在全区安全生产工作会议上的讲话（标题不错）

各位企业家、同志们：

去年XX事故的惨痛教训还记忆犹新，青岛输油管道泄漏爆炸特别重大事故又给我们敲响了警钟。前不久公布的十八届三中全会《决定》，分别从完善发展成果考核评价体系、加强重点领域基层执法、深化安全生产管理体制改革3个角度强调了安全生产的极端重要性。今天会议的核心内容，就是要认真贯彻落实全会《决定》、习总书记和中央、省、市关于安全生产的一系列要求，深刻吸取教训，注重举一反三，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。借此机会，我讲三点意见。

    一、隐患险于明火

这次“青岛事故”看似偶然，实则必然。主要表现有三点。

一是关于地下管网系统的问题。地下管网是维持城市功能正常和产业健康发展的大通道、“主动脉”。从“青岛事故”可以看出，地下石油管道与地上高楼大厦近在咫尺，既有规划建设滞后的问题，也有“重建设、轻管理”的不良倾向，最终导致“小隐患”酿成“大灾难”。就新区而言，一方面随着城市化和产业的快速发展，新的地下管网成倍增长，但真正的系统规划在哪里？另一方面，原有的地下管网存在年久失修、铺设不当、多头管理、各自为政等问题，甚至没有一张完整的地下管网分布图。这一课必须迅速补上。

二是关于“7小时疑问”的问题。“青岛事故”22日凌晨2时40分输油管道破裂，10时30分左右发生爆炸，其间有7个多小时的时间。除了关闭输油管道、抢修有关线路，企业有没有按规定及时上报？相关部门有没有启动疏散或者提醒沿线居民的程序？相关责任方有没有第一时间通知海事部门可能导致的污染危险？涉事企业的危机管理方案对风险的评估是否与发展相符？这些虽然都还在紧张调查之中，但毋庸置疑的是，应急救援机制肯定存在诸多薄弱环节，反思去年的“11.8”事故，我们又何尝不是这样？

三是产业与城市规划布局问题。“青岛事故”让我们进一步反思现代城市和产业的发展。在企业生产线与民众生活线高度重合的今天，一方面，随着城市化快速推进，人口会在经济相对发达地区高度集中；另一方面，为了满足人民舒适便利的生活需要，城市不得不维持复杂的支持系统。两种要求在同一块狭窄的空间中纠缠生长，现代社会对安全生产的压力自然越来越大。新区要真正实现“产城融合、甲板起飞”，就必须在科学规划产业和城市发展布局的基础上，进一步提高安全管理水平，这也是衡量城市治理水平的最重要标准之一。

二、防范胜于救灾

一是隐患排查严肃化。要以深入贯彻群众路线教育实践活动和排查“四风”为契机，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即开展安全生产大排查大整改。检查要“竖到底、横到边”，谁检查、谁签字、谁负责。尤其要突出危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域的专项检查，对查出的问题实行“零容忍”，严格做到“三个不能”：没有安全措施的项目不能开工，达不到安全生产条件的企业不能生产，安全生产措施不到位的生产要素不能供给。

二是安全监管网格化。按照“全覆盖、全过程、全方位”的要求，以企业为主体开展网格化建设，落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家服务人，所有企事业单位与所属网格政府签订责任状，高危行业和重点单位由安监局监管。积极整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，探索建立网格化监管平台，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，全面提升新区安全生产保障能力和水平。

三是应急处置专业化。完善应急救援联动机制，明确部门工作职责，建立健全应急预案，加强应急预案演练，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。

四是基层基础规范化。安全生产要突出从源头治理去抓，监管队伍首先要配齐配强，特别是要加大对专业技术人才的引进和培养力度。要依靠先进技术装备和科技化手段，加大安全生产技术改造力度，加强安全生产信息化管理，特别是加快建立化工园区防管控一体化监测监控平台，打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加强安全宣传教育基地、阵地建设，通过各种方式鼓励社会各界积极参与安全生产监督。

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同志们：

刚才，xx、xx、xx同志分别通报了全县安全生产、信访稳定、疫情防控工作情况，对当前的各项重点工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合当前我县工作形势，就全面做好安全生产、信访稳定、疫情防控和人居环境整治等工作，我再强调几点意见：

一、关于安全生产工作

第一，要清醒认识形势，提高政治站位。2021年马上过去，2022年又是一个重要年份，冬奥会即将举行，党的二十大要召开。安全生产一旦出现大的事故，带来的政治上的负面冲击力、舆论上的负面影响力、形象上的负面破坏力是相当大的。有时候一个地方整个工作推进非常好，突然一个大的安全生产事故就可能把这个地方整个的形象、整个的发展态势、整个的内外评价完全颠覆和改变，经过辛勤努力获得的成果毁于一旦、付之东流。近期，国家和省、市多次召开安全生产电视电话会议，对安全生产工作进行安排，提出了明确要求，充分体现出上级领导对安全生产工作的高度重视，体现出抓好安全生产工作的决心。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，全县安全生产责任体系不断健全，安全防控水平稳步提升，基础保障能力持续增强，安全生产形势总体可控、稳中趋好。但是，安全生产工作永远在路上，不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，任何时候都得绷紧这根弦，往往事故就发生在稍有松懈的那一刹那间，就如同一个气球，它往往是从最薄弱的地方爆破，所以，不能有薄弱之处，不能有松懈之时。特别是目前已经临近年末岁初，元旦、春节即将来临，安全生产处于关键时期，各类生产经营活动十分繁忙，恶劣天气也会时常发生，是各类事故高发时段，安全生产工作面临严峻考验。习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”我们必须始终牢记习总书记的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“安全第一、生命至上”理念，保持警钟长鸣，克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，紧绷安全这根弦，切实把安全生产责任制落到实处，采取有力措施，加强安全管理，彻底排查隐患，真正在思想上更加重视安全，行动上更加自觉地抓好安全。

第二，严加防范监管，抓好重点领域安全。习近平总书记指出，“安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’。”我们要认真贯彻习总书记重要指示精神，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持标本兼治、综合治理，结合当前安全生产的规律特点，研判可能出现的安全风险，采取针对性的管控措施，有效防范遏制各类安全生产事故发生。要突出抓好以下重点领域的安全监管：

一是要抓好公共聚集场所及消防安全。全县各级各部门要深刻汲取全国各地重大火灾事故以及我省“6•25”XXX火灾事故教训，引以为戒、举一反三，在持续推进“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）、电气火灾综合治理和高层建筑、彩钢板消防安全综合治理工作基础上，针对年末文化娱乐、商贸活动增多的特点，突出娱乐场所、商场市场、餐饮饭店等人员密集场所和重点生产经营单位，以乡镇、街道办为基本单元，组织专门力量，逐一登记造册、建立台帐，逐一开展火灾隐患排查治理。要按照“四大”活动部署，对本辖区、本行业今年以来开展的消防安全专项整治开展情况进行梳理、剖析，找准尚未整改到位的隐患，紧盯不放，一抓到底，形成闭环，限期整改。要预防和减少小火亡人火灾事故，紧盯电动自行车、出租屋、居民楼院和易燃可燃夹芯板材等领域，乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，行业部门要认真履行行业监管责任、基层网格要认真履行管理责任，公安派出所要加强小单位、小场所的日常消防检查宣传提示，落实消防工作职责。要加强对学校、医院、宾馆、酒店和大型高层建筑、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全管理，组织开展集生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患整治，对存在重大隐患的企业和场所实行政府挂牌督办。要加强重要时段火灾防控，加强冬奥会、全省、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日的火灾防范，严格落实安保措施，集中开展消防安全专项检查和集中夜查，及时消除安全隐患。严格控制大型集会、文体和商业促销等活动，严格执行审批报备制度，加强安全风险预测和评估，完善应急预案和安全保障措施，落实安全责任，从严防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。

