省级现代农业示范区建设专题调研报告

根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委书记陈晰，县委常委、县政府副县长关志强牵头，组成专题调研组，采取制定方案、现场对接、入户访谈、座谈征询、填表调查等多种形式，就省级现代农业示范区建设进行了专题调研。通过集中调研之后，我们对全县农业农村经济发展中的特色优势、重点难点及瓶颈问题，有了更加清醒的认识和理性思考。

一、总体收获

这次调研活动中，我们排除各种干扰腾出时间，带着感情、带着思考、带着问题去搞调查研究，感觉效果很好、收获也不少。首先，零距离地感受到了广大农民群众对党的群众路线教育实践活动的高度关切，老百姓期盼通过这次活动，能够促进党风政风和干部作风有较大转变，能够以优良作风凝聚民心民智民力，促进“三农”工作再上新台阶。其次，就是实打实地深化了对马克思主义群众观和党的群众路线的认识和理解，更加坚定了“人民群众是历史的创造者”这一历史唯物主义基本观点的信仰。第三，通过下田地进园区，访农户听民意，面对面地倾听了基层干部群众的所思所想、所盼所需，更加密切了干群关系，认清了发展形势，找准了努力方向。第四，就是深刻认识到我老秘网县农业农村经济之所以保持了持续较快发展的良好势头，最根本的是彰显了特色优势，牵住了市场的“牛鼻子”，形成了以市场为导向、以基地为依托、以增收为中心的利益联结机制，得益于一系列强有力惠农富农政策的实施，使农民群众抓生产、搞经营、闯市场的积极性得到了有效调动。

二、意见呼声

作为西北地区传统的农业大县，临泽立足于独特的资源禀赋和良好的产业基础，在过去的30年现代农业建设走在了全省“第一梯队”，毋庸置疑，农业是我们的传统优势产业，也是绝对优势产业。特别是这几年来，县委、县政府始终把“三农”作为工作的重中之重，以持续增加农民收入为主题，以省级现代农业示范区为总揽，以转变农业发展方式为主线，全面落实政策引、龙头带、技术扶、贷款帮等措施，着力提升农业综合生产能力，着力改善农村生产生活条件，特色优势产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成，农民群众收入稳步增长，农业农村经济保持了持续快速发展的良好态势，成为全县经济社会转型跨越发展的有力支撑和突出亮点。总体上看，当前我老秘网县农业发展已经进入从传统生产方式向现代生产方式加速转变的发展阶段，但由于受资源、环境、市场等因素制约，在推进农业转型升级中还存在一些不容忽视、亟待破解的问题，有些是以往工作中已经显现出来的，有些是调研中基层干部群众反映突出的，都需要我们去研究探讨和重点解决。一是农业产业结构和区域布局不够合理，结构调整任务艰巨。玉米制种产业“一头沉”、蔬菜、红枣、葡萄等优势产业基地“零散乱”，没有真正形成集群效应。特别是今年玉米制种产业“寒潮”来袭，面积大幅度压缩，出现了“船大难调头、车长难拐弯”的困境，这个主导产业已由快速扩张期进入了深度调整期。在这种形势下，一些群众“等、靠、要”的依赖思想较为严重，一心要往制种上靠，调整种植结构的主观能动性和应对市场变化的能力不强。同时，雪晶生化、天森番茄等龙头企业的长期停产，也加剧了产业结构调整的难度。二是农业产业链条不完整，产业化程度不够高。除了玉米制种产业之外，草畜、红枣等产业上缺乏市场占有率高、辐射能力强的大型龙头企业带动，现有的农产品精深加工链条短、附加值低，企业自主创新能力较低，农产品品牌“杂小弱”，流通销售渠道不畅通，特色优势产业优势尚未转化为经济优势。三是新型经营主体培育滞后，农民组织化程度较低。一家一户的家庭经营抵御市场风险的能力较弱，对市场价格的不敏感挫伤了农民生产经营的积极性，使土地产出率和劳动生产率提高十分缓慢。目前，家庭农场、专业大户等新型经营主体发育迟缓，农民专业经济组织发展不尽人意。全县229家合作社中，实力较强、规范运行的较少。其次，专业合作社类型单一，种植、养殖、农业机械类型的较多，而农产品加工运销、冷链保鲜及股份合作、土地合作等类型的极少，与“组团发展、抱团经营”的预期差距很大。四是农村金融信贷短腿，现代农业发展政策扶持力度不够大。广大农民群众普遍反映养殖场区、设施农业建设投入大，而政策性补助资金量小，尤其是农民融资渠道较窄，贷款程序多、额度小、抵押难，缺资金与求发展的矛盾非常突出。五是农业增效空间有限，农民持续快速增收压力较大。目前，农业生产经营进入了高投入、高成本阶段，生产资料价格持续攀升，土地租金和融资成本不断上升，每年上涨幅度约在10-20%之间，远远超过农产品价格上涨的速度，导致种养效益不断被冲减压缩。特别是作为主导产业的玉米制种“一头沉”、经济效益徘徊不前，其它农作物比较效益不稳定，农民持续增收的基础还不牢固。六是农民文化科技素质不高，难以适应现代农业发展的要求。随着工业化和城镇化进程的不断加快，农村青壮年劳动力大量转移，愿意留在农村种地的人越来越少，务农劳动力老龄化越来越明显，“谁来种地”的问题日益突出。当前长期在农村务农的这部分群众农业文化科技水平不高，还不能完全适应加快发展现代农业的需要，相当一部分农民在结构调整、种植技术上依靠传统经验，应用现代科技的能力不强。

