加快推进社会主义新农村农房建设的思考

兴文县委、县政府把加快社会主义新农村农房建设作为推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展的重要抓手。加快实施、积极有序地推进社会主义新农村农房建设，促进城乡统筹协调发展，用环境的改善来促进社会文明新风。

一、抓机遇，促发展

中央经济工作会议上提到了国家2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续支持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我县农房建设带来了很好的宏观环境。城镇化进程和新农村建设的进一步加快，推进农村的基础设施建设，推进国家对民生建设的投资。随着农民收入水平逐渐提升，农民的个人资金积蓄增加，建房的意愿强烈，符合新农村建设的需求。国家保障性住房已向农村延伸，农村人居环境改善，是推进新型城镇化、农业现代化的一个重要部分，使经济结构有新的调整，农民可以通过农家乐、深加工等方式进行乡村旅游及产业互动，把第一产业转变为第二、三产业，促进农民增收。

二、抓规划，促新貌

（一）突出“十好”，抓好村落规划。一是相对集中好。集中修建的农房户数至少要在15户以上，并且要因地制宜，合理布局，根据我县的实际情况，有以下几种形式：一是街道式、二是错落式、三是院落式；二是房屋风貌好。集中建设的农房其整体外观风貌要相对统一，风格清新别致，典雅朴素，具有特色；三是产业发展好。不仅要房屋美观、漂亮，而且要生活富裕、充实，要发展特色优势产业作支撑，包括种养殖业、加工业、服务业、务工业等；四是基础设施好。进一步完善基础设施，重点是路、水、电、气配套；五是环境卫生好。加大宣传，促使农户有较强的卫生意识和良好的卫生习惯，不仅要注重家庭卫生，而且要注意公共卫生；六是精神文明好。树立良好的民风和社会治安环境，建设形成一定的社会事业设施，使群众能“移风易俗、摒弃陋习”；七是生态建设好。村落要注重生态建设，构建生态家园；八是土地利用好。在农房修建中能体现节约用地，宅基地占地面积不超过农房建设用地面积标准；九是建设规划好。村落的设计和规划上要突出超前和适用。既要考虑到人民群众物质生活，同时又要考虑到精神文化等多方面的需求，在能力和条件许可的情况下，充分尊重农户的意愿，尽量一步到位，修建安全、经济、宽敞、舒适、适用的住房；十是组织保障好。乡（镇）和村组要对此项工作高度重视，构建良好的村民自治能力。

（二）注重“五点”，抓好农房规划。一是安全，建房地点要避开灾害区域，本着安全第一的原则，提高建筑质量，不留隐患；二是适用，农房建设关系农户的长远生计，是保障生活质量、实现全面小康生活水平的重要因素。住房结构的合理和功能的完善是提高住房条件和水平的重要标志。既要考虑人民群众的经济承受能力，又要着眼建设小康社会的长远目标，既要考虑到人民群众物质生活，同时又要考虑到精神文化等多方面的需求，农房的设计要适合大多数农户，并具有推广价值；三是美观，农房的外观要美，具有特色，内部要整洁；四是经济，农房的修建投资额度，要被大多数群众接受，适合大多数农户的经济承受能力；五是省地，房屋设计中能体现节约用地。

三、抓措施，促成效

（一）强化组织领导。我县成立了县政府主要领导任组长、相关县领导任副组长、有关部门为成员的新农村农房建设领导组。将新农村农房建设纳入对乡（镇）党委、政府和县级相关部门目标考核内容，并实行奖惩，确保目标责任落到实处。

（二）强化科学规划。新农村农房建设主体是农户，各乡（镇）和县住房和城乡规划建设局、县国土资源局等有关职能部门要加强对改造建设的村科学合理规划，制订完善可行的实施方案，提供指导服务。

 （三）强化有机结合。新农村农房建设要坚持统一规划、统一管理、统一使用。农房改造与新农村建设各项惠民工程相结合，改善村容村貌。优先安排相关惠民工程与农房改造项目进行配套，各专项经费尽量向农房改造项目倾斜。农房改造与集镇建设相结合，促进人口集聚和集镇提升。重点做好自然村撤并、整村搬迁和中心镇、中心村集聚等三方面工作。

（四）强化服务意识。提供高效服务，包括规划引导、政策扶持、土地保障、金融支持四项服务。保障农村建房用地指标，在安排新增建设用地指标时应考虑农村村民建房需要。大力开展宅基地整理，积极探索建立土地有偿退出、有偿调剂机制，尝试打破村、队、组、户地界，筹集新农村基础设施建设资金。金融机构要加大对农房改造建设的信贷支持，适当放宽农民住房的贷款期限，确保必要的贷款额度，实行优惠的利率政策，缓解农民建房资金压力。

四、抓典型，促示范

我县积极开展首届“十佳优美村落”、“十佳优美农房”评选活动。在统一的标准和严格的程序下，经过各乡（镇）的推荐、申报，县新农村农房建设领导小组在组织相关部门和专业技术人员开展现场调查和初评的基础上，召集全体成员及各乡（镇）乡（镇）长进行了评审，评选出全县首批“十佳优美村落”10个，首批“十佳优美农房”10户，并对“双十佳”村落和农户给予了100余万元政策扶持奖励，帮助其完善基础设施条件。总结了我县农房建设中的好做法、好经验，寻求其中值得推广的好典型，并不断完善和推广，有力地推动了我县新农房建设的发展，为以后新农房的建设打下了良好的基础和舆论环境。

优先安排相关惠民工程与农房改造项目进行配套，各专项经费尽量向农房改造项目倾斜。农房改造与集镇建设相结合，促进人口集聚和集镇提升。重点做好自然村撤并、整村搬迁和中心镇、中心村集聚等三方面工作。

金融机构要加大对农房改造建设的信贷支持，适当放宽农民住房的贷款期限，确保必要的贷款额度，实行优惠的利率政策，缓解农民建房资金压力。