二是要抓好燃气安全。要认真排查燃气安全隐患。各乡镇、各有关部门要深刻吸取十堰“6•13”、沈阳“10•21”燃气事故教训，开展城乡燃气安全百日整治专项行动，狠抓燃气安全隐患排查整治和安全责任落实，对排查中发现的问题要建立问题清单和整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准，牢牢守住不发生安全事故的底线。要聚焦重点严格管控。要聚焦燃气工程建设改造、从业人员无证上岗、燃气管网野蛮施工等问题；聚焦使用燃气的餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃点等重点场所；聚焦液化气站违规充装、人员密集场所非法存储等关键环节，强化监管执法，形成高压态势，依法严惩一批非法违法行为。要齐抓共管凝聚合力。燃气主管部门要落实行业主管责任，扎实开展安全检查。商务、城管、市场监管、文化旅游等部门要加强对行业系统单位特别是人员密集及餐饮场所安全用气情况的检查，督促开展自查自纠。公安派出所、村（居）委会、小区物业要加强对小饭店、小餐饮等沿街店铺以及居民楼院的检查，组织居民开展燃气安全自查，清除燃气用具、管道周边可燃物，及时清理楼道杂物，消除火灾隐患。

三是要抓好危险化学品安全。要持续深化危险化学品安全综合治理，针对危化行业安全生产特点，督促企业全面排查防火、防中毒、防凝、防爆、防泄漏、防静电等方面存在的安全隐患，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。县应急管理、公安、交通运输、生态环境、市场监管等部门要加强对危化品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各个环节的安全监管。要督促企业搞好生产、运输设备和管道的维护保养和日常检查，坚决关停非法生产和不符合安全条件的企业。

四是要抓好道路交通安全。公安交警、交通运输等部门要完善整治措施，加大路面执法力度，强化联合执法，重点加强对客车、货车、校车、旅游包车及危化品运输等车辆的动态管理和安全检查，做到“逢车必查”，从严查处“三超一疲劳”、无证无照行驶、非法载客、酒后驾驶等严重违法违规行为。要进一步抓好重点路段的巡查管护，完善安全设施和标志标线，制定恶劣天气条件下公路安全畅通保障预案，确保道路行驶安全。要认真做好春运安全保障工作，针对降雪、冰冻天气和节假日人流集中等特点，提前研判灾害性天气可能造成的影响，及早合理配备运力资源，确保群众安全出行。

五是要抓好建筑施工安全。要持续深入抓好建筑施工专项整治，重点做好房屋建筑、供水排水、农村房屋建设和危房改造等方面的隐患排查和整改。要强化塔吊、起重机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施工现场安全生产各项规章制度，纠正和杜绝“三违”现象。对发现有不符合规范标准和管理要求的工程项目，一律停止施工，并建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患，整改合格后方可复工。

六是要抓好教育安全。县教育、公安、市场监管等部门要深入到全县各个学校认真深入开展安全生产大检查，重点检查教室宿舍、食堂餐饮、体育设施、校车运行等方面的安全，对检查发现的各类隐患要立即整改，确保不留死角，做到万无一失。

七是要抓好养老机构安全。县民政、公安、消防等有关部门和各乡镇（街道）对所有社会办养老机构、敬老院、光荣院、福利院逐一进行排查，重点检查各项安全管理制度、安全教育培训、设备设施等方面的隐患，对排查出的问题和隐患逐一整改、逐一销号。对排查出存在重大安全隐患、手续不齐全、不配合检查整改的养老机构一律关闭。

八是要抓好烟花爆竹安全。公安、应急管理、市场监管、环境保护等单位要密切配合，开展“地毯式”排查，严肃查处所有非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的违法行为，做到不留死角。

九是要抓好森林火灾防控。要针对春节期间民俗用火、生产生活用火增多的情况，加强西部山区、农田林网等处的巡查防守和火源管控，做到早发现早处置。

同时，供水、供电、特种设备等与人民群众生活密切相关单位，要对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测、检查，确保不发生事故。

第三，要强化组织领导，狠抓责任落实。年末岁尾，工作头绪多、任务重，越是这个时期越要把安全生产工作摆上重要位置。一要形成合力。各级各有关部门要加强领导，认真履行岗位职责，时刻把安全生产放在心上，抓在手上，落实在行动上。要围绕重点行业、重点领域、重点单位、重点部位、重点场所开展全面深入的安全生产大检查，做到不走形式、不留死角，对查出的事故隐患立即整改到位。二要落实责任。要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓、具体安排，将安全责任落到实处，把安全工作分解落实到每个企业、每个环节、每个岗位。要进一步强化企业主体责任，各生产经营单位法定代表人是安全生产的第一责任人，必须对本单位的安全生产工作负总责，切实履行安全生产承诺，全面落实各项安全防范措施。三要提前防范。要针对冬季大风降温天气多的特点，及时预警大风对城市运行、室外广告牌等高空悬挂物的不利影响，设施农业、畜牧养殖业大棚要提前做好加固、维修和保暖工作。同时，当前气温较低，易形成道路结冰，对交通运输及出行影响较大，要加大安全生产的宣传力度，提高群众的防范意识和应对能力。特别是要提醒广大群众安全生火取暖，谨防一氧化碳中毒。四要严格值守。切实加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，保障信息和政令畅通。

二、关于信访稳定工作

从XX同志刚才通报的情况看，我县退役军人、豫广网络分流安置人员和涉艾群体赴京非访的苗头凸显，问题楼盘引发的信访问题仍较为突出。当前，元旦、春节将至，冬奥会、省“两会”、市委全会等重大活动即将进行，做好信访稳定工作至关重要。我们必须牢牢把握工作主动权，全力排查消除不稳定因素，确保“双节”期间全县社会大局和谐稳定。

第一，要落实信访责任。县四大班子领导要率先垂范、靠前指挥，严格落实轮流值班接访制度；各乡镇（街道）要落实班子成员开门接访制度，畅通群众诉求表达渠道，倾听群众呼声。要落实县处级领导分包信访案件等制度，加大信访案件协调解决力度，督促责任单位履职尽责，想方设法稳控信访人员，切实解决问题。各级各部门要按照“归口管理”“属地管理”和“四定四包”等工作措施要求，严格落实重点人员包保稳控领导责任、主体责任、属地责任；各级各部门主要负责同志要亲力亲为，确保研究部署到位、组织协调到位、督促指导到位、支持保障到位，紧盯关键环节，细化任务，看好自己的门、管好自己的人。各乡镇（街道）、各有关单位要针对重点人员采取“一人一策”，超前预警、源头化解、妥善处置，及时把问题解决在萌芽状态。

第二，要加大矛盾纠纷排查力度。持续开展大走访大调研大排查大化解“四大”活动，扎实推进零上访、零事故、零案件“三零”创建，集中排查矛盾纠纷，消除因情感或经济纠纷为主要诱因的恶性案件发生。要摸排清辖区内各类重点人，尤其是要准确掌握有可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，持续关注扬言类、威胁类、串联类信息，建立台账，明确措施，落实责任，确保管控到位，坚决不能发生人走不知情、人走跟着走的被动局面。

第三，要着力化解各类矛盾纠纷。要针对当前的重点问题、重点群体、重点人员，各包案处级领导要组织相关单位深入研究分析，重点案件要成立工作专班，专题研究、专项化解。对符合政策、诉求合理的，要将政策落实到位，彻底解决问题；暂时无法解决的，耐心做好解释安抚工作；生活确实存在困难的，通过民政、残联、红十字会、慈善总会等多渠道给予必要的帮扶救助，把矛盾消灭在萌芽状态，防止一般性问题演变成信访突出问题。要充分发挥好警法联调、警民联调等工作机制，对排查出的邻里、感情、婚姻、家庭等各类纠纷，加大调解稳定工作，切实减少“民转刑、刑转命”案件的发生。同时，要充分发挥心理服务体系优势，按照“信访+心理服务”的模式，对信访个案进行全程疏导，解开信访群众心结。

