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江兴禄
当前，全省上下正在积极构建“三条战略通道＂，市委、市政府提出将三明建成东联闽东南、西接“大京九＂开放腹地的战略部署，掀起了对外开放的新热潮。梅列区地处全市的政治、经济、文化、金融中心，人流、物流、信息流、资金流聚集交汇。在新的机遇面前，更要充分发挥地处中心城区的优势，坚持优化第三产业、壮大第二产业、发展精品农业的战略构想，以提高综合实力和整体竞争力为着眼点，把对内、对外全方位开放，区内、区外经济圈对接，基础设施、城市、产业三大体系的滚动发展有机融合起来，全面提升对外开放新水平。
１、依托区位优势，开创联内引外新局面。一是依托中心城市的优势，增强服务城市功能。树立经营城市理念，抓住京福高速公路和三泉高速公路建设契机，依托三明市是全国文明先进城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市一系列品牌资源，积极配合市里对城市资产进行集聚、重组和营运，努力建设一个经济、社会、自然协调发展，资源高效利用，清洁、优美、舒适的人居环境，打响梅列整体品牌，增强投资吸引力。二是依托市区大中型企业的优势，主动搞好对接。关键加强技术、资本、项目、流通对接，鼓励支持区属企业和民营企业参与市区大中型企业技术创新体系建设，集中力量培育和发展机械、塑料、电子、精细化工、食品、竹木制品等主导产业。积极主动向大中型企业推介项目，将其资本优势转化为项目优势、经济优势，建立多元开放和社会化产权结构。抓住三钢、三重、三农、电力优信公司、三明齿轮、三明机床厂等企业发展势头强劲，一批大项目、好项目正在组织实施的有利时机，按照专业化分工协作原则，加大与之相配套的项目研究力度。构建与市区大中型企业大规模生产相适应的大流通格局，切实加强购销大户、运销队伍及经纪人队伍的培育，重视仓储、中转、信息网络等建设，形成多元化、多层次产品流通的格局。三是依托市区中央、省、市属部门和单位的优势，搞好招商引资。发挥市区内中央、省、市属部门单位联系面广、信息量大、掌握政策多的优势，加强沟通和联系。加强引智工作，坚持“引进人才、开发人才＂并举的方针，鼓励引导优秀人才投资兴业，为加快梅列经济发展扩大对外开放献计献策。开发信息资源，构筑对外开放与对内联接的信息通道，建立面向全国、全省、全市的招商引资信息发布平台。坚持身边招商，把利用辖区单位资本与产业结构调整优化有机结合起来，同培育主导产业有机结合起来，同重点项目建设有机结合起来。
２、优化第三产业，提升经济外向度。一是搞活市场流通。按照多元化发展、以质取胜、长短期结合、全方位开拓的思路，发展物流配送、连锁超市、电子商务等新型商贸组织和现代营销手段，建设有特色的专业街、专业市场，抓好“农改超＂试点，认真抓好出口市场拓展工作，形成结构合理的商品市场体系。整顿规范市场经济秩序，依法行政，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，建立法制、诚信、公平的市场竞争环境。二是大力发展服务业。利用好相关政策，放宽市场准入资质条件，进一步鼓励发展餐饮娱乐、社会中介、信息通讯、运输仓储、保安保险、教育培训等服务业。同时，从实际出发，认真落实省《社区建设纲要》和市《实施意见》，抓住社区整合完成的有利时机，集中力量发展社区服务，壮大社区经济。三是加快房地产开发。抓住旧城改造机遇，满足规划要求，合理利用土地资源，加快列西龙岗片旧城改造、荣王新村、瑞云新区建设步伐，推进安顺小区、碧海花园等项目的开发建设，加快经济实用房建设，适度开发城郊别墅小区，发展社会化、专业化、经营型的物业管理。四是推进旅游经济发展。以瑞云山风景区获国家４Ａ级景区称号为契机，按照“大旅游、大产业＂的要求，突出把旅游产业作为重点产业和经济增长点来培育，加大旅游投入，扩展客源市场，融入全市旅游要素整体包装，加强与周边景区景点的旅游协作，提高旅游经济总量和质量。
