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林传衍
将乐外经贸工作有较好的基础。近年来，经过调整结构，更加适应市场需要，增强了发展活力；经过引进几家境外集团公司，带来雄厚的资金、先进的技术和科学的管理经验，增强了发展竞争实力，前景很好。我们应当增强信心，狠抓“五点”，促进更好更快地发展。
一抓“靓点”。实施扶优扶强战略，做大电子工业，尽快使之成为我县工业的支柱产业。去年长兴、乐兴、新煌、联发、闽港五家电子企业实现工业产值９３９１万元，占全县规模工业总产值的１９．４％；出口创汇６０１．３万美元，占全县出口创汇总额的９１％。预计今年电子企业出口额将达到８５０万美元，比上年增长４０％以上。从个体上看，每家电子企业都具有较强活力。长兴电子公司连续四年，每年递增１０００万只高频石英谐振器生产能力，预计今年可生产５０００多万只高频石英谐振器，出口创汇４００多万美元。乐兴晶体公司由香港科研公司收购后，新建了５０００平方米厂房，修建了１５００平方米无尘车间，引进了价值１０６万美元的设备，生产能力和技术水平都将跃上一个新台阶。新煌科技电子公司创办三年来建设了１２０００多平方米的厂房、１９６３平方米的职工宿舍楼、１９００平方米的职工活动中心，引进了价值
６００万元的设备，初步形成了集生产高频基座、高频基座外壳和高频石英谐振器为一体的综合生产厂家，目前正在着手装修２０００平方米无尘车间，引进一批高科技生产设备。联发电子公司是几家电子公司中唯一的私营企业，由小到大，已经不满足于原有的生产水平，正在兴建一栋占地１０亩、建筑面积４０００多平方米的厂房，向着更高的目标冲刺。闽港水晶公司正在改制。这些电子企业，全部是外资经济和私营经济，产品基本出口，体制适宜，机制灵活，科技含量较高，具有较强的竞争能力和广阔的发展前景，是我县经济的“靓点”。抓好这个“靓点”，将使我县经济进一步增强实力，突出特色。
二抓“重点”。进一步解放思想，拓宽思路，优化环境，大力推进招商引资。今年首期推出招商重点项目１０项，总投资３０３５万美元，拟利用外资２１００万美元。为了实现这个目标，我们要坚持几年来成功的做法，并逐步加以总结提高。一是坚持领导出面招商。外商投资讲效益，办事讲效率，十分看重一个地方主要领导的风格和态度。主要领导出面招商具有其他人出面招商不可替代的优势。我县几个较大的项目都是主要领导亲自出面招商的结果。今后仍然要坚持这一条，在充分依靠职能部门工作，广泛发动各方面共同招商的同时，主要领导要敢于同外商接触，以情感人，人本招商。二是坚持把好项目拿出来招商。本着“靓女先嫁”、“让外商投资能赚到钱”的思想，从电力、电子、林产、矿产四大支柱产业中筛选一批优良项目，做深做透前期工作，让外商挑选，备受外商青睐。他们经过考察后，认为投资有效益，大部分都选择了独资形式。在电力方面有即将建成投产的装机３２００千瓦的际下电站，正在报立项的装机３万千瓦的黄潭电站等；在电子方面有长兴公司外资增资扩建、乐兴公司外商出资购买并投资扩建、新煌公司外资独资兴建等；在林产方面有泰盛集团出资购买绒毛浆厂并投资技改；在矿产方面有华兴矿业、建龙矿业等独资项目。这些项目，具有资源充足，市场看好，科技含量较高等优势，外商投资后解决了资金困扰，得到了较好发展。下一阶段，我们将从项目库中再筛选出一批好项目，推出招商。三是坚持以最优惠的条件争取外商。近年来，各地的招商热潮一浪高过一浪。外商投资具有广阔的选择余地。同等条件比项目，同样项目比条件。有了优良项目，还要有优惠条件，才能吸引外商。我们把招商引资同企业改革结合起来，果断处置闲置资产，以比较优惠的价格，吸引外商整体收购。通过盘活资产，一方面使濒临倒闭的企业获得新生如原绒毛浆厂、乐兴公司因负债过重而无法继续生产，使改制的企业较快地筹到安置职工资金；另一方面又满足了外商低成本扩张的欲望，两全其美，相得益彰。我们把招商引资同建设工业园区结合起来，以较低的地价和较好的水电路基础设施吸引外商入园。目前几家重点外资企业，都在园区落户，如腾荣达公司、新煌公司和乐兴公司等。我们通过减免行政事业性收费，以最优惠的价格为外商包建厂房，使外商既免除了奔波劳顿，又节省了投资，增强了投资的信心和决心，加快了投资进度。这些优惠条件，不是权宜之计，要长期稳定
，并逐步加以完善。四是坚持以多种形式灵活招商。从实际出发，因时因地制宜，组织或参与大型招商活动与小型分散招商相结合，“走出去”与“请进来”相结合，通过各种方式和手段推介项目与以外引外、以商引商相结合，不放过任何机会，全方位开展招商活动。