第四，要依法严厉打击非访闹访行为。要按照“教育大多数、孤立打击极少数”的原则，对于个别信访人员借敏感时期恶意进京到省越级上访和到非接待场所上访，以及缠访、闹访、串访给政府施压等违法行为，公安、信访等相关部门要及时收集固定证据，坚决依法严厉打击，严防“破窗效应”发生，以维护我县良好的信访秩序。同时，要做好网络舆情管控，严防发生信访网络舆情事件。

第五，要强化责任追究。按照重点人员“四定四包”责任，实行分包县四大班子领导，责任单位、乡镇一把手，分管领导，属地单位责任人及派出所长同奖同罚。对因重视不够、措施不力、工作棚架甚至失职、渎职等造成重大问题的，将按照相关规定给予重点管理、挂牌整治。发生进京、到省上访的，对负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。

三、关于疫情防控工作

第一，认识必须要清醒。近期，国外疫情持续高发，国内疫情多点散发、局部爆发。截至昨天15时，全国有高风险地区2个、中风险地区71个，涉及陕西、广西等5个省区。元旦、春节将至，人流急剧增加，我们面临着多重防控压力。全县各级各部门必须对当前疫情防控复杂形势有清醒的认识、有清晰的判断，牢固树立强烈的政治意识、忧患意识，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，继续保持指挥体系高效运转，确保职能不变、人员不变、机制不变，提高调度决策能力，针对疫情防控存在的短板和问题，消除管控盲区，坚决筑牢疫情防控严密防线，确保全县经济社会发展大局稳定和双节平安祥和。

第二，环节必须抓实。一要坚决把好“入口关”。常态化疫情防控注重的就是“防”。我县作为流动人口大县，外防输入的形势依然严峻。当前的重点任务，还是要继续管控好境外和国内中高风险地区来返人员。各级各部门要运用好网格化管理、大数据甄别、信息协查等手段，毫不放松把好“入口关”，严格落实个人报备、核酸检测、居家或集中隔离措施，确保其全部纳入管控范围。要加强排查管控工作，完善组织领导体系，明确专人负责，建立工作台账，挂账销号。要坚持日报告、零报告制度，每日17时前将日报表汇总上报至县疫情防控指挥部办公室。凡出现重点来返人员漏查、漏报、漏管的，严肃追究主要领导责任。二要坚决把好“哨点关”。要落实疫情防控“四早”措施，特别是卫生健康、市场监管等部门要督促指导医疗机构发热门诊、零售药店，不断强化疫情预警功能，充分发挥“哨点”和“探头”作用。要夯实首诊、首接负责制，一旦发现发热、呼吸道症状患者，引导其到发热门诊及时就诊，确保第一时间排查排除到位，第一时间管控好风险。三要坚决把好“流通关”。推广应用“豫冷链”追溯系统，实施进口冷链食品全部上传系统赋码管理，抓好冷链食品行业、物流行业、外卖快递等“流通关”，对重点行业、重点区域，全部纳入动态管控范围，落实从业人员健康状况日报告制度，定期组织实施新冠病毒核酸检测，确保流通环节不出现纰漏。四要坚决把好“管理关”。单位管理层面上，党员干部职工不得组织、参与大规模聚会聚餐，家庭聚餐严格控制在10人以内。要加强节日期间应急值守，落实岗位责任制，严格执行值班带班、外出报备制度，确保各项工作正常运转。各级各部门要加强对干部职工的引导和管理，对在外地工作的近亲属打一个电话、发一条短信，动员他们原则上就地过节。要加强对本单位干部职工及近亲属境外或中高风险地区来返人员的排查、报告，督促其提前报备，落实各项防控措施。公共场所管理层面上，要督促指导各类大型商场、超市、影剧院、网吧、KTV、车站、药店等公共场所设置疫情防控岗，落实测温、扫码、戴口罩等制度，强化个人防护措施。

第三，督导必须要严格。督导检查专班要加大工作力度，开展不间断明查暗访，持续督导各级各部门开展常态化疫情防控等情况，以严格的督导检查和追责问责，倒逼责任落实，真正使各级各部门扭转麻痹侥幸和厌战懈怠心态，促进各项防控措施常态长效。

四、关于人居环境整治工作

要持续推进治理“六乱”、开展“六清”活动，动员各方力量，坚持假期不停工，加大整治力度，加快整治进度。

第一，要全面清理农村生活垃圾。要集中力量、限定时间、不留死角，对村庄房前屋后和街巷柴草杂物、积存垃圾进行排查，对河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等加强巡查，做到即查即清，彻底解决生活垃圾乱堆乱放的污染顽固点，彻底解决“脏乱差”问题。

第二，要全面清理村内河流沟塘。要对河流、池塘、沟渠等部位水面漂浮的生活垃圾进行全面、彻底清理；有条件的乡镇、村庄要对污染严重的池塘、沟渠开展清淤治理，疏通排水，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。要分步实施开展农村生活污水处理，防止肥料、农药、畜禽及水产养殖粪污和农村生活污水进入池塘、水库、水池，使农村的水更清澈、更干净、更安全。

第三，要全面清理农业生产废弃物。要结合开展畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、废旧农膜回收利用和尾菜处理利用行动，大力推广经济高效、循环利用的畜禽养殖模式，鼓励和引导农户对畜禽粪污进行堆肥或沼气化处理，就近用于农村能源和农用有机肥，实现绿色生态循环。

第四，要全面开展植树造林工作。抓住今冬明春造林绿化好时机，扎实推进植树造林工作，优先种植成活率高的乡土树种，让城乡“绿起来”。

第五，要大力宣传营造浓厚氛围。各乡镇（街道）要加大宣传力度，充分利用智能广播、流动宣传车和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。各督导组要持续加大督查力度，利用假期时间，深入乡村一线，及时发现问题，督促整改落实。

明天就是元旦节，春节也即将来临。根据省、市关于反腐倡廉建设、一体推进“三不”体制机制的要求部署，借此机会，我和大家进行一次集体廉政谈话，进一步增强廉洁自律意识，坚守为民服务的初心使命，着力营造风清气正的政治生态和节日环境。下面，我提三点要求，和大家共勉：

一、保持政治定力，做到头脑清醒

我们党作为马克思主义政党，讲政治是最鲜明的特点和优势。“四个意识”中，政治意识是打头的、管总的。党的十八大以来，习近平总书记就党员领导干部增强政治意识多次发表重要讲话。特别是今年以来，全党开展了党史学习教育，目的就是要推进党的自我革命、永葆党的生机活力。全县各级党组织以党史学习教育为载体，以党的政治建设为统领，自觉对标党的理论、路线、方略，各级党员干部政治纪律和政治规矩意识进一步增强，党的凝聚力和向心力进一步提升。全县各级党员领导干部要坚持以上率下，带头做好表率，始终把严守政治纪律规矩放在首位，进一步提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，时刻把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把党性原则放在第一位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻绷紧廉洁自律这要弦，坚持用廉政准则审视一下自己的思想，看看有没有不健康的苗头；审视一下自己的情趣，看看有没有庸俗的追求；审视一下自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯洁、情趣的健康、行为的端正，真正做到筑牢防线，廉洁自律，防微杜渐。

