期的基础上的这么一个发展，我觉得是有问题的，有严重问题的。

　　那么我是怎么看待经济增长的变化？我认为中国经济2008年是一个大的拐点，实际上结束了30年的高增长，进入了长期，或者变成一个中速增长。就是高增长结束了，然后经过一轮调整期，当然以后还会，甚至还有一定的比较快的增长，假如说有些年份可以达到9%，这完全可能。但是大多数年份，用中期的角度来看，这是很难的。

　　2.经济增速放缓的原因

　　变化的原因是什么呢？有这么几个层次：

　　（1）阶段性变化

　　第一个，就是发生了阶段性的变化。就像人的成长一样，一个人的成长不同阶段是不同的特征。用经济增长率衡量的经济发展，差别非常大。用一个人能不能长个子，长身高来衡量一个人的发展，那明显是有问题的，所以我们讲中国经济就好比人的成长结束了青年时代，进入中年时代，或者讲你已经长到18岁以后，个子已经长完成了，通过个子增长来衡量这个人的成长的阶段已经结束了。那不长个子并不表示不成长，他还有别的成长。一个人最辉煌的时期，实际上就是中年时期，有人讲是40岁、50岁，有人讲40到60岁，是人的一生中最辉煌的时候，那他不是靠长个子，那靠什么，他有能力、知识，长能力、长见识、长知识，包括他在高中毕业以后继续学习、上大学、读研究生，然后通过从政也好，搞企业也好，形成了一个很强的能力的成长。

　　中国的经济，实际上已经到了这个阶段，就是我们达到中等收入国家水平之后，就是有这么一个特点，就是增长速度要放慢，它的增长主要是质量和效益的增长，结构的升级，这是所有国家都一样的，不是经济水平越高增长越快，不是这样的，美国经济增长速度5%，那是高科技推动下最高的，一般的情况下3%在美国就是高增长，1%是低增长，2%是中速增长。

　　这个阶段的时候，还遇到一个风险，现在大家经常在说“中等收入国家陷阱”，要是在经济增长放慢的时候、经济调整的时候，你不能解决一些重大的结构问题、产业不能升级，那你就会遇到很大的风险，经济可能跌入低迷的状况，就没法持续，社会就要出问题，经济有风险释放。

　　（2）周期性变化

　　第二个，我们要研究一下子中国经济发展的一种周期性的变化，跟阶段也有关系。实际上中国的周期，跟市场发达国家的周期没有两样，我觉得很欣慰。

　　中国经济的周期有一个特点，有一个“长周期”，这个跟阶段有关。什么“长周期”？中国30年就会出现一次大的变化。1919到1947年这是政治经济的重大变化，1949到1978年这又是一次变化，然后1978之后的30年，到2008年。这个点不是随便能够你想什么时候变就什么时候变，不行的，它有一个历史的必然性。所以我认为中国有一个长周期在起作用，这30年再上一个台阶，那这个台阶就是大台阶，就是习近平总书记讲的“中国梦”，按照李克强讲的就是“中国经济升级版”，就是经过未来20、30年的发展，变成发达国家。