张锦铭同志在富阳市开发区工作会议上的讲话

决战工业主战场   打造经济增长极

——张锦铭同志在富阳市开发区工作会议上的讲话

（二○○九年二月十日）

市委、市政府高度重视开发区的发展和建设。今天，徐书记亲自来参加会议，并委托我代表市委、市政府提一些要求，希望开发区在2009年再创新业、再立新功。

刚才，童定干同志系统地总结了2008年的工作，客观分析了开发区发展所面临的困难和问题，对2009工作作了全面、具体的部署和安排，我感到思路清晰、目标明确、举措有力，希望同志们能认真抓好落实。新登新区建设指挥部总指挥陈鸿麟同志、场口新区建设指挥部总指挥杨宏道同志以及新登镇包秦村党支部书记都作了表态发言，表现出了开发区广大干部群众自加压力、负重奋进、想干大事、敢干大事的良好精神状态。我相信有这么一个良好的精神状态，有这么一支优秀的干部队伍，2009年开发区的建设和发展一定能取得新跨越。

下面，我代表市委、市政府简单讲三点意见。

一、肯定新成绩

去年以来，市委、市政府适时调整了开发区的管理体制和运行机制。在新的体制建立后，开发区坚持科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“三年攻坚、五年决胜”行动计划，以“百日会战”为抓手，深入实施“六大提升”战略，经过一年的克难攻坚、扎实工作，开发区的主战场、主平台作用得到了充分发挥，经济和社会发展各项事业均取得了良好成绩。

一是经济发展取得了新成绩。2008年，开发区（不包括新登、场口两大新区）完成工业总产值137.08亿元，同比增长28.7%；销售产值134.37亿元，同比增长38.2%；工业增加值26.95亿元，同比增长21.9%，这些数据的增幅都远远地高于全市的平均增长率，开发区经济发展的增长极作用得到了充分体现。

二是招商引资取得了新成绩。2008年，开发区完成合同利用外资15868.6万美元，实际利用外资7430万美元，分别占全市的58.6%和63.1%，开发区利用外资的主战场、招商引资的主力军作用得到了充分发挥，并且引进了像新兴铸管、浙大中控等一批大项目、好项目，为全市产业转型升级作出了积极的贡献。

三是园区建设取得了新成绩。新登新区在完善总体规划的基基础上，较快地完成了4900亩土地的征用，大贝铜工业单元以及路网范围内155户农户、11家企业的拆迁，包秦农居点的配套等等，强势推进了新区1号路建设。场口新区在“百日会战”后，快速完成了百丈畈90户农户的拆迁，以及百丈畈1000余亩土地157万立方米的土方平整。同时，在场口新区首次推行农居多层公寓安置模式并正式启动。

四是形象提升取得了新成绩。一年来，开发区紧紧围绕“造环境、优服务、提品质”等工作，积极开展“服务年”活动，主动服务客商、服务企业，充分发挥了全市招商引资主战场、工业经济主平台、对外开放示范区、经济发展增长极的作用，先后被评为“首批杭州市高新技术产业园”、“省级经济开发区先进单位”等荣誉称号，并在全省开发区的排名中又得到了进一步提升。

这些成绩的取得，是开发区广大干部职工，团结拼搏、克难攻坚、真抓实干的结果，在此，我谨代表市四副班子，向开发区管委会、新区指挥部、新区广大镇村干部以及所有关心支持开发区建设的广大干部群众、投资创业者、社会各界人士表示衷心的感谢！向受到表彰的有关企业、部门、行政村、个人表示热烈的祝贺！

二、迎接新挑战

2009年将是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是开发区发展建设面临严峻挑战的一年。如何化挑战为机遇，变压力为动力，在白热化的区域竞争中，在激烈的争先进位中掌握主动，脱颖而出，是开发区每个干部群众必须回答的问题。希望开发区的广大干部群众能增强“三种意识”、弘扬“三种精神”、把握“三大关系”。

增强三种意识，就是开发区的广大干部群众，务必要树立强烈的忧患意识、发展意识、责任意识。要始终保持清醒的头脑，正视存在的问题，强化时不我待的紧迫感；要始终坚持发展就是硬道理，科学发展、又好又快发展就是硬道理，“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”，强化干事创业的使命感；要始终牢记自己肩上的责任，常虑民忧，常思己责，强化保增长、保稳定的责任感。

弘扬三种精神，就是开发区的广大干部群众，务必要弘扬克难攻坚、争创一流、敢于负责的精神。坚决克服一个“等”字、一个“怕”字、一个“难”字，勇于“吃螃蟹”，不当“太平官”，敢于得罪人，不做“老好人”，不为困难所吓倒，锐意进取，昂扬向上，以实干创一流、争前列，真正地实现“人民给我一片地，我还人民一座城”。

把握三大关系，就是要准确地把握好“建区”与“造城”的关系，把握好“硬环境”与“软环境”的关系，把握好“发展”与“稳定”的关系。

一要坚持“建区”与“造城”并举。一方面要加快园区基础设施建设，加大企业引进、培育的力度，创造大量的就业岗位，为当地农村劳动力向非农产业转移提供强有力的保障。另一方面要加大城市、城镇基础设施建设，完善相应的城市功能，为企业的发展、人口的集聚提供强有力的支撑。今年，要启动新登新区农居多层安置公寓建设，完成场口新区一期农居多层公寓建设。