二、保持高度警惕，确保廉洁过节

节日期间是腐败的高发多发易发期，也是人民群众对干部作风感知的敏感期，更是考验各级干部廉洁从政能力的关键时期。中华民族是礼仪之邦，元旦、春节在我们的习俗中是很重要的节日，亲朋好友都十分注重利用节日表达交流感情，在这期间亲朋好友互赠礼品，既属人之常情，也是我们的风俗文化，领导干部也有自己的亲戚朋友和正常的礼尚往来，这是正常的。但是，个别部门、个别人利用过节这一特殊时段，以探视、慰问、看望等名义，动用公款相互吃请、到高档娱乐场所消费、送礼品、送“红包”等等，既庸俗又违规违纪。更有一些不法分子和别有用心的人也利用这个机会，打着节日看望的旗号，贿赂腐蚀我们的干部。少数党员干部在节日期间放松了警惕，把握不住自己，把吃喝玩乐、收受礼金作为一种人情往来，甚至借机敛财，最终出了问题，影响了个人的成长。因此，作为党员领导干部，必须正确把握正常的人情往来与官场中收送钱物的区别，自觉把行为放在准则和条例的约束之下，越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟长鸣，越要保持清醒。“双节”期间，市、县纪委监委将组织专项检查组，对各级各单位落实中央八项规定精神和值班值守情况开展监督检查，对不听招呼、顶风违纪的行为，从严从重处理。

三、严明廉洁纪律，始终坚守底线

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央以坚如磐石的决心和毅力，在制定和落实中央八项规定破题，坚定不移纠治“四风”，持之以恒加强作风建设，坚决遏制腐败和不正之风蔓延。全县各级党员领导干部要始终保持“由俭入奢易、由奢入俭难”的政治清醒，不断增强“作风建设永远在路上”的政治自觉，不断增强纪法知识学习的主动性，心存纪法敬畏、筑牢思想防线，以“抓铁有痕、踏时留印”的勇毅坚定，持之以恒的改进工作作风。根据省、市纪委有关精神，在这里再向大家重申一下元旦、春节期间纪律要求，全县党员干部特别是党员领导干部要严格遵守“十四个严禁”，做到令行禁止：“严禁搞形式主义、官僚主义；严禁违规收送礼品礼金；严禁违规发放津补贴、奖金或福利；严禁违规吃喝、公款旅游和接受或提供可能影响公正执行公务的旅游娱乐健身活动；严禁违规操办婚丧喜庆事宜；严禁公车私用、私车公养或违规租借车辆；严禁违规出入私人会所或带有私人性质的隐蔽场所；严禁违规组织或参加老乡会、校友会、战友会等；严禁参与赌博或封建迷信活动；严禁在日常用餐、公务接待、操办婚丧喜庆事宜时餐饮浪费；严禁违规配备办公用房或周转房；严禁违反疫情防控和假期值班纪律要求；严禁违反“十严禁”换届纪律；严禁违规饮酒”。作为党员领导干部，大家一定要带头认真落实中央八项规定精神，严格执行有关纪律要求，自觉弘扬清风正气。全县纪检监察机关将继续紧盯节假日重要时间节点和隐形变异“四风”问题，加大监督执纪问责力度，畅通信访举报渠道，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起，查处一起。对因履责不到位导致本单位本系统发生顶风违纪问题的，坚持“一案双查”，既要严肃追究直接责任人的责任，还要严肃追究相关领导的责任。

在全县安全生产工作会议上的讲话


县委常委、常务副县长


（2018年5月21日）


同志们：


县委、县政府决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是：贯彻落实国、省、市安全生产电视电话会议和县委经济工作会议精神，总结2017年全县安全生产工作，安排部署2018年安全生产工作。为开好这次大会，会前XX书记、XX县长分别在县委常委会和县政府常务会上对如何做好今年的安全生产工作作出了具体的指示和要求。等会，XX书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：


一、肯定成绩、正视问题，切实增强安全生产的责任感


2017年，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“落实企业安全生产主体责任年”这条主线，深入开展安全生产大检查，持续深化安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定。2017年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，未发生较大及以上安全生产事故，实现了事故起数、死亡人数“双下降”，保持了较大及以上事故“零发生”的态势，在年度安全生产工作考核中，我老秘网县被评为省、市安全生产工作良好单位。回顾一年来的工作，成绩主要有以下几个方面：


（一）领导示范，安全责任进一步压实。县委、县政府领导以上率下，带头践行安全发展理念、谋划安全生产工作、深入企业检查督导。XX书记、XX县长多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究安全生产工作，并亲自带队督查，推动落实，解决实际问题。其他县级领导对分管领域和联系乡镇定期进行检查，“党政同责，一岗双责”的要求全面强化。县安委会也加强督查检查、考核问责，县直部门行业监管、综合监管、专项监管和乡镇属地监管的责任全面落实。


（二）培训宣传，安全意识进一步提升。扎实开展安全生产大培训，围绕“强化政府监管力度”、“落实企业主体责任”、“提升全民安全意识”三个主题，培训学员8000余人次。借力“安全生产月”，全县开展各种宣传活动115场次。深入推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，组织企业、个体工商户、居民签订安全生产承诺书30万多份。全县干部安全责任意识、监管人员执法水平、从业人员安全技能有较大幅度提升，全县“人人肩上有责任，时时处处保安全”的氛围日趋浓厚。


（三）活动引领，监管方式进一步转变。按照省、市统一部署，扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，推进全县安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。按照“分层级、分类别、全对接”要求，坚持定点执法与双随机抽查执法相结合，坚持“三大一严”（大排查、大管控、大整治、严执法）和“四个一律”原则，坚持“四不两直”和“双随机”方式，坚持严管重罚、上限处罚，倒逼企业主体责任落实。全年安全生产领域出动执法人员8900多人次，执法检查生产经营单位2600余家，查处违法行为和安全隐患3670多条，关闭取缔企业35家，停产整顿企业45家，暂扣吊销许可证照142个，追究刑事责任1人。


（四）强化检查，特护安全进一步保证。突出“两节”、“两会”等特护期间安全生产工作，为党和国家重大政治活动营造稳定的安全生产环境。为迎接党的十九大胜利召开，我老秘网县制定了《XX县安全生产大检查工作方案》，县政府成立安全生产大检查工作领导小组，由XX县长亲自担任组长，并高频率召开全县安全生产会议进行动员部署和工作调度。县交通、住建、安监、消防等部门制定专项检查方案，全面开展自查自纠，通报“五个一批”典型案例15个。对市政府安全生产督查、市安委办暗访交办的问题，组织专班按照“隐患清零”及“一单四制”（重大事故隐患清单和交办制、台账制、销号制、通报制）要求整改落实，并举一反三全面自查自治隐患，坚决防止类似问题重复出现。2017年安全生产大检查共排查各类隐患2180项，完成整改2090项，整改率95.8%。


（五）改革创新，隐患治理进一步落实。坚持除大隐患、查大风险、防大事故，制定《XX县贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》，成立专门督查组督查县直部门建立和实行“一单四制”工作情况。2017年，全县认定、公布重大事故隐患26处，完成整改24处，整改率92.3%。按照“一名县级领导带队、一套班子、一台专车、一笔专项经费”的要求，县政府出台了《安全生产常态化暗访督查制度》。2017年，县暗访督查组以“四不两直”的方式先后开展多轮暗访督查，对全县25个乡镇和县安委会重点成员单位实现了全覆盖。县安委办建立了安全生产区域巡查工作制度，成立四个巡查组，每个巡查组由县安监局一名班子成员带队，负责对所联系的乡镇、园区安全生产工作每季度至少开展一次全面巡查。2017年，共交办安全隐患和问题178条，有力推动乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。


（六）综合整治，本质安全进一步夯实。一是开展非煤矿山安全“体检”，累计检查29家，发现隐患98条，其中重大隐患7条，已整改2条。二是开展烟花爆竹经营规划整治，对229家不符合安全条件的烟花爆竹零售户依法取缔关闭。三是开展危险化学品综合治理，着力强化危险化学品经营、运输、储存、使用安全管控。四是开展道路交通安全“百日会战‘畅安行动’”集中整治，有效防范较大及以上道路交通事故发生。五是开展“平安工地”创建，发现隐患927处，消除915处。六是开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理，“小火亡人”事故得到有效遏制。七是全县水上交通、特种设备等其他重点行业领域扎实开展专项整治，安全生产形势持续稳定向好。