３、壮大第二产业，增强参与国际竞争能力。一是加强规划，合理配置资源。根据市场和产业结构调整需要，对园区的布局结构、产业结构、类型结构进行规划整合，加强功能开发，明确主导产业，形成特色规模。加强对正在着手建设的瑞云工业园区投资项目的引导，筛选一批市场前景好、带动能力强的项目作为重点加以培育，形成具有一定规模的企业集群优势。二是增强园区吸收区外资金的功能。从解决投资软环境入手，放低门槛，多予少取，放水养鱼，遵循“谁引进、谁投资、谁受益＂原则，以国家产业政策为导向，积极扩大领域、拓宽渠道，吸引更多的区内外投资者参与园区项目的开发和建设，建立生产基地、研发基地和配套基地。创造条件吸引市区中央、省属大中型企业在园区开发主导产业及其相关配套项目建设，加快优势产业、产品上下延伸，形成新的整体优势。三是建立多元化园区基础设施投入机制。结合城市经营，创新开发思路，把园区建设同城镇化结合起来，走市场化的路子，多形式盘活城镇土地、水电、劳动力等资源，吸引民间资本、区外资金、人才、技术和金融资本参与园区交通、供水、供电等基础设施建设，促进业主、项目向园区聚集，促进城乡劳动力向园区转移。
４、发展精品农业，适应加入世贸新形势。一是发展效益型农业。利用好４０万亩林地，建设好１．８万亩蔬菜基地，加大２万亩果园、５万亩竹山改造力度，继续实施“减粮、扩林、发展高效经济作物＂的战略性调整，以服务城市居民生活和扩大出口为主攻方向，以现代农业示范园区和市级农业产业化龙头企业为骨干，把发展绿色食品产业放在突出位置，推进优质、无毒、无公害农业建设，建立一批优质畜产品、水产品、毛竹、林果、茶叶生产基地。二是培育一批龙头企业。引进发展农产品加工业，突出主导产业和主营业务，实现农产品在生产、加工、流通等环节的增值。引导青松食品、碧海乳业、明忠禽蛋、健盛食品等龙头企业增强绿色经营理念，积极争取绿色产品认证。推广“公司加农户＂、“订单农业＂模式，调整农业生产组织结构和经营方式，延伸农业产业链。三是加大农业开发力度。深化农业体制改革，大力引进各种所有制经济参与农业综合开发，打破投融资渠道单一、经营管理粗放、农产品卖难的“怪圈＂。引导民间资本、工商资本和区外资本参与农业开发，兴办农业产业化龙头企业，合作建设农产品出口基地、农产品加工企业，从事农业新品种、新技术推广。鼓励农村经营大户与各地各类农业专业协会、中介服务组织合作，以联合经营等多种形式扩大经营规模。通过农村经纪人、连锁经营、物流配送等方式，拓展区外市场，畅通农产品销售渠道。
５、优化投资环境，增创对外开放新优势。一是加快基础设施建设。以提高总体运输能力和改善城乡居民生活为目标，配合高速公路建设，构筑高效便捷的城乡路网体系。主要是抓好连接高速公路的互通口建设，真正使高速公路为我所用。同时突出以人为本，抓好城市园林绿化工作，完善公共设施和福利设施等城乡基础设施建设。加快政府信息化和社会公共领域信息化建设，应用信息技术推进社会化服务体系建设，构建对外交流与对内联接的信息通道。二是构建服务型政府。进一步转变政府职能，理顺政府与企业、市场、社会之间的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来。按照世贸组织规则的要求，提高行政审批制度改革的含金量，坚决取消不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平竞争的审批项目。同时，增强公仆意识，提高勤政水平，把更多的时间、更多的精力放在为经济发展服务上，培育亲商、扶商、富商大环境。三是强化诚信建设。营造良好的诚信环境方面，抓好“诚信梅列＂规划的实施工作，开展全社会信用教育，建立诚实守信的社会风尚。加快社会信用体系建设方面，建立政府、企业、个人等各个社会单位的利益联接机制，通过健全信用法规制度，建立社会信用信息网络，完善信用监督等措施，形成一套行之有效的信用奖惩机制。强化政府的表率作用方面，各级政府和部门率先垂范，坚持依法办事，公正执法，加强党风廉政建设和机关效能建设，增强管理工作的透明度，自觉接受群众监督、赢得群众的信赖。四是创新抓落实机制。明确奖惩机制，对于工作成绩突出、效果明显的干部在工资待遇、岗位晋升等方面予以倾斜，把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，对于推动工作不力的干部将进行惩戒。赏罚分明、奖惩并重，真正做到劣者下、庸者让、能者上，形成重落实、重实效的风气。
（作者为中共梅列区委书记）
责任编辑：黄元庚
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