略谈领导讲话稿的起草

　　三、架子要搭稳

　　许多写讲话稿的同志都有这样的体会，不怕“经常写”，就怕“反复写”，推倒重来“翻烧饼”。出现这种问题，主要原因不外乎一是领导意图把握不准，二是总体设计不合理，架子不稳。架子也就是讲话稿的提纲。怎样拟好提纲，搭稳架子：

　　一是观点要正确。领导讲话，首先要做到观点鲜明正确。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”领导同志的报告和讲话稿应该象一面旗帜，昭示真理，凝聚人心；应该象一杆标尺，判明是非，指引方向；应该象一把钥匙，释疑解惑，开人心窍；应该象一种激素，令人兴奋，催人进发。思想观点正确，就是要符合马克思主义的基本观点，符合客观实际情况，写出来的东西经得起历史、实践、群众检验。同时，也包括对形势的分析和工作的估价是客观的，实事求是的。能够把成绩讲够，把问题讲透，把原因找准，既不扩大，也不缩小，一是一，二是二，让人听了信服。思想观点正确，就是所提出的方针、政策、原则是正确的，这是统领全篇的灵魂，也是确定任务、措施的根基。思想观点正确，还包括抓准问题，确定主题。比如，1995年中央经济工作会提出实现“两个转变”：经济增长方式由粗放型经营向集约型转变，经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变。“两转”带根本性、全局性、长期性，不是一朝一夕可以完成。很长一段时间成为我们写经济报告的主题。1999年经济工作会，江总书记讲话的主题：发展是硬道理。发展是解决我们当前面临的一切问题的关键。2002年江泽民同志的“5·31"讲话，又提出了“必须把发展作为党执政兴国的第一要务。”今年中央又提出了科学的发展观。因此，我们起草领导讲话，都是紧扣发展这根主线。一篇“上乘之作”的领导讲话稿，在思想观点正确的前提下，还应当立意新颖、高人一筹。就是说，既要有新鲜感，又要有兴奋点。我们写报告和讲话稿，要在求实的基础上求新，要进行创造性思维，要有几句“提神”、“醒脑”的话。清代名人李渔说过：“人惟求旧，物惟求新；新也者，天下事物美称也。而文章之道，较之他物，尤加倍焉。”一篇好的讲话既然要提出一点新思想，那么，什么是新思想？概括一点说，所谓新思想就是能够揭示事物本质、反映事物发展方向的思想，就是令人心动、给人启迪的思想。具体一点说，以下几个方面能有一点符合要求，也就有了新意：（1）能冲破传统观念的思想；（2）能够解难释疑的思想；（3）切中时弊的思想；（4）揭示了掩盖在现象后面的关键问题；（5）能够提醒人们某些被忽略了的重要问题；（6）从对大量具体事物的总体分析中，指出事物发展的总趋势；（7）初露苗头的新事物。如1999年的中央经济工作会，一个重要的新精神就是“西部大开发”。江总书记讲了一大篇，朱总理也讲了一大段。总之，新思想反映的是具有广泛社会意义的，是领导和广大群众所关心的，并具有鲜明的针对性和典型性。

　　二是任务要明确。工作会议的讲话稿，越往基层越需要明确任务，包括数量、质量、时间等具体要求，让与会人员知道回去干什么，达到什么要求。不能光讲大道理、空道理。提工作任务要从实际出发，留有一定余地，体现分类指导的原则。不能提出一些不切实际的过高要求，更不能脱离实际搞瞎指挥。明确工作任务还应该突出重点，一个会议侧重解决一个方面的问题，不能求全，不能面面俱到。一篇关于工作会议的领导讲话，既要讲任务，还要讲完成任务的具体措施和办法。如果只讲明“要干什么”，没有讲明“怎么干”、“干中注意什么”，这篇讲话也是不完整、不全面的。要做到观点正确，任务明确，还有一个进入“角色”问题。有的同志讲，“虽是小人物，要考虑大问题”，要关起门来当书记。就是要站在报告人的角度看问题、想问题、抓问题。在动手思考提纲，撰写材料时，要想到“我就是书记”、“我就是局长”，从领导的立场分析、研究、解决问题。不要受岗位、职位的局限。办公室的职能之一就是当参谋，出主意。组织撰写好领导讲话稿，就是当参谋、出主意的主要渠道，就是履行当参谋、出主意的职责。

　　三是结构要合理。安排结构就是决定讲话稿的骨架和脉络。最基本的要求就是眉目清楚，不要杂乱无章，眉毛胡子一把抓，使人看了糊里糊涂。安排讲话稿的结构，应当注意两点：（1）整体布局要合理。动笔之前，要有全面设想，围绕中心，材料如何运用，层次如何区分，怎样开头，怎样结尾，怎样过渡，怎样照应，都要反复推敲琢磨。有些重要的讲话稿，可以设想几种方案，进行比较，择优而取。（2）层次要分明。或是按内容的内在联系，或是按问题的逻辑顺序，逐层逐次地铺开，一环套一环，环环相扣，有条有理，脉络分明。叙述事情，有前因，有后果，有过程；议论问题，有观点，有论据，前后呼应，气势贯通。段与段、层与层之间要有必要的过渡句或转折语，这样，即使讲话稿内容比较复杂，也不会产生大的跳跃，便于阅读和思考。安排好结构，到底分几块写好？这是实践中经常遇到、不可回避的问题。我的看法，要根据报告的内容、报告人的身份、报告的次序来确定。从报告内容看，如果是主体报告，一般分为形势、任务、要求（措施）三部分，象党代会报告，政府工作报告；如果是强调性的讲话，因为已经有主体报告，就不要面面俱到，而应就几个突出事项、问题再强调一下，指示要点，引起注意，集中突破。从报告人的身份讲，如果副职作主体报告，正职则应强调几点即可；如果正职作主体报告，副职则应从贯彻落实的角度讲几点要求。从报告次序讲，安排先讲的应讲全面一点，为主体报告，安排后讲的带总结性质，可以就几个问题再加强调。要说明的是，主体报告也可以并列地做几个问题讲，如八个问题、九个问题等。总之，文无定法，要因题制宜。 架子要稳，除应做到上述三条外，还有一个重要环节，就是必须“产销”见面。总体设计完成后，应当送主讲领导审阅，重要会议的报告提纲，还应当送领导班子集体研究决定。领导同意了再动手。不经过这个程序，是不可以贸然动笔的。提纲定了，思路顺了，起草任务可以说完成了一半，至少三分之一。当前，办公室新手较多，办公室主任尤其要重视抓好提纲，大题目，小题目，划好格子，写什么交代清楚，这样修改中功夫要小得多。