在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前，全县安全生产领域还存在诸多问题，安全生产形势不容乐观，与上级的要求还有较大的差距，主要表现在：一是认识有偏差。我老秘网县多年来安全生产形势平稳，没有发生较大及以上安全生产事故，部分干部特别是一些领导干部有麻痹松懈思想，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，深入一线带队检查不够，深入基层发现解决问题不多，抓安全生产主动性不强。二是监管有漏洞。个别行业监管部门工作推诿扯皮，对有利可图、易于管理、能出成效的“争着管”，对情况复杂、难度较大的“不愿管”，特别是在“打非治违”和重大隐患整治上，避重就轻，避实就虚，监管执法“失之于宽、失之于软”依然存在。三是责任有缺失。主要是企业安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄，重生产轻安全，重效益轻安全，安全投入不足，职责意识淡薄，现场管理混乱，违反劳动纪律、违章指挥、违规作业“三违”现象时有发生。四是落实有差距。部分单位和企业安全生产工作停留在会议、文件和口头上，没有真正落实到行动上，抓安全生产工作的“最后一公里”没有完全打通。“上热下冷、政府热企业冷”现象不同程度地存在，隐患排查不仔细、整改不及时，导致隐患时有反弹。以上问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中不断加强与改进。


二、凝心聚力、突出重点，扎实做好安全生产各项工作


2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是推进安全生产领域改革发展的深化之年，也是开展“落实企业安全生产主体责任年”活动的关键之年。全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向和目标导向，围绕“落实企业安全生产主体责任年”，以防范各类事故为重点，深入推进安全生产领域改革，加强安全生产监管执法，健全完善安全生产责任制，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，落实重大隐患治理“一单四制”，织密织牢安全生产防控网，保障全县安全生产形势持续稳定，确保全县安全生产工作升类进位，为加快建设实力、法治、文化、和谐、生态“五个XX县”提供坚强的安全保障。


（一）全面深化安全生产领域改革发展，着力推进依法治安。党中央、国务院和省委、省政府相继出台了安全生产领域改革发展意见和实施意见，全县各级各部门要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来。要以高度的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的作风，结合我老秘网县实际，创造性地抓好贯彻落实，确保各项改革制度和工作任务落地生根。县安委办要抓紧研究起草我老秘网县《安全生产领域改革发展实施办法》，拿出过硬措施，推动全县安全生产形势持续稳定，为县委、县政府实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略创造安全稳定的社会环境。


1、完善安全监管体制。坚持管安全生产必须管职业健康，建立健全安全生产和职业健康一体化监管执法体制机制。建立完善危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域安全监管联席会议制度。统筹加强安全监管力量，全面启动“乡镇安监站标准化建设三年行动计划”，推动重点乡镇单独设立安监站、落实专职安监人员。加强开发区、工业园区等功能区的安全监管，完善安全监管体制，落实专门的机构和人员。改革安全生产应急救援管理体制，强化行政管理职能，健全安全生产应急管理工作机制。


2、创新安全生产工作机制。充分发挥安委办统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。制定加强安全生产社会治理体系建设的制度措施，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制。针对改革涉及的一些重点难点问题，在乡镇政府、功能区、企业选定一批代表作为联系点大胆改革、先行先试，为全县提供可借鉴的经验做法。



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3、大力推进安全标准化建设和示范创建工作。落实《企业安全生产标准化基本规范》，完善激励约束机制，加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理，严格等级认定、到期复审和摘牌管理，推动企业提升安全管理水平和竞争力，促进转型升级。继续抓好安全生产示范乡镇、示范县及安全文化示范企业和安全发展示范城市的创建工作。广泛开展“青年安全生产示范岗”创建活动，鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业。


4、加快推进安全生产社会化服务体系建设。建立健全政府购买安全生产服务制度，调动群团组织、保险机构、新闻媒体和行业协会等社会力量参与和监督安全生产。建立服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度，创新注册安全工程师工作体制机制，充分发挥注册安全工程师作用。在矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等行业强制实施安全生产责任保险制度，督促保险机构充分发挥事故预防和风险管控作用。严格落实企业安全生产费用提取使用等一系列经济政策，制定实施工伤预防费用提取、使用和管理办法，建立企业增加安全投入的激励政策，促进企业提高安全生产投入。


（二）深入开展“落实企业主体责任年”活动，着力夯实安全基础。深入开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，这是省、市加强安全生产的重大部署，是解决安全生产“政府热、企业冷”的有效举措。按照“一年全面推进，两年强化落实，三年巩固提升”的思路，从2017起将连续开展三年。根据省安委的统一部署，县安委会印发了《XX县“落实企业安全生产主体责任年”2018年实施方案》（XX安委[2018]4号），全县各级各部门要结合实际制定实施方案，广泛动员部署，把工作落实到基层，落实到每一家生产经营单位。


１、全面落实“一必须五到位”。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位和应急救援到位），各行业监管部门要指导督促企业特别是高危生产经营单位全面落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第287号），建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“十项制度”（企业全员安全生产责任制、安全会议制度、安全隐患排查治理制度、安全生产投入制度、安全教育培训制度、安全风险管控制度、职业病危害预防责任制度、安全技术装备保障制度、应急管理制度、企业主要负责人述职述安制度）为重点的企业安全生产主体责任体系，努力实现“一企一标准、一岗一清单”。每个行业都要树立一批落实安全生产主体责任的“标杆企业”。


2、强化安全教育培训。通过专题培训、专家授课、集中宣讲、“一月一警示”等形式，组织企业主要负责人和安全管理人员深入学习安全生产法律法规和《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，并对学习情况进行考试；考试不合格的，必须重新参加学习。同时，县安委会办公室要会同相关行业主管部门，每季度随机公开抽取一批企业法人和实际控制人，开展安全生产法规应知应会知识考试，考试成绩向全社会公布。


3、扎实推进重大事故隐患治理“一单四制”。推进重大事故隐患治理“一单四制”向企业延伸；进一步健全工作机制，充分利用信息化手段，推进“一单四制”工作规范化、有形化、常态化。推动各有关部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防等高危行业领域全面排查风险点，列出治理时间表，实行“一单四制”管理。


4、健全激励约束机制。健全落实联合惩戒和联合激励机制，定期公告安全生产诚实守信“红名单”和不良行为“黑名单”企业，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。建立和落实安全生产举报奖励办法，鼓励企业职工和人民群众及时举报或主动排除各类安全生产隐患，举报和制止各类安全生产非法违法行为。


（三）持续强化安全生产督查考核问责，着力落实安全责任。要压实安全责任，牢固树立安全责任不容推卸的鲜明导向，强化责任落实，加强督查考核，严格追责问责，编织起安全生产的责任保障网。要以更加坚定的态度、更加扎实的作风、更加有力的举措，推进安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会发展提供坚实的安全保障。


1、加大安全生产专项督查工作力度。建立健全安全生产常态化暗访督查、区域巡查、日常检查制度，切实加强重要时段、重点地区、重点行业领域督查。由县委、县政府督查室牵头，县安委办参与，在6月份和11月份分别开展安全生产专项督查，督查结果作为安全生产半年讲评和年度考评的重要依据。


2、持续强化安全生产考核讲评。按照县委县政府出台的目标管理绩效考核和常态考核方案，对安全生产工作实行目标管理量化考核，由县安委办制订具体考核细则，进一步强化安全生产考核讲评，严格实行通报批评、警示约谈、黄牌警告、一票否决。


3、严格安全生产责任追究。按照“四不放过”的原则，对发生安全生产事故的责任单位、责任人员依法追责处罚到位。要全面加强事前、事中、事后监管，严格安全生产行政问责。对贯彻落实上级安全生产工作决策部署行动迟缓甚至有令不行的，要移送纪检监察机关追究党纪政纪责任。对企业重大隐患长期得不到整改或发生事故的，要实行“一案双查”，既要追查部门是否失职渎职、又要追查干部是否贪赃枉法。