三抓“新增长点”。主要是抓项目。落实一批投产项目，抓紧一批续建项目，狠抓一批新建项目，确保今年出口创汇９００万美元，比增３４．３％，利用外资７３７万美元，比增１０％计划的实现。投产项目主要有：长兴公司去年第三季度净化车间投入使用，今年要增资１２０多万美元，进一步扩大生产能力；乐兴公司新建厂房正月初三开始进设备，３月份开始逐步投入生产，上半年要达到月产高频石英谐振器４００万只生产能力。嘉信矿业公司第二条生产线投入生产，争取两条生产线年产精粉５万吨以上，出口１．３５万吨，创汇１４０万美元。鸿源竹业新生产线投产。续建项目主要有：联发电子新厂房上半年要完成土建工程，下半年装修，年底前投入生产。建龙矿业要加快选矿生产线建设，争取上半年投入生产，并做好工作，搞好外资项目批办手续。新建项目主要有：新煌公司无尘车间装修拟投资１６０万元，装修面积２０００平方米，争取上半年动工，年底前完工。建材市场项目，占地面积１６１００平方米，建筑总面积５００００平方米，已完成拆迁工作，上半年要动工兴建，争取年底前完成土建工程。龙栖山度假村项目，已完成规划和征地工作，上半年要开工建设，争取下半年有部分别墅投入使用。黄潭电站装机３万千瓦，总投资３０００万美元，其中利用外资２７００万美元，正在申报立项，争取年内“三通一平”施工。
四抓“薄弱点”。将乐有较好的农业生产条件，气候温和，雨量充沛，田野肥沃，植被茂密。但是至今没有一个成规模的农业外资项目。可以说，这是将乐招商引资的一个薄弱点，也是将乐农业的一个薄弱点。我们已经充分地意识到这个问题，并已着手解决这个问题。去年１２月参加北京国际投资会，全县签订１２个意向项目，其中农业项目占９个。为了加强农业外资工作，我们着重从三个方面入手开展工作：一是建好“平台”，引资建基地。在摸清资源，搞好区划的基础上，有计划有步骤地利用国家项目资金，抓一批基础设施建设，如近期首先抓好水南现代农业示范园区建设和白莲、南口、光明、万安、安仁等几片标准农田建设。以优越的生态条件和较好的基础设施，吸引外商投资建设种养基地。有条件的可以考虑把农田、水面、山林经营权整体转让给外商，让农民成为农业工人。二是“筑巢引凤”，引资建“龙头”。在县里建设工业园区的同时，鼓励有条件的乡镇建设工业小区。搞好“三通一平”，以最优惠的条件，吸引外商投资建设农产品加工龙头企业。有旧厂房的，将旧厂房以优惠价出让或租赁给外商。如万安镇把闲置厂房出让给客商，办荷花茶公司，去年试产荷花茶２５０万朵，今年建基地１５００亩，计划生产荷花６００万朵。没有旧厂房的，可以量力而行新建部分厂房出让或出租。如南口乡利用库区资金建设厂房，引进项目落户，促进了经济发展，增加了库区劳动就业。三是鼓励兼并，引资办中介。近年来，我县已经办起一批农产品经销中介组织，发挥了一定的作用。但由于信息渠道不多、周转资金不足、业务量有限，未能适应农产品经销需要，不同程度地存在农产品卖难问题，制约了农业的发展。要解决这个问题，一方面要动员现有中介组织人员“走出去”；另一方面要想方设法从外面“引进来”，引进沿海和其他发达城市有实力的农产品经销中介组织，兼并或参股我县现有农产品经销中介组织，增强我县农产品经销中介组织的活力，让他们在带动农业发展中发挥更大作用。
五抓“难点”。改善投资环境，始终是山区县的一个“难点”。几年来，我们实行“软环境”与“硬环境”一起抓，取得了一定的成效。交通、信息条件有了较大改善，为外资企业的服务水平有了明显提高，但也存在许多不尽人意的地方。特别是软环境方面，还有不少问题。当前，必须从四个方面加强软环境建设：一是认真清理有悖于世贸规则和当前市场经济发展要求的文件规定，该废止的坚决予以废止，该修订的尽快加以修订，规范政府行为，减少税外收费，提高依法行政水平。二是深入开展“严打”斗争，继续搞好整顿和规范市场经济秩序工作。坚决打击侵扰企业的非法行为，保障外商投资企业合法权益。三是推行和完善外经部门为外资企业代办各种审批审核手续的工作制度，免除外商“跑机关”的负担。四是加强机关效能建设。通过问卷调查、效能督查、建立举报制度等办法，防止职能部门借机到企业“吃、拿、卡、要”。山区的硬环境有许多方面不如沿海和发达城市，应该在软环境上搞得更好。通过搞好软环境，树立山区良好形象，增强外商投资信心，稳住外商，并推进以外引外，扩大招商引资，使外经贸得以快速稳定地发展。
（作者为将乐县人民政府县长）
本栏目责任编辑：黄元庚
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