关于我区中小工业企业生产经营运行情况的调查报告

围绕区委、区政府中心工作，为进一步全面掌握全区中小工业企业生产经营运行情况，更好的应对新一轮宏观调控政策以及国内外经济环境变化的影响，为促进全区工业经济平稳快速发展，区政协在8月下旬组织了调查组，通过听汇报、走访企业、座谈讨论等形式，对全区中小工业企业运行情况进行了一次调研，并形成如下调查报告：

一、我区中小工业企业的基本情况

几年来，区委、区政府坚定贯彻工业兴细河兴的战略，全面落实科学发展观，立足资源优势和细河实际，大力开展招商引资，引进新企业，发展新项目，不断壮大企业群和发展集团产业，出现了以太克集团、广厦集团为代表的较大企业群体。同时，在抓大企业发展同时注重小企业发展，培养小企业集群，通过项目引导、科技支撑、资金扶持、政策倾斜，加大服务和协调力度，中小工业企业实现了快速平稳的发展，中小企业总量持续增大，成为我区重要的产业支柱之一。我区现有各类中小工业企业207户，其中：产值在10万元以上的有74户，产值在500万元以上的有28户，产值在2000万元以上的有14户，产值在亿元以上的有5户。从调查走访的3家企业看，杰超热电开发新型环保项目，加长产业链，加大投入，使该企业逐步做大；广厦钢结构规模逐年扩大，产品档次不断升级，发展迅速，目前订单饱满，前景可观；泰克集团集群效益显现，上下游产品链条已经形成，目前实际产能30个亿，5年规划产值达100亿，产品从上游采铁矿石开始到下游精密铸件、机加件（转向泵），形成系列。铸件也向机床、风电配件方向发展。令人可喜的是，这些重点企业都制定了较宏伟的5年发展规划和目标，现正在逐步实施，都争取继续做大做强，扩大集团规模。

2011年1-7月份，全区中小工业企业创造工业总产值38 亿元，同比增长46.7%；创造营业收入36.5亿元,营业利润1.4 亿元,上交税金3912万元。中小工业企业的快速发展不仅推动了细河经济的快速发展，而且提高了细河经济整体效益，成为细河财源的重要组成部分。

调查组认为，区委、区政府坚持贯彻工业兴细河兴的战略举措，采取促进工业快速发展的各种努力是正确和行之有效的。在工业发展上政府付出了较大的努力，使工业经济发展环境进一步改善，工业企业发展形势健康平稳，各项指标实现了时间过半任务过半的好成绩。

二、存在的问题

目前，虽然我区中小企业发展总体看好，但存在的一些问题不容忽视。

1、资金不足，融资困难

目前，国家还是收紧银根、实施稳健的财政政策，随着银行的改制和银行业风险的加大, 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越小, 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款,然而,从一系列的财务指标要求到抵押品等严格的条件,民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。由于中小企业规模小，自有资本少，可供抵押资产少，抗风险能力弱及社会信用等级偏低等原因，导致社会融资出现困难。企业发展链条的资金节点出现问题，动摇发展的基础，直接影响了企业应对市场变化的能力，如土地、能源、原材料价格、劳动力成本、政策调整及金融风暴等。资金不足、融资困难是中小企业发展中最为突出的问题，因此,如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。

2、土地紧张，限制发展

工业用地奇缺产生了两方面问题，一是原有老企业扩大规模难。二是新项目落地难（包括新城动迁企业用地），这个问题成了制约中小企业发展的瓶颈，扶持中小企业最关键的问题是如何破解用地难问题。中小企业在工业项目用地资源十分紧张的情况下，部分企业通过以租代征把农用地、民房变成企业厂房或仓库，由于没有合法手续，企业投资信心不足。在中小企业很难找到工业项目用地情况下，如果不租用农民的土地，只有选择工业园区，但我区规划建设的河西工业园区，国家审批工业用地指标控制太严，细河区每年200亩，新项目无地可落；玉龙新城动迁企业，无地回迁；像广厦钢结构等一些有发展前途的老企业，想扩大规模均受限于土地。

3、现代企业制度建立缓慢，人才匮乏

中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我区中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用政策机制。高级管理、技术人才引不进留不住，技术人才短缺、技术工人不足影响企业发展，少数企业阶段性出现用工紧张的问题。

4、规模偏小结构单一，自主发展创新能力不强

我区中小工业企业主要集中在技术含量较低的化工、。

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三、意见和建议

1、加强对中小企业工作的领导

大力宣传和贯彻“工业兴细河兴”的战略，强化工业在“三加一”经济格局中的重要地位，并当作长期战略坚持下去。建立健全促进中小企业发展的组织机构和工作机制，要发扬传统，树立领导就是服务，服务就要帮忙不添乱，就要在促进企业发展的要素上，如政策、资源配备、资金协调等等方面，对企业多多做好争取、协调、支持工作。在工作方法上可以考虑抓住重点：如太克、广厦等，支持有潜力的和关注一般企业的原则下展开。培育好大的企业集团，开拓好新的增长点。千方百计留住因“玉龙新城”建设而将搬迁的4户规模企业和20多户小企业，采取总部留在细河的经营模式，留住税源。加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。要建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对规模以下企业的统计分析工作。有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。

