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洪明德
２００３年，我们要以邓小平理论和“三个代表＂重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，切实把发展作为“强县富民、振兴老区＂的第一要务，按照中央和省、市经济工作会议的部署，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，扎实做好加快发展的各项工作，实现国民经济的持续、健康、稳步发展。重点做好以下六个方面工作。
１、发展特色农业。一是调整优化农业结构。稳定莲子面积５万亩、烟叶２．３万亩、杂交水稻制种２万亩，发展食用菌２０００万袋，实现水果产量６万吨。抓好５９万亩生态公益林、３５万亩速生丰产林和１０万亩“两高一优＂笋竹两用林基地建设。培育好溪口、里心、客坊等畜牧水产养殖重点乡（镇）、重点村。二是推进农业科技进步。以实施“种苗工程＂、建好将屯现代农业科技示范园区为载体，抓好５０００亩以“建选１７号＂为主的优质莲种基地建设，推广黄花梨高枝嫁接换种、果实套袋和人工点花授粉技术，普及优质稻及配套栽培技术。三是加快农业产业化进程。引导鑫达、文鑫等１０家省、市、县级龙头企业抓好茶果饮料、莲食品、笋竹和食用菌等产品的研制开发，进一步打响“中国建莲之乡＂、“中国黄花梨之乡＂、“闽江源＂和“孟宗＂等知名品牌。四是改善农业生产条件。抓好灾后水毁农业基础设施恢复重建，加快防洪保障体系建设，认真实施里心５万亩、溪口１万亩节水灌溉工程建设和溪口、均口两个乡镇的中低产田改造，搞好人畜饮水、农村沼气等小型基础设施建设。五是做好农民增收减负工作。继续稳定党在农村的基本政策，进一步落实有利于农民增加收入、扩大农民就业的政策措施。严格执行省、市委、政府“十严禁＂规定，切实减轻农民负担。
２、做大工业经济。一是做大做强发展前景好的企业。抓好铙纸集团２０００吨薄页纸、鑫达公司１０万吨“闽江源＂绿色饮品、文鑫公司年产万吨莲系列、孟宗笋业公司年产１００万箱笋制品、佳化公司３０００吨过硫酸铵和２０００吨过硫酸钠等项目建设。二是加快工业企业创新。积极推进技术、体制、管理“三大＂创新，搞好新产品研发，强化企业投融资、成本、资金、物质采购、产品质量等全程管理，促进企业提速增效。三是大力发展园区经济。进一步完善黄舟坊、金溪两个县级工业小区的基础配套设施，充实园区开发管理机构力量，鼓励各乡镇、各部门单位引进项目到小区发展，扩展园区投资规模。对园区内现有企业，落实资金、税收、信贷等扶持措施，促进企业加快发展。
３、深化项目工作。坚定不移地实施项目带动战略，全年完成项目总投资１．７８亿元，安排重点在建项目１４项，新开工项目１６项，并做好１２个重点项目的前期工作。一是抓好重点项目建设。继续推进入闽通道（建宁段）、城区两桥重建、电力城网改造、农村道路硬化、灾后新村建设和水毁水利工程修复等项目建设。加快西门农贸市场（二期）工程、中山路（四期）改造、旧城改造等项目建设步伐。二是做好国债项目筛选、申报工作。抓好农村基础设施、以工代赈、企业技改和生态环境建设等项目资金的争取工作。继续做好建泰公路改建的前期工作。三是健全完善项目工作机制。进一步落实“一乡一重点、一局一项目、一师一成果＂项目工作机制，建立健全领导挂钩重点项目、项目工作班子阶段目标、工程质量和效能考评“四大＂责任制。
４、加强联内引外。一是强化招商引资。积极参加省、市举办的重大招商活动，精心策划开展针对性强的小型专题招商，不断加大招商引资力度。二是扩大外贸出口。加速培育一批外向型骨干企业及拳头产品，有效提升全县基础产业对外贸出口的支撑。鼓励重点出口企业不断拓展新兴市场，帮助有出口潜力的个私企业获得自营进出口权，不断壮大全县出口主体，扩大出口规模。三是加强山海协作。广泛开展与福、厦、漳、泉等沿海地区的经贸协作，深化与杏林区在农业招商、科技交流、干部挂职锻炼、劳务输出等方面的合作互助。四是加快对内联接。以“入闽通道＂建设为契机，加快建设闽赣边界交通、商贸走廊，进一步做活边界贸易。
５、拓展就业领域。是千方百计促进就业和再就业。城镇登记失业率控制在５．２％以内。加快城镇化进程，畅通农民进城“通道＂，促进农民向非农产业转移。大力发展劳动密集型产业和各种服务业，努力拓展就业空间。规范发展职业介绍、职业指导、就业信息服务等中介机构。二是健全完善社会保障体系。继续做好“两个确保＂和“三条保障线＂的衔接工作，进一步完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和女工生育保险制度。三是切实关心群众生活。深入开展“送温暖、献爱心＂活动，妥善解决城乡特殊困难家庭和灾区群众在住房、子女就学、医疗等方面遇到的困难。
６、抓好财政增收。一是加大财源培植力度。切实抓好烟叶和木竹生产，巩固基础财源。加快工业经济发展，壮大主体财源。做好经营城市文章，完善土地收储制度，实现“以地生财、以城聚财＂。大力发展非公有制经济，培育后续财源。加快培育建莲、黄花梨、笋竹专用市场以及县、乡边贸市场，拓宽生财渠道。二是积极组织财政收入。强化征管，坚持依法征税，加大税收稽查力度，严厉打击各种偷、逃、漏税行为。三是严格控制支出。厉行节约，大力压缩一般性支出，确保工资发放、救灾资金和社会保障支出的需要。严肃财经纪律，强化财政监督，规范“收支两条线＂管理。
作者为中共建宁县委副书记、县长
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