三、立足当前、统筹兼顾，全力确保安全形势持续稳定


今年以来，我老秘网县共发生3起一般生产安全事故，分别是：1月9日，XX镇境内发生一起面包车与货车追尾的交通事故，造成2人死亡，6人受伤；3月4日，XX镇XX铁矿在复工检修时发生一起机械伤害事故，造成1人死亡；3月26日，XX乡境内发生一起摩托车与货车相撞的交通事故，造成1人死亡，2人受伤。在全市一季度安全生产工作考评中，我老秘网县排名七县市倒数第一（全市一季度共发生7起安全生产事故，死亡 8人；其中，我老秘网县占3起，死亡4人）。当前，我老秘网县已进入主汛期，强降雨、洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温、高湿等自然灾害对安全生产工作影响较大，是矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等重点行业领域事故的易发多发时期。全县各级各部门要警醒起来，警钟长鸣、警示高悬，不麻木、不侥幸、不懈怠，充分认识我老秘网县安全生产面临的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢守住“发展决不能牺牲安全为代价”这一条红线，全面加强管控，排查整治隐患，有效堵塞漏洞，坚决扭转安全生产被动局面，确保全县安全生产形势持续平稳。


（一）深入开展安全监管“强执法防事故”行动。根据省、市统一部署，县安委会决定从5月至12月在全县深入开展以预防群死群伤事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强监管执法为主线的安全监管“强执法、防事故”行动。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现我老秘网县安全生产监管方式的“三个转变”：由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，坚决防范事故的发生，实现全县安全生产形势根本好转。当前，全县各乡镇烟花爆竹经营整治出现反弹，辖区内烟花爆竹非法经营、异地经营现象比较突出，各乡镇要认真履行烟花爆竹属地“打非”责任，严厉打击烟花爆竹非法违法经营行为，切实巩固去年烟花爆竹经营整治成果，保障全县烟花爆竹经营安全、规范、有序。


（二）大力宣传《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》。《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省人民政府令第287号，以下简称“规定”）已于2018年3月1日起施行。《规定》进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，对于增强生产经营单位的安全生产意识，落实安全生产的各项措施，切实预防和减少生产安全事故，具有重要的意义，标志着全省所有生产经营单位负责人安全责任终身追究制度正式建立。全县各级各部门要以此为契机，通过广播、电视、报刊、网络、会议、培训等多种形式广泛宣传《规定》的重大意义和主要内容，并认真组织本辖区、本行业领域内的生产经营单位学习好、贯彻好、落实好《规定》。同时，通过严格执法，促使生产经营单位认真履行安全生产主体责任。


（三）认真落实“一单四制”电子看板。根据市安委办《关于在全市安全生产领域推行“一单四制”电子看板、推动企业落实隐患排查治理“一单四制”制度的通知》（衡安办〔2018〕6号）要求，负有安全生产监督管理职责的部门以及全县所有行业每家企业要设立电子显示屏，并启动“一单四制”内容发布。县安委负有安全生产监督管理职责的部门要按照上级有关文件规定尽快设立好本部门的“一单四制”电子看板，并严格督促本行业领域内的企业设立“一单四制”电子看板。市安委已将“一单四制”电子看板工作纳入对各县市区年度安全生产工作考核重要内容。


（四）精心组织“安全生产月”活动。今年6月是全国第17个“安全生产月”。县安委会正在起草我老秘网县2018年“安全生产月”活动实施方案，全县将围绕“生命至上、安全发展”活动主题，组织开展宣传咨询、安全培训、应急演练、警示教育等一系列活动。各乡镇、县直相关单位要高度重视，制定切实可行的活动方案，集中开展丰富多彩的宣教活动，进一步提升全社会安全文明素养，提高全民安全素质；进一步推动企业落实安全生产主体责任，强化安全发展观念，唱响安全发展主旋律，营造安全发展强磁场，激发安全发展正能量。


（五）切实做好汛期安全生产工作。从4月份开始，我老秘网县进入主汛期，全县各级各部门要按照“防大汛、抗大灾、保安全”的总要求，严格落实汛期各项安全防范措施，确保巡查到位、值班值守到位、检查督促到位、应急处置到位。安监部门要重点抓好非煤矿山企业特别是尾矿库汛期安全生产工作，确保不淹一井、不垮一坝、不死一人；国土部门要加强对地质灾害隐患点的治理与监测，密切关注和防范突发性暴雨诱发山体滑坡、泥石流等自然灾害；城市管理行政执法部门要加强城市市政排水系统的检查和疏浚，对存在安全隐患的，要采取有效的预防和排险措施，防止城市内涝；水利部门要加强全县水利设施的除险加固，确保安全度汛；气象部门要加强对灾害性天气预测预警，及时发布灾害性天气信息。


（六）继续抓好企业复工复产安全监管。安监、公安、住建、经科信、食药工质等相关部门要认真履行验收程序、坚持复产验收标准，严格执行相关证照不齐全不复产，安全条件不具备不复产，安全措施不落实不复产，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。


同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们要始终坚持安全生产工作从零抓起，发扬求真务实、勇于负责的精神，齐心协力、攻坚克难、努力奋斗，为建设实力、法治、文化、和谐、生态“五个XX县”作出应有的贡献！