二要坚持“硬环境”与“软环境”并举。坚持“硬环境”先行，加快基础设施建设，变“生地”为“熟地”，这是开发区发展的基础，是招商引资的根本。同时，要高度重视“软环境”的建设。“软环境”就是服务、就是效率，要以一流的环境引一流的企业、一流的人才。要坚决杜绝对企业“吃、拿、卡、要”，千方百计地解决办事难。现在开发区的竞争，最根本的就是环境的竞争。许多地方土地比我们便宜、条件比我们优越，富阳的开发区、富阳的经济发展要始终走在前列、争创一流、争先进位，关键是取决于环境，取决于“硬环境”和“软环境”。要千方百计地提供良好的服务，千方百计地降低企业的商务成本，用较低的商务成本、较高的办事效率来弥补土地价格较高等等这些不足，使富阳能始终走在前列。希望开发区的广大干部群众能充分地认识这一点，做到这一点。

三要坚持“发展”与“稳定”并举。2009年开发区发展的任务非常艰巨，要完成经济增长、招商引资、设施建设、征地拆迁等等这些任务离不开“稳定”这个大局。同样，“稳定”也离不开“发展”这个基石。希望开发区的广大干部群众务必要准确地把握好“发展”和“稳定”的关系。一手要千方百计地抓发展、抓建设、抓招商、抓服务、抓征迁，另一手也要千方百计地抓稳定、抓和谐，健全利益协调机制，切实维护人民群众的合法权益，实现经济发展和社会和谐双丰收。在征地拆迁、安置房建设、养老保险等方面，我们务必要按政策办事，让群众得益。

三、开创新局面

刚才，童定干同志对2009年开发区的工作任务目标作了全面的部署，内容涵盖经济发展、设施建设、征地拆迁、招商引资、项目推进、环境打造、队伍建设等方面。市委、市政府相信，通过开发区全体干部群众的艰苦努力，目标任务一定能如期完成，开发区的各项工作一定能开创新局面、实现新跨越。下面，代表市委、市政府再强调五点。

第一，要在争先进位上下硬功夫，求新突破。尽管2008年开发区整体的发展水平、经济实力从2007年列全省省级开发区的30位上升到15位，成绩巨大。但同先进的开发区相比，我们在产业层次、硬件设施、综合实力上仍然有较大的差距。开发区要把这些差距化为前进的动力，要把争先进位作为开发区工作的最终目标，敢于向先进的开发区比投入、比总量、比速度、比环境。要向一流的开发区看齐、叫板，把打造综合实力一流、投资环境一流、发展速度一流的开发区作为全体干部群众的追求目标。

第二，要在招商引资上下硬功夫，求新突破。招商引资是扩大内需、提升产业、调整结构、培育税源、引进人才的“主引擎”，是实现区域跨越发展的“杀手锏”。抓经济工作必须要抓招商引资。开发区是招商引资的主平台、对外开放的主阵地，一定要坚持大项目带动、内外资兼顾、二三产并举。在招商当中，要不断创新招商方法，不断开拓招商区域，不断提高引资数量和在全市所占的比重，务求在招引世界500强、国内500强企业有新突破，务求在招引高新大项目、服务业大项目上有新突破，务求在招引总部经济、文创经济上有新突破。2009年开发区要确保实现实到外资9000万美元，力争超1亿美元，要确保合同外资1.6亿美元，力争1.74亿美元。

第三，要在环境建设上下硬功夫，求新突破。环境是开发区的生命，是招商引资的关键。2009年开发区要把“软环境”和“硬环境”的建设作为重点工作，大力弘扬克难攻坚、争创一流、敢于负责的精神，全面推进道路建设、征地拆迁、安置用房建设， “二二三四八”工程的有序推进。要努力在“硬环境”建设上实现新突破，在提高服务质量、服务效率上下功夫，全面推行全程代理制和服务承诺制，使外来投资者引得进、留得住、发展得好。要高度关注所属企业的生产运行情况，及时发现、解决企业发展中的困难和问题，帮助企业顺利渡过“寒冬”，求得新发展。

第四，要在项目推进上下硬功夫，求新突破。去年以来，开发区已经成功地引进了一批投入大、产出高、带动作用强的大项目、好项目，如商贸城、浙大中控、新兴铸管等项目。要继续地坚持五项制度，及时解决这些企业在建设过程中遇到的各种各样的问题。要加快这些项目的建设，对已批项目要加快供地，对已供地项目要加快开工，对已开工项目要加快建设，对已建成项目要加快投产，做到早竣工、早投产、早见效。2009年开发区的工业性投入必须超过去年的增长水平，开发区要自加压力，分配任务，努力确保完成。

第五，要在合力兴区上下硬功夫，求新突破。开发区的建设和发展，事关富阳经济发展的全局、事关产业结构调整的成败、事关区域群众的根本利益，务必要全面动员，只争朝夕，决战决胜。市委、市政府将全力支持开发区的建设和发展，确保开发区人、财、物的需求。全市各级各部门要网开一面，高看一眼，扶持一把，为开发区的建设鸣锣开道，排忧解难，只设路标，不设路障。希望全市能进一步形成合力，全力推进开发区的建设。开发区所属各部门及新登新区、场口新区、科创园等所在的乡镇的镇村两级干部，务必要树立全市“一盘棋”的思想，以开发区的发展建设为己任，全力支持、积极参与开发区的大开发、大建设、大发展。

同志们，今天的大会非常重要，是开发区发展建设的又一新起点。让我们坚定信心，只争朝夕，动员全市的力量，全力以赴地打好2009年攻坚战，推进开发区又好又快发展，为建设一流的开发区而努力奋斗！