2、大力开展招商引资工作，抓好新老项目建设

继续坚持以招商引资为龙头，以千个项目大会战为契机。一是千方百计促使招商引资重点项目。如酒的合作项目、铸造配套项目等能够顺利实施，形成工业经济新的增长点，二是搞好老企业技术改造，支持华辰玻璃熔炼改造项目，提高产出能力，壮大规模，增加税收。

3、多方努力解决企业资金短缺问题

一是政府要进一步建立健全中小企业融资支持体系，加大资金扶持力度。二是要增进银企信息沟通，要在银企对接上有突破，有关部门要不断创新工作方式，做好穿针引线工作，努力搭建银企互动平台，使金融部门树立服务地方的意识和形成“你发财、我发展”的局面。如何将政府政策与银行风险进行适当地协调，使对中小企业的贷款政策得以贯彻，应是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。三是中小企业在大环境已经发生剧烈变化的情况下，努力创新市场开拓方式，低投入高效率地迅速扩大销售规模，获得更多客户和市场份额，才是现在最迫切需要解决的问题。仅靠传统的营销方式已远远不能适应当前的市场需求。营销思路必须打开，顺应信息技术和互联网发展趋势，运用新技术新手段做大市场增量。对于还没有尝试过网络营销的中小企业，要敦促其立刻就着手去做，先做少量尝试，找对适合自身企业的模式后再重点投入。网络营销是帮助中小企业走出困境的一种新思路，也是企业顺应互联网经济大潮的不二选择。四是打铁更需自身强，企业应将精力主要放在调整产品结构、提高企业质量、做好企业标准制度、创建企业名牌将企业做强、做大上;在积极利用行业协会提供的平台了解行业发展状况并与其他企业互相交流的同时,主动与科研院所进行技术上的合作。企业实力不断增强才能提高企业对外融资的能力和融资信誉度,拓宽对外融资的渠道,并且改善与银行之间的关系进而改善融资环境,从而形成一个良性循环。
    未来中国企业的主要融资渠道将不是银行，而是直接融资。直接融资渠道就是两大权，一是债权，二是股权。企业只有搭上这两个顺风车，才会得到源源不断的资金

4、拓宽思路，解决企业用地难问题

一是要用好转型城市的相关政策，继续积极争取申报、建设河西工业园区，搞好“条条”政府和“块块”政府的协调与变通，探索采取以企业集团（中小企业集合体）名义与村集体合营的方式，签订长期租赁合同，变通利用集体土地兴办高度集约的工业园区。规避征用土地的高成本和潜在弊端。

二是要采取置换的办法，盘活现有土地资源。如水泵厂、酒一厂等老厂区，可采取政府赎买或新项目投资方购买方式解决历史遗留的土地抵押贷款问题，也可以采用其他合作方式，盘活老旧厂区闲置土地。

三是鼓励发展高科技含量、高附加值、占地少的企业。土地是稀缺资源，要节约使用。由于每年国家给我区审批指标很少，故应当集中使用，不宜分散。投资项目要在土地使用上按照土地使用收益情况有所选择，做到有保有舍，突出重点，发挥有限土地资源的最大效益。

四是鼓励业主上一些临时用地的项目。如各类混凝土搅拌站等，以此缓解用地紧张的状况。

5、坚持“工业兴细河兴”的战略，不断优化和完善我区已有的发展工业的支持政策和举措，建立良好的工业经济发展环境，在继续扶持优势产业、龙头企业的同时，将扶助初创型、成长型企业的发展放在更加突出的位置。抓大带小，对一些科技含量高、高附加值的有发展前途的企业，应重点扶持，让“芝麻变西瓜”，培植税源、稳固税源。

公文写作培训班围绕区委、区政府中心工作，为进一步全面掌握全区中小工业企业生产经营运行情况，更好的应对新一轮宏观调控政策以及国内外经济环境变化的影响，为促进全区工业经济平稳快速发展，区政协在8月下旬组织了调查组，通过听汇报、走访企业、座谈讨论等形式，对全区中小工业企业运行情况进行了一次调研，并形成如下调查报告：