实好党中央、国务院和省委、省政府领导关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，举一反三，全力以赴，扎实抓好春节及全国“两会”期间安全生产工作，坚决防止类似事故发生，坚决保障人民群众生命财产安全，坚决确保全市平安稳定，坚决做到“守土有责、守土有力、守土有方、守土有效”。 二、重拳出击，全力整治 全市上下必须立即行动起来，突出重点行业领域，抓住关键环节管控，坚持问题导向，采取企业自查自纠、县乡全面检查、行业专项督查相结合的方式，在全市范围内立即开展安全生产大排查大整治行动。 （一）立即开展烟花爆竹专项检查。一要全面排查。必须确保春节期间全市所有烟花爆竹生产企业一律停产，对烟花爆竹经营企业、零售网点进行全面检查，凡存在安全隐患的，立即停止经营和销售。要重点检查闲置厂房、院落、出租房、行政区域交界地带，集贸市场及曾经生产过烟花爆竹的村寨、农户等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所，对重点村、重点户、重点人员，安排专班、指定专人，采取包村、包户、包人等方式监督检查，及时发现并严厉打击各类非法违法生产经营活动。严格对烟花爆竹运输车辆进行排查，凡手续不全或存在安全隐患的，一律严禁上路行驶。市政府办昨晚已连夜下发《关于立即开展烟花爆竹及危险化学品行业领域专项检查的紧急通知》，市政府成立了3个督导检查组，对各县（区）进行专项督导检查。各县（区）必须立即成立检查组对烟花爆竹进行拉网式排查检查。二要强化责任。安监部门要做好烟花爆竹综合监管，加大对生产、经营单位检查力度，严查烟花爆竹“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)和“三违”（违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律）现象；公安部门要严厉打击非法运输、储存、生产经营烟花爆竹行为，严格燃放许可和燃放场所安全管理；质监部门要做好烟花爆竹生产企业产品质量监督抽查及包装标识监管；工商部门要加大对超许可范围生产经营、无证照生产经营等违法违规行为的打击力度；交通运输部门要做好烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员相关资质、资格的审查；消防部门要加强对烟花爆竹生产经营单位的消防安全检查。三要安全处置。在处置烟花爆竹成品及其生产原料过程中，必须聘请专家指导，一律由专业技术人员按规定程序处置，坚决防止因操作不规范或者处置不当引发事故。四要安全燃放。立即开展以“安全、环保、文明、规范燃放烟花爆竹”为主题的烟花爆竹安全燃放宣传活动，坚决防范各类烟花爆竹燃放安全事故和事件的发生。 （二）立即开展危爆物品专项检查。要深入排查整治危险化学品和易燃易爆品生产、经营、仓储、运输企业，重点整治居民集中居住区、人员密集场所，落实安全防范措施。要严格督促企业采取防冻、防凝、防火、防爆及防泄漏等措施，特别是加强雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下的防范措施，防止因冻裂、冻凝引发的泄漏、火灾事故。要加强民用爆炸物品销售、储存、运输、使用的监管，依法查处非法储存、运输、销售、使用民用爆炸物品的单位和个人。要扎实抓好城镇燃气管网、油（气）储备库、加油（气）站等各项安全管理工作，依法严厉查处散装油气零售点。要更加注重用火安全，对春节期间使用火工品的企业进行排查，对企业领用的火工品，严格按火工品使用有关规定进行管理，不得出现非法使用、外流等现象。要督促企业及时收集并妥善处置危险废弃物，不得与合格产品混存，不得随意丢弃、转让、赠送、销售。 （三）突出抓好春运道路交通安全。要盯紧“人、车、路、企、管”等要素和环节，加强对交通运输企业和公交车、客车、货车、校车、危险品运输车等重点车辆以及重点危险路段的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。要加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。要狠抓节日期间走亲串户、婚丧嫁娶等风险点，集中整治酒后驾车、超员载客、货车载人等违法行为，严防发生群死群伤事故。要强化群众安全出行意识，加大宣传教育力度，提高群众交通安全意识和自我防护能力，引导群众加强监督举报，自觉做到不坐黑车、无牌无证车辆、超员超载车辆，确保群众安全出行。 （四）突出抓好煤矿安全生产。从2月X日的调度情况看，全市XXX个正常生产建设的煤矿，已停产放假的有XXX个。要进一步强化安全监管，落实安全包保责任，严格督促煤矿认真制定并落实放假、停产（工）检修工作方案和安全防范措施，剩余火工品必须清点入库并严格管理，必须保持通风、排水、安全监控系统正常运行，做好值班和井下安全巡查。春节后，要严格标准和程序，按照“申报一处、严守一处、合格一处、通过一处”的要求，安全有序推进煤矿复产复工验收检查工作。 （五）突出抓好人员密集场所安全。针对一季度活动多、人流大的特点，各地、各部门要全面排查人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的安全隐患，做好车站、学校、医院、敬老院、社会福利院等人员密集场所安全管理工作，严格民俗活动及群众性活动的审批把关和安全管控，切实整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。 （六）全面做好各项安全管理工作。各地、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，严格落实责任，强化措施，突出重点，统筹兼顾，认真做好建筑施工、特种设备、水上交通、旅游、园区、电力、粮食、商贸、烟草、农村沼气、食品药品加工、地质灾害防治、森林防火等各项安全工作，确保全市整体安全稳定。 本帖隐藏的内容  三、严密防范，确保安全 明天就是除夕了，从春节起一直到全国“两会”，必须按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，织牢安全生产网，严密防范，盯死看牢，坚决确保安全稳定。 （一）推进安全责任“全落实”。各地、各部门必须全面落实安全生产责任，对全市安全生产大检查进行“回头看”，对岁末年初各项工作再复查、再安排、再部署、再督促、再落实，健全责任链，排出时间表，不折不扣抓落实。同时，要严格执行好安全隐患和事故省、市、县、乡四级联动“日排查、日报告、双签字”制度，确保每日隐患排查做到严、细、实和全覆盖，确保各类隐患事故每日有跟踪、实时有整改、落实有反馈。 （二）筑牢应急管理“防护网”。要高度重视春节期间值班值守工作，健全完善应急协调联动机制和快速反应机制，加强灾害性天气的监测、预报、预警工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。 （三）强化宣传教育“见实效”。采取多种形式加强冬季生产作业、行车、用电、取暖等安全知识宣传教育，充分利用典型事故案例，教育警示各类人员增强安全意识，提高检查消除隐患、处置初起险情和逃生自救的能力。 （四）坚持责任追究“零容忍”。坚持严字当头，对工作不尽责、履职不到位、措施不得力的，必须立即纠正并逐级问责；对整改责任不落实、排查整治不到位、隐患整改不彻底的，必须严格责任倒查，严肃责任追究。 同志们，安全责任为天，生命至高无尚。各级各部门和各行各业都必须警醒起来，不折不扣地落实安全生产责任和管理措施，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段，坚决防范各类事故发生，坚决保障人民群众生命财产安全，坚决维护全市安全稳定的良好环境，为全市经济社会又好又快发展营造安全和谐稳定的社会环境！

同志们：
　　过完春节长假，新一年的工作已全面展开。近期，市委、市政府正紧锣密鼓召开系列会议，分解落实年度重点工作。今天的会议，是专门部署安全生产。
　　一、务必保持高度警醒
　　从去年以及“十一五”来看，在安全生产上，我们所面临的形势是前所未有的复杂和严峻。一是巨灾当头，次生灾害频发，看得见的隐患和看不见的隐患并存；二是灾后重建工程浩大、时间紧促、任务繁重。在这样的情况下，我们顶住巨大压力，坚决遏制重特大安全事故，尽可能减少人员伤亡和财产损失，实现了“四个大幅下降”，夺取了灾后重建发展和安全生产同步胜利。取得如此成绩，大家付出了艰辛努力，工作成效明显，值得充分肯定。
　　但同时，也要看到，对于安全生产来讲，再好再大的成绩都是属于过去；唯有持之以恒、常抓不懈才是关键。在这个问题上，不能有丝毫骄傲和懈怠，容不得半点麻痹和侥幸。
　　一方面，要时刻牢记，抓好安全生产，责任重于泰山。在这方面，从中央到地方，从大会到小会，经常在讲，随时在提；无论从政治、社会、经济、民生哪一个角度来说，无论怎样强调，都不为过。但重要性不是在文件上、口头上，而是要真正装进心里头，随时随刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，绝不能大而滑之、漠然视之。
　　另一方面，要清醒看到，抓好安全生产，压力不断加剧。一是我们工作中存在的问题仍然较多。比如：企业安全生产基础工作薄弱，主体责任落实不到位，安全生产长效机制还没有完全形成；基层监管力量不足，少数监管部门服务意识差、服务不到位；一些地方和单位深入实地检查、督导、整改不到位，隐患整治和事故查处还不严，等等。二是地震灾害造成的安全隐患众多，防止次生灾害和衍生灾害的任务依然十分繁重。三是随着新一轮投资建设高潮的兴起，以及经济社会发展的加快，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力更加突出。
　　因此，必须强调，抓好安全生产，没有及格线，只有高压线，没有最好，只有更好。希望大家增强责任心，始终保持高度警醒，始终不麻痹、不松懈、不侥幸，把工作做得更扎实、更深入、更到位。
　　二、务必抓好责任落实
　　抓好安全生产，要坚持生命至上，把珍惜生命、保护生命、拯救生命放在首要位置，做到这一点，关键在完善制度、落实责任。
　　一要完善安全生产工作机制和制度。
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集中力量攻克，确保问题得到有效解决。要坚持专业执法与联合执法相结合，提高安全监管执法实效。要坚持把执法监察与优化环境、促进发展、维护稳定紧密结合起来，严肃追究责任和提供优质服务相统一，达到惩前治后的应有效果。
　　二要加强关键环节的安全监管。要突出“重点行业”。道路交通、消防、建筑施工是安全监管的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，健全以行业为主体的安全监管模式，不断增强行业监管的实效。要突出“重点企业”。各县、乡镇、部门要根据企业规模、危险程度，坚持动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。要突出“重点领域”。各县、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
　　三要深入排查治理安全隐患。切实加强隐患治理和督促检查。道路交通安全要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序；消防安全要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，针对企业、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、景区景点等人员高度密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区，开展经常性火灾隐患排查，增强防御火灾事故的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校、特种行业、食品药品等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行，确保今年继续成为我老秘网市安全生产平安年、经济社会发展丰收年！