三、对策建议

面对这些挑战、矛盾和问题，作为临泽农村改革发展的决策者和推动者，我们要坚持矛盾的统一性和斗争性相统一的观点，树立战略思维、改革思维和底线思维，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，科学谋划，积极应对，努力把不利因素化解到最小,把有利因素发挥到最好。具体工作中，要认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央及省、市、县委一号文件精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，吃透民情、把握民意、顺应民心，聚焦关键环节，走好五条路子，不断巩固和发展全县农业农村经济发展的良好局面。

一是要坚持走好结构调整的路子，在特色优势产业区域化布局上出实招。近三年来，玉米种子市场持续疲软，根本原因是“无形的手”发出了供大于求的强烈信号。从发展现状来看，制种产业快速扩张基本画上句号，已经进入了产业深度调整期，劣势基地势必会被淘汰出局，形成了产业结构调整的倒逼机制。虽然说，玉米制种面积减少了，短期内可能会对农民持续增收带来一定影响，但从长远来讲，这是一个产业实现可持续、健康发展必然要经历的一个过程。因此，我们应当要正视产业结构调整带来的不利影响，紧紧抓住国家政策方面的利好因素，视压力为动力，变挑战为机遇，因地制宜调整农业结构，扬长避短大力发展特色农业。玉米制种产业上，要顺应市场适当压缩面积，有效防范“一业独大”的市场风险，同时要加强行业监管，加大执法惩治力度，维护好良好的生产经营秩序，坚决把“国字号”制种基地的牌子擦亮、抱牢。草畜产业上，要在抓好已建养殖小区补栏、扶持新建养殖小区和改善畜群结构、动物疫病防控的同时，依托农作物秸秆及饲草优势，大力推广应用秸秆高效利用技术，做好种养结合、综合利用这篇大文章，把草畜产业的效益最大程度地释放出来。果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化、设施装备先进、增收效果明显的富民产业新格局。

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一是要坚持走好结构调整的路子，在特色优势产业区域化布局上出实招。近三年来，玉米种子市场持续疲软，根本原因是“无形的手”发出了供大于求的强烈信号。从发展现状来看，制种产业快速扩张基本画上句号，已经进入了产业深度调整期，劣势基地势必会被淘汰出局，形成了产业结构调整的倒逼机制。虽然说，玉米制种面积减少了，短期内可能会对农民持续增收带来一定影响，但从长远来讲，这是一个产业实现可持续、健康发展必然要经历的一个过程。因此，我们应当要正视产业结构调整带来的不利影响，紧紧抓住国家政策方面的利好因素，视压力为动力，变挑战为机遇，因地制宜调整农业结构，扬长避短大力发展特色农业。玉米制种产业上，要顺应市场适当压缩面积，有效防范“一业独大”的市场风险，同时要加强行业监管，加大执法惩治力度，维护好良好的生产经营秩序，坚决把“国字号”制种基地的牌子擦亮、抱牢。草畜产业上，要在抓好已建养殖小区补栏、扶持新建养殖小区和改善畜群结构、动物疫病防控的同时，依托农作物秸秆及饲草优势，大力推广应用秸秆高效利用技术，做好种养结合、综合利用这篇大文章，把草畜产业的效益最大程度地释放出来。果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化、设施装备先进、增收效果明显的富民产业新格局。