一、我老秘网区中小工业企业的基本情况

几年来，区委、区政府坚定贯彻工业兴细河兴的战略，全面落实科学发展观，立足资源优势和细河实际，大力开展招商引资，引进新企业，发展新项目，不断壮大企业群和发展集团产业，出现了以太克集团、广厦集团为代表的较大企业群体。同时，在抓大企业发展同时注重小企业发展，培养小企业集群，通过项目引导、科技支撑、资金扶持、政策倾斜，加大服务和协调力度，中小工业企业实现了快速平稳的发展，中小企业总量持续增大，成为我老秘网区重要的产业支柱之一。我老秘网区现有各类中小工业企业207户，其中：产值在10万元以上的有74户，产值在500万元以上的有28户，产值在2000万元以上的有14户，产值在亿元以上的有5户。从调查走访的3家企业看，杰超热电开发新型环保项目，加长产业链，加大投入，使该企业逐步做大；广厦钢结构规模逐年扩大，产品档次不断升级，发展迅速，目前订单饱满，前景可观；泰克集团集群效益显现，上下游产品链条已经形成，目前实际产能30个亿，5年规划产值达100亿，产品从上游采铁矿石开始到下游精密铸件、机加件（转向泵），形成系列。铸件也向机床、风电配件方向发展。令人可喜的是，这些重点企业都制定了较宏伟的5年发展规划和目标，现正在逐步实施，都争取继续做大做强，扩大集团规模。

2011年1-7月份，全区中小工业企业创造工业总产值38 亿元，同比增长46.7%；创造营业收入36.5亿元,营业利润1.4 亿元,上交税金3912万元。中小工业企业的快速发展不仅推动了细河经济的快速发展，而且提高了细河经济整体效益，成为细河财源的重要组成部分。

调查组认为，区委、区政府坚持贯彻工业兴细河兴的战略举措，采取促进工业快速发展的各种努力是正确和行之有效的。在工业发展上政府付出了较大的努力，使工业经济发展环境进一步改善，工业企业发展形势健康平稳，各项指标实现了时间过半任务过半的好成绩。

二、存在的问题

目前，虽然我老秘网区中小企业发展总体看好，但存在的一些问题不容忽视。

1、资金不足，融资困难

目前，国家还是收紧银根、实施稳健的财政政策，随着银行的改制和银行业风险的加大, 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越小, 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款,然而,从一系列的财务指标要求到抵押品等严格的条件,民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。由于中小企业规模小，自有资本少，可供抵押资产少，抗风险能力弱及社会信用等级偏低等原因，导致社会融资出现困难。企业发展链条的资金节点出现问题，动摇发展的基础，直接影响了企业应对市场变化的能力，如土地、能源、原材料价格、劳动力成本、政策调整及金融风暴等。资金不足、融资困难是中小企业发展中最为突出的问题，因此,如何将政府政策与银行风险进行适当地协调使得对中小企业的贷款政策得以贯彻将会是政府在制定政策时必须考虑的一个问题。

2、土地紧张，限制发展

工业用地奇缺产生了两方面问题，一是原有老企业扩大规模难。二是新项目落地难（包括新城动迁企业用地），这个问题成了制约中小企业发展的瓶颈，扶持中小企业最关键的问题是如何破解用地难问题。中小企业在工业项目用地资源十分紧张的情况下，部分企业通过以租代征把农用地、民房变成企业厂房或仓库，由于没有合法手续，企业投资信心不足。在中小企业很难找到工业项目用地情况下，如果不租用农民的土地，只有选择工业园区，但我老秘网区规划建设的河西工业园区，国家审批工业用地指标控制太严，细河区每年200亩，新项目无地可落；玉龙新城动迁企业，无地回迁；像广厦钢结构等一些有发展前途的老企业，想扩大规模均受限于土地。

3、现代企业制度建立缓慢，人才匮乏

中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我老秘网区中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用政策机制。高级管理、技术人才引不进留不住，技术人才短缺、技术工人不足影响企业发展，少数企业阶段性出现用工紧张的问题。

中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我老秘网区中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用政策机制。高级管理、技术人才引不进留不住，技术人才短缺、技术工人不足影响企业发展，少数企业阶段性出现用工紧张的问题。

中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制，当企业发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我老秘网区中小企业人才匮乏，没有科学有效的人力资源引进、培育和利用政策机制。高级管理、技术人才引不进留不住，技术人才短缺、技术工人不足影响企业发展，少数企业阶段性出现用工紧张的问题。

十分紧张的情况下，部分企业通过以租代征把农用地、民房变成企业厂房或仓库，由于没有合法手续，企业投资信心不足。在中小企业很难找到工业项目用地情况下，如果不租用农民的土地，只有选择工业园区，但我老秘网区规划建设的河西

发展到一定规模之后，容易在内部管理上产生矛盾。管理落后不能适应企业做大做强的需要。同时，现代企业竞争中，人才竞争是重要的一面，我老秘网区中小企业人才匮乏，没有科学有效

中小企业由于大多数为私营企业，其中有一部分是家族式管理，缺乏内部激励机制和约束机制

支持有潜力的和关注一般企业的原则下展开。培育好大的企业集团，开拓好新的增长点。

现在很多县市区都存在与本文相似的问题和困难，如何突破是件很头疼的事。

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这篇文章写得比较深刻，不错值得认真学习借鉴。

很实在，值得借鉴
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学而不思则罔，最近要搞一次调研

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