生产的压力自然越来越大。新区要真正实现“产城融合、甲板起飞”，就必须在科学规划产业和城市发展布局的基础上，进一步提高安全管理水平，这也是衡量城市治理水平的最重要标准之一。
二、防范胜于救灾
一是隐患排查严肃化。要以深入贯彻群众路线教育实践活动和排查“四风”为契机，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即开展安全生产大排查大整改。检查要“竖到底、横到边”，谁检查、谁签字、谁负责。尤其要突出危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域的专项检查，对查出的问题实行“零容忍”，严格做到“三个不能”：没有安全措施的项目不能开工，达不到安全生产条件的企业不能生产，安全生产措施不到位的生产要素不能供给。
二是安全监管网格化。按照“全覆盖、全过程、全方位”的要求，以企业为主体开展网格化建设，落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家服务人，所有企事业单位与所属网格政府签订责任状，高危行业和重点单位由安监局监管。积极整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，探索建立网格化监管平台，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，全面提升新区安全生产保障能力和水平。
三是应急处置专业化。完善应急救援联动机制，明确部门工作职责，建立健全应急预案，加强应急预案演练，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。
四是基层基础规范化。安全生产要突出从源头治理去抓，监管队伍首先要配齐配强，特别是要加大对专业技术人才的引进和培养力度。要依靠先进技术装备和科技化手段，加大安全生产技术改造力度，加强安全生产信息化管理，特别是加快建立化工园区防管控一体化监测监控平台，打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加

一是隐患排查严肃化。要以深入贯彻群众路线教育实践活动和排查“四风”为契机，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即开展安全生产大排查大整改。检查要“竖到底、横到边”，谁检查、谁签字、谁负责。尤其要突出危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域的专项检查，对查出的问题实行“零容忍”，严格做到“三个不能”：没有安全措施的项目不能开工，达不到安全生产条件的企业不能生产，安全生产措施不到位的生产要素不能供给。
二是安全监管网格化。按照“全覆盖、全过程、全方位”的要求，以企业为主体开展网格化建设，落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家服务人，所有企事业单位与所属网格政府签订责任状，高危行业和重点单位由安监局监管。积极整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，探索建立网格化监管平台，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，全面提升新区安全生产保障能力和水平。
三是应急处置专业化。完善应急救援联动机制，明确部门工作职责，建立健全应急预案，加强应急预案演练，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。
四是基层基础规范化。安全生产要突出从源头治理去抓，监管队伍首先要配齐配强，特别是要加大对专业技术人才的引进和培养力度。要依靠先进技术装备和科技化手段，加大安全生产技术改造力度，加强安全生产信息化管理，特别是加快建立化工园区防管控一体化监测监控平台，打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加强安全宣传教育基地、阵地建设，通过各种方式鼓励社会各界积极参与安全生产监督。

一是隐患排查严肃化。要以深入贯彻群众路线教育实践活动和排查“四风”为契机，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，立即开展安全生产大排查大整改。检查要“竖到底、横到边”，谁检查、谁签字、谁负责。尤其要突出危化品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点领域的专项检查，对查出的问题实行“零容忍”，严格做到“三个不能”：没有安全措施的项目不能开工，达不到安全生产条件的企业不能生产，安全生产措施不到位的生产要素不能供给。
二是安全监管网格化。按照“全覆盖、全过程、全方位”的要求，以企业为主体开展网格化建设，落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家服务人，所有企事业单位与所属网格政府签订责任状，高危行业和重点单位由安监局监管。积极整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，探索建立网格化监管平台，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，全面提升新区安全生产保障能力和水平。
三是应急处置专业化。完善应急救援联动机制，明确部门工作职责，建立健全应急预案，加强应急预案演练，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系。建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。
四是基层基础规范化。安全生产要突出从源头治理去抓，监管队伍首先要配齐配强，特别是要加大对专业技术人才的引进和培养力度。要依靠先进技术装备和科技化手段，加大安全生产技术改造力度，加强安全生产信息化管理，特别是加快建立化工园区防管控一体化监测监控平台，打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加强安全宣传教育基地、阵地建设，通过各种方式鼓励社会各界积极参与安全生产监督。

（一）安全责任再强化。刚才，县政府已同各镇、各有关部门签订了目标责任书，各镇、各部门要切实履行党政同责工作职责，认真研究，做到心中有数，对照责任书，制定措施、细化责任、分解任务，抓好落实，绝不能束之高阁、不闻不问。一要强化“党政同责”。各镇党政领导要按照“党政同责”要求，身体力行，亲自带队深入到基层、企业一线检查安全生产工作，尤其是安全检查、打非治违、隐患治理、重大危险源监控及应急处置等工作，一定要亲力亲为，检查到位，落到实处，来不得半点马虎，发现的问题要下得狠心，坚决、果断予以处置，既不能心慈手软，也不能顾及眼前利益，更不能心存侥幸、姑息纵容；二要强化“一岗双责”。各镇、各部门分管领导及领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把任务落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人员。对不认真履行职责、不严格落实责任，造成重特大事故、严重违法案件的有关领导和责任人，要依据有关法律法规严肃处理；三要强化企业主体责任。企业是出不起安全事故的，往往一次大的事故，会直接导致企业破产、老板入狱。各位企业法人要对本企业、本单位的安全生产工作负总责，并把安全责任层层分解到每个岗位、每个环节和每名职工。今天专门通知了部分企业负责人参加会议，你们既是安全责任的直接承担者、安全管理的执行者，又是安全发展的受益者，更是安全事故的直接受害者，大家要遵守安全法律、信守安全承诺、履行安全职责、切实履行安全管理第一责任人的职责，加大安全投入，严格日常管理，杜绝事故发生。四要强化责任落实。要全面落实安全生产责任制、隐患排查、安全执法、企业安全费用提取、风险抵押金缴存、安全生产行政许可和建设项目安全设施“三同时”等制度。各企业要完善并严格执行安全操作规程规范，高危企业必须依法参加工伤保险，提升安全保障能力。

大努力降低事故发生率。要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。
　　三要深入排查治理安全隐患。切实加强隐患治理和督促检查。道路交通安全要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序；消防安全要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，针对企业、商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、景区景点等人员高度密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区，开展经常性火灾隐患排查，增强防御火灾事故的

协调运转的应急救援体系。建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。 四是基层基础规范化。安全生产要突出从源头治理去抓，监管队伍首先要配齐配强，特别是要加大对专业技术人才的引进和培养力度。要依靠先进技术装备和科技化手段，加大安全生产技术改造力度，加强安全生产信息化管理，特别是加快建立化工园区防管控一体化监测监控平台，打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加强安

建立安全专家应急会商机制，不断充实各类安全专家库人员，强化应急救援的专业支撑。整合社会应急资源，加快应急救援专门机构建设，切实加强以安监、消防、公安、卫生、交通、建设等部门为依托的专业救援队伍建设，强化应急救援装备配备，确保在危急关头、紧急时刻，能够召之即来、来之能战、战之必胜。

平实有力，内容具体，好文采，值得学而不思则罔，

哦。确实标题不错哈哈赞一下

安全生产的材料比较难写，特别是一些仅仅和安全生产工作沾边的单位

标题真的很不错，简洁明了，一阵见地。

标题真的很不错，简洁明了，合乎其意。

隐患险于明火，防范胜于救灾

打造全省乃至全国安全生产平台管理示范工程。要大力开展企业全员安全培训，加强安全宣传教育基地、阵地建设，通过各种方式鼓励社会各界积极参与安全生产监督。

标题确实不错的，学习学习学习。