重大调研报告是怎样炼成的？

充分的准备工作是搞好重大问题调研的前提和基础。毛主席说“不打无准备之仗”就是这个道理。

一是基层机关两头准备。所谓基层准备是调查者以通知形式请被调查对象提前做好一些关于材料、现场、人员参会等方面的准备工作。调查机关下发的通知要把调查的主题、内容、方法、时间、具体日程安排和要求等六个事项，写得清清楚楚明明白白，让基层的同志“一目了然”、“照方抓药”。 所谓机关准备也就是调查者自己准备。主要工作是查找相关资料、熟悉相关情况。一般来说，这种准备时间依安排调查的主要领导要求而定，时间紧，准备就匆忙一些，时间宽，准备就充分一些，也有临时安排立马就走的，都是些紧急事情，一般来说调查前总有个把星期的准备。

二是理论实践两方面准备。理论准备（包括政策准备）非常重要不可或缺，没有理论指引的调查报告很难达到一定的深度、高度和力度，理论象太阳一样把实践照亮，为调研报告增光添彩。理论准备主要包括四个方面的学习资料收集，学习收集党中央领导的相关讲话和党中央国务院相关文件，重点是把总书记的重要报告学懂弄通；学习收集省委主要领导的相关讲话和省委省政府相关文件；学习收集中央部门领导人的讲话和相关文件；学习收集海内外专家学者的相关学术文章和学术报告。如果我们在这四个方面下了功夫，即使是“临时抱佛脚”，也能在理论水平和政策水平上“突击提高”。而很多时候，我们只能“临渴掘井”，因为工作无边，所学有限。当然，平常的广泛学习和自觉积累是非常重要和十分必要的。实践准备是主体准备也是根本准备，所谓实践准备就是对调查对象实践情况的学习熟悉过程，是面对面、实打实调查之前的资料收集性工作。三次调研我所面对的问题分为“比较熟悉、初步熟悉、不熟悉”三层境界，我的准备工作同样认真。

三是时间物资全方位准备。以带队领导时间为准，我们也要调整好自己的事情，准备好出差一周左右的物资，并联系好交通工具，联系好所有参加调研的同志，联系好对方接待的同志，联系好一切相关事宜，确保领导一声令下“走”，你能走得了，大家都能走得好，并且保证整个调研行程走得“和谐顺畅”。

深入的调查是调查研究取得成功的决定性因素，只有深入的调查，才能保证所得情况的全面真实，也才能保证调研分析判断的准确正确。综合三次调查情况，主要采取了这样几种方法。

一是现场考察。现场考察获得感性认识，形成“至关重要”的第一印象。全省林业改革发展调查，我们考察了赤壁市、通山县等全省林业集体林权制度改革试点县市，参观了多个乡村集体林权制度改革现场，看了一个个大林场、小林地，翻了一本本集体林权制度改革的方案设计、动员会议记录、工作日志、座谈记载、林农签名资料等等。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化试点调查考察的现场更多。我们走上一条条田梗，走进一个个社区，深入一家家企业，参观一片片街道。远的近的现场都去看，好走的不好走的现场都要看，提前准备的和随机抽样的现场都得看。“随时喊停车，随处看现场”。陪同的干部们都能表示理解和支持，而我们作为专业调研工作者更形成了这样“求真务实看现场”的习惯。

二是开座谈会。全省林业改革发展调查分别召开了三个层面的座谈会，首先在湖北饭店召开了武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈两场林业改革与发展座谈会，部分市州、县市区政府分管领导、林业局长、林业产业化龙头企业负责人、造林大户参加了座谈。接着在赤壁市和通山县再开县乡村三级干部座谈会，林业局长、林场场长、林业大户等多方代表参加。第三个层面的座谈会则是调研报告基本成型后，邀请省委办公厅、省政府办公厅、省财政厅、省发改委、省环保局等三十多家与林业发改革与发展相关联的部门负责人参加座谈，请他们提出对调查报告初稿的意见和建议。三个层次的座谈会，参会近百人，人人都发言。对于出席座谈会的领导讲话我有自己的一份理解：开座谈会，领导要讲，简明扼要地讲会议主旨和要求，轻松活泼地讲一些引导发言、活跃气氛、启动思维的话，还可以稍带讲点基层干部想听的形势大局，但只可点到，不可展开，更多的、更主要的还是听基层同志讲，这是座谈之本而不可本末到置。

三是走访基层干部群众。最基层的走访，会让调查者对情况有更真实、更准确的把握，对调研的成功有更足的底气和信心，对写好调研报告更觉踏实和更有把握。全省林业改革发展调查，我们“跋山涉水”，访问了赤壁市、通山县多个林场和村庄，向林场场长、职工、村干部和农民询问，了解了他们对林场改革、集体林权制度改革的看法和建议。仙洪试验区调查和鄂州城乡一体化调查，我们跑了十几个乡和村，走访了几十位乡村干部群众，尤其是仙洪试验区调查报告，我把一年多来走访的成百上千的乡村干部和农民的情况全用上去了。从基层干部和农民那里了解的情况，一般来说跟上头介绍的差不多，也有一些不同的情况甚至相反的情况，或者是不同的评价和意见。我们认为这是正常的，也是我们的调研所需要的，如果是被调查者把“准备”工作做到了“高度统一、完全一致”，基层干部群众“都说好话和奉承话”，肯定不利于我们进行正确的分析判断，所以我们的态度是“兼听则明、兼收并蓄”。说到这儿，我再说点个人看法，我说走访基层干部群众，相对而言，乡村干部多一些，平头百姓少了点。联合调研，成群结队，浩浩荡荡开到老百姓家里去，老百姓看市县乡村干部都来了，“左顾右盼”并不一定敢讲真话，没见过这阵式的可能还怕讲话了。——调研组的领导和同行们也知道这回事，但限于时间和条件，不便“化整为零”进村入户开展活动。这是重大调研联合组队值得研究的课题。