余爱民：起草领导讲话的学习体会

深入研究相关问题

讲什么事就要研究什么事，并且不能“就事论事”地研究，不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋一时，这还不够，应该是以所讲事情为圆心，全方位、立体式研究，在透彻研究的基础上，回到事情本身上来，解决问题，推动发展。

1.看上头。上情要看准。讲自己的事为什么要“朝上看”呢？这是党的原则和纪律规定的。下级服从上级，全党服从中央。和党中央保持高度一致是全党同志尤其是各级党的领导干部的政治品质和政治纪律，领导讲话是最集中的体现。这是很多会议的内容要求。最重要的会议差不多都是为传达贯彻中央和省委省政府精神而召开的。古人说“不学诗无以言”，不领会上级精神，领导不敢讲；不吃透上级精神，秘书不敢写。看上头主要看什么？看党代会报告和政府工作报告。十八大报告、十八届三中、四中全会报告是我们必须一遍又一遍、每写讲话都要学一遍的经典著作。从这些报告中找到大方向、大原则、大目标、大举措、大政策。一年一度的政府工作报告要认真学习，做经济研究更离不开这个年度总盘子。我是搞农村工作的，中央一号文件肯定要学得“滚瓜烂熟”，我每年都要写一号文件解读，有时也应邀在省电台讲给农民朋友听。看党中央领导最新的讲话精神。凡写领导讲话的同志，不论是哪个级别哪个层面，都必须要看中央电视台的新闻联播和上一级的晚间新闻、看人民日报和上一级的地方党报，密切关注主要领导的行踪，特别关注主要领导的讲话，重点关注他们的新思想、新观点、新提法、新要求。看相关会议的文件材料。与自己研究工作相对应、相联系的上级会议材料都要尽可能搞到手，认真学习，深入分析，切实把握其精神实质、本质内涵，把握其重点、特点、亮点，把握其原则、纪律、政策和要求。看专家学者的理论阐述。理论在实践之上，专家学者亦“居庙堂之高”，所以我把理论学习也归入“朝上看”。没有理论的指引，我们很可能迷失方向，写什么当看什么，很多现实的大问题，早就是专家学者的大课题，比如城镇化、工业化、产业化、城乡一体化等等，都可以找到国际国内权威专家学者的研究成果，所谓小荷才露尖尖角，早有“专家”立上头。有针对性地看点理论著作，会增加讲话的“高度”和“深度”，会增加决策的“科学”和“理性”。说到理论，我们必须认真学习和遵循马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，当前要认真学习习近平总书记系列重要讲话思想，这是指导我们全部工作和一切实践的根本理论，也是写讲话“朝上看”的灿烂明灯。

2.摸下头。下情要摸清。走路只朝天上看是要摔跟斗的，必须看着地上走。马克思主义要和中国国情相结合，要和一定历史条件的实情相结合，才能取得革命的胜利，才能从胜利走向胜利，否则就要犯教条主义的错误，就要打败仗，就要受挫折，甚至有亡党亡国的危险。毛主席曾指出：“现在我们很多同志，还保存着一种粗枝大叶、不求甚解的作风，甚至全然不了解下情，却在那里担负指导工作，这是异常危险的现象。”实践无数次说明，下情不摸清，好政策落实不了，大任务完成不了，难工作开展不了，甚至作个指示都作不了。同样的道理，秘书如果不摸清下情，讲话稿也写不了。怎么摸下情？从调查研究中来。我们说“关起门来当书记”，不是说关起门来写文章，要开门写讲话，要在深入调研的基础上写讲话。毛主席说：“书面报告也可以看，但是这跟自己亲身的调查是不相同的。”薄一波同志说：“准备会议、准备文件，都应把功夫用在调研上，这是很值得吸取的一条重要经验。”（《若干重大决策与事件的回顾》）我们省委政研室（省改革办）的一把手，不管工作怎么忙，每隔一段时间，他都带着写书记讲话的班子到市县去调研，每次重大会议之前，都到基层去调研，每年亲自带队调研上十次，完成重大调研报告上十篇。围绕写好领导讲话开展调查研究，以调查研究为基础写好领导讲话，这是湖北政研以文辅政的重要特色。从平常资料中来。基层刊物、基层简报、基层文件、基层领导讲话、基层群众来信都要看，并且要分类留存，最好还作些笔记。从经常联系中来。有意识地交接一些基层能提供信息的朋友，多和主职干部交朋友，多交一些有思想、讲真话的朋友，经常跟他们联系，上来吃个便饭，下去喝个小酒，随时短信通报，经常QQ讨论，要写讲话了，提几个问题群发给大家，让基层的“源头活水”欢快地流淌进来。从专题座谈会上来。要写领导重要讲话，专题召开座谈会，请基层的同志提前作些准备，有个书面材料更好，会上让基层的同志畅所欲言，放开讲，实事求是地讲，一是一，二是二，既讲成绩，也说问题，还提意见建议，一个座谈会下来，整个面上的情况就摸得差不多了。如果不方便召开这样的会议，可以只让下面报材料上来，把要说的都写进去。专题座谈会也可以开成专家座谈会，请市县内外或者省内外甚至国内外的专家们来聚一聚、碰一碰、吹一吹，听听他们的建议和意见，这对搞好工作、写好讲话都是极有帮助的，尤其是重大的战略性的决策会议，一定要问计于专家，这是科学决策的重要前提，也是科学决策的基本环节。湖北省省委、省政府在新的历史时期审时度势，制定了“一元多层次”系列发展战略，每项战略的出台，都有一个必要环节，那就是请省内外高校和科研院所专家们认真调研、充分论证，然后充分听取他们的“高见”。实践证明，这个战略正在全面引领湖北科学发展。