一是要坚持走好结构调整的路子，在特色优势产业区域化布局上出实招。近三年来，玉米种子市场持续疲软，根本原因是“无形的手”发出了供大于求的强烈信号。从发展现状来看，制种产业快速扩张基本画上句号，已经进入了产业深度调整期，劣势基地势必会被淘汰出局，形成了产业结构调整的倒逼机制。虽然说，玉米制种面积减少了，短期内可能会对农民持续增收带来一定影响，但从长远来讲，这是一个产业实现可持续、健康发展必然要经历的一个过程。因此，我们应当要正视产业结构调整带来的不利影响，紧紧抓住国家政策方面的利好因素，视压力为动力，变挑战为机遇，因地制宜调整农业结构，扬长避短大力发展特色农业。玉米制种产业上，要顺应市场适当压缩面积，有效防范“一业独大”的市场风险，同时要加强行业监管，加大执法惩治力度，维护好良好的生产经营秩序，坚决把“国字号”制种基地的牌子擦亮、抱牢。草畜产业上，要在抓好已建养殖小区补栏、扶持新建养殖小区和改善畜群结构、动物疫病防控的同时，依托农作物秸秆及饲草优势，大力推广应用秸秆高效利用技术，做好种养结合、综合利用这篇大文章，把草畜产业的效益最大程度地释放出来。果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化、设施装备先进、增收效果明显的富民产业新格局。

新余市是江西面积最小、人口最少、建市最晚的设区市。近年来，该市在统筹城乡发展，加快培植以新能源、新材料等为代表的高新技术产业，走新型工业化道路等方面取得了突破性进展，闯出了一条新路，走在全省前列。短短3年，工业销售收入取得了令人瞩目的成绩。2003年，全市规模以上工业销售收入刚突破100亿元，而去年就达到523亿元。重大项目建设取得了跨越式发展，省委省政府确立的3个“千亿元”工程就有两个在新余，即以新钢为核心的钢铁产业千亿元工程，以赛维LDK为核心的光伏产业千亿元工程。尤其是赛维LDK，今年6月一跃成为全世界产能最大的多晶硅片制造企业，实际产能达到1000兆瓦。新余的发展规模、速度、效益在全国都有一定的位置。新余没有地理优势、资源优势和资金优势，为什么能发展得这么好、这么快呢？其中一个重要原因，就是在新型工业化发展中，新余市委、市政府充分发挥主导作用，推动了工业的快速发展。

秩序，坚决把“国字号”制种基地的牌子擦亮、抱牢。草畜产业上，要在抓好已建养殖小区补栏、扶持新建养殖小区和改善畜群结构、动物疫病防控的同时，依托农作物秸秆及饲草优势，大力推广应用秸秆高效利用技术，做好种养结合、综合利用这篇大文章，把草畜产业的效益最大程度地释放出来。果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化

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物秸秆及饲草优势，大力推广应用秸秆高效利用技术，做好种养结合、综合利用这篇大文章，把草畜产业的效益最大程度地释放出来。果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化、设施装备先进、增收效果明显的富民产业新格局。

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果蔬产业上，要按照“产业成带、特色成块”发展思路，促进优势产业向优势区域集中，使产业布局由“一村多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，从而形成产业体系完善、经营方式优化、设施装备先进、增收效果明显的富民产业新格局。

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是要坚持走好结构调整的路子，在特色优势产业区域化布局上出实招。近三年来，玉米种子市场持续疲软，根本原因是“无形的手”发出了供大于求的强烈信号。从发展现状来看，制种产业快速扩张基本画上句号，已经进入了产业深度调整期，劣势基地势必会被淘汰出局，形成了产业结构调整的倒逼机制。虽然说，玉米制种面积减少了，短

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多业、一村数品”向“一村一业、数村一品”发展，把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、

把每一个区域的优势和特色凸显出来，建成高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产基地，

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省级现代农业示范区建设，专题研究

优化农业发展格局，增强农业产业发展优势

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