3.观外头。外情要了解。老一辈无产阶级革命家陈云同志曾有“不唯上、不唯书、只唯实、交换、比较、反复”15字精辟论断。比较是其中的重要思想。他在《怎样使我们的认识更正确些》中指出：“进行多方面的比较，可以把情况弄得更清楚，判断得更准确。多比较，只有好处，没有坏处”。俗话说，不看不比，沾沾自喜，一看一比，相差万里。我们的工作不能光跟自己过去比，更要跟外面比，跟先进比。湖北地处中部，很多工作都在向沿海学，跟东部比，在学与比中找到不足和差距，找到方向和目标，找到方法和措施。写领导讲话，要有比较意识，要习惯“观外头”。怎么个观法？学习考察。开门写讲话，不仅要开门走下去，还要开门走出去，走向外市外省甚至外国。“哪里搞得好，就往哪里跑”、“你不错，我就学”。写文章本来就有“搜尽奇峰打草稿”、“行万里路”之说。比如说，省委要在鄂州市召开全省城乡一体化推进动员大会，省委书记要作重要讲话，省委主要领导亲率写作班子，赴国家统筹城乡试验区成都和重庆学习考察。再比如说，老秘网省委要召开全省进一步推进开放先导战略大会，省委省政府主要领导要作重要讲话，并且要出台相关重大政策，省委领导同志带领省委办公厅和省委政研室“讲话和文件起草专班”，会同省商务厅、省发改委、省财政厅一起赴沿海的浙江和福建、中部的安徽和江西、西部的四川五省学习考察。委托调查。不能事事去考察，可以委托搞调查。请外地同行就地搞调查，请基层干部出外搞调查，还可请专门调查机构帮助搞调查，把要求说清楚，让主题更集中，如此“借鸡下蛋”，一样“为我所吃”、也能“饱我口福”。省委召开武汉城市圈“增强城市耦合度、提升核心竞争力”研讨会，我们自己做了一总一分两个调研，同时委托孝感市委政研室和“融入办”一起作了一个湖南长珠潭城市圈发展调查，三个调查报告成果，一齐汇入到领导讲话中，省委书记批示给予高度评价。调阅材料。这是一种很便捷的向外学习方法。想要了解什么，直接找人家要什么，也知道你有什么。湖北省乡镇综合配套改革走在全国前列，后来全国开展农村综合改革，很多省的同行打电话、发传真过来，要求我们把这方面的文件还有领导讲话传寄过去给他们学习。我们也多次找兄弟省市区要过一些文件和材料。媒体查找。这是一种最常见的向外学习途径。报刊、网络多种平台供我们阅读学习，尤其是网络，手指轻轻一点，世界尽现眼前。农村有句话：“出门多低头，进门有柴烧”，平常多剪些粘些，有必要分类收些储些，写的时候再查些搜些，大概可以满足写稿需求之一些吧。

4.找前头。历史的情况要熟悉。毛主席曾说：“你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”他提出“要做系统的由历史到现状的调查研究”。我们说找前头,就是要系统地看问题，发展地看问题，变化地看问题，弄清事情的前世今生，搞清问题发生发展的来龙去脉，寻找其中的经验教训，挖掘里面的本质规律。查档案材料、看历史文章、访老年同志都是找前头的方法和途径，比这更重要的是学会分析历史，解剖过程，得出指导当前工作的正确思想结论。