浅谈如何按“三转” 要求 做好派驻县交通运输局的纪检监察工作

浅谈如何按“三转” 要求

   做好派驻县交通运输局的纪检监察工作

沿河土家族自治县交通运输局

崔德贵  党组成员、纪检组长

党的十八大以来，新一届中央纪委按党的十八届三中全全会要求，对纪检监察机关“转职能、转方式、转作风” 作了决策部署。作为派驻县交通运输局纪检组，如何按照“三转”要求，履行好纪检监察职能，确保派驻部门落实好党风廉政建设责任制，服务保障好派驻部门工作的全面开展，成了纪检监察干部深思的课题。本人从工作实践中，通过学习、感受、思考，粗浅认为要从以下几个方面去考虑。

一、立足交通行业，掌握实情，抓关键

摸清交通部门实情是派驻纪检监察干部开展工作的首要任务，掌握不了部门的情况，就很难知道部门内的关键环节在何处，究竟存在哪些风险，工作起来就如同无源之水、无本之木。近年来，随着交通基础设施建设的不断增强，建设规模的不断扩大和运输市场的开放度不断深化，交通运输行业一直呈现资金使用密集型、社会力量参与广泛型的特点，几乎成了各相关从业者的利益关注焦点。就我们沿河交通运输系统而言，交通运输部门管养的公路里程达3139公里，其中，国道78.7公里，县道308.1公里，乡道154.833公里，村公路2603公里；目前，在建沥青（水泥）路400多公里。全县429个村通公路，129个村通沥青（水泥）路。管护大中小桥梁共44座；经营客运站场6个。管理客运车253辆，货运车525辆，城市公共客运出租汽车138辆，公交车26辆，从业人员300多人。管理县内乌江干流航道里程176公里，新增通航支流5条，有渡船的中型水库2座，各类船舶632艘，持证船员384人，大小码头30座。面对点多、线长、面广、流动、分散、工程项目多、资金流量大的交通行业实际，若不深入了解交通工程建设、交通行业管理、交通行政执法等方面的具体情况，熟悉相关交通行业的法规体系、主要工作环节、业务流程，使自己从交通行业的局外人尽快转化为业内人，就很难把握交通运输行业的廉政风险源和风险防控的重点部位，进而难以开展驻在部门的纪检监察工作。因此，派驻县交通运输局的纪检监察干部很有必要用充足的时间深入系统各单位巡查了解情况，并经常主动地与派驻单位党组织、干部职工协调沟通，在行业廉政建设、纪检监察、反fubai等各项重大工作上形成共识，明确目标、细化责任、建立制度、抓住关键、狠抓落实，用制度的执行力增强派驻纪检干部的岗位履职能力。

二、注重职责定位，突出主业，转职能

   党的十八届三中全会对纪检监察部门的职能定位作了明确强调：落实党风廉政建设责任制，党委（党组）担负主体责任，纪委（纪检组）承担监督责任，并要求制定实施切实可行的责任追究制度。从《党章》和《行政监察法》规定看，纪检监察的工作职责和任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反fubai工作，促进党委、政府机关和部门工作廉洁高效。由此可见，纪检监察机关的主业就是推进党风廉政建设和反fubai斗争。交通运输局的纪检监察工作理应回归本位，把主要精力和工作重心放到党的纪律检查和行政监察上来，按照十八届中纪委三次全会要求，监督党组成员和内设机构负责人及局直属单位领导履行抓党风廉政建设的职责。即监督贯彻实施党组关于本部门党风廉政建设工作计划及部署情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实法规制度，从源头上防治fubai情况；支持配合执纪执法机关开展执纪监督和查办案件工作情况等。近两年来，我老秘网县在贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神中，加强了纪检监察统管工作。派驻县交通运输局纪检组在抓监督执纪问责、抓党风廉政建设责任制落实方面，切实履行监督职能，协助党组开展了对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核；修订完善了廉政方面的相关规定，制定了相应的责任追究制度，并严格实行了责任追究；查处了违规违纪人员6人，并对典型案例进行了通报，增强了威慑力。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设和反fubai工作，划分责任范围，明确责任单位和责任人，强化了党组织的主体责任，明确单位一把手是党风廉政建设第一责任人，既要管好自己，又要对班子和队伍严格教育管理。并督促班子其他成员切实履行“一岗双责”， 强调哪里出了问题，要视其情况追究分管领导甚至主要领导的责任，防止出现责任虚置、责任不清的现象。派驻纪检组在监督党组织履行主体责任的同时，也切实加强了自身的履职能力锻炼，履行了协助党组加强党风廉政建设和组织协调反fubai工作的职责，加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督，在党组会和干部职工会上一再强调，对未切实履行党风廉政建设责任制的班子成员或领导干部，严格实行责任追究，落实“一案双查”， 既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任，做到在责任追究上决不手软。局党组积极支持派驻纪检组依法依规履职，认真清理和调整了纪检组不宜参与的议事协调事项，对确需牵头或参与的做到简化和优化，让纪检监察干部腾出更多的精力和时间抓好主业，让纪检组按照中纪委的要求，管好该管的，归还不该管的，种好责任田，医好越位症，改变过去“包罗万象、无所不存、无处不涉”的状态，实现了从“包办型”向“主业型”转变。

从实践可见，县交通运输局纪检监察工作回归本位，转职能，抓主业，有效发挥了本应发挥的职能作用，保障和促进了我老秘网县交通运输事业的稳步发展。到目前为止，在纪检组的监督推进下，全面完工了我老秘网县2013年第二批通村水泥路项目，2014年第一批项目共30个310公里通村水泥路完成了工程量的60%，沿德高速公路建设完成了20%的路基工程，督促整改了客运站场和客运企业存在的安全隐患4起，路查路纠查处各类违法违规车辆34辆，排除公路、水上隐患6起。

三、搞好监督检查，执纪问责，转方式

中央、省、市、县纪委在推进落实“三转”的部署和要求中，明确提出了纪检监察机关要拓宽路径，切实搞好“监督的再监督、检查的再检查、督促的再督促”。 按照此要求，作为派驻县交通运输局纪检组的工作应该把监督检查督促摆在重要位置，聚焦主业，在工作方式方法上把好几方面的尺度。一是不缺位，认真抓好责任制工作的落实。党风廉政建设责任制是落实领导干部“一岗双责”的重要措施，责任任务的分解落实对于加强惩治和预防fubai体系建设关系重大。作为派驻交通运输局纪检组要明确职能定位，坚持有所为有所不为，切实厘清局党组和自身在党风廉政建设和反fubai工作中的职责，把问责和查办案件摆在突出位置，集中精力突破重点，抓好落实。二是不错位，认真抓好纪检监察工作的动态推进。作为派驻县交通运输局纪检组要积极争取局党组的支持，不断强化“监督再监督、检查再检查、督促再督促”的责任，将履职切入点从“配合” 驻在部门开展督查，转变到对其履行职责、改进作风的“监督检查督促”上来，把精力集中到对驻在部门执纪执法和履行监督管理职责的监督上来。三是不越位，统筹协调抓好面上工作。作为派驻县交通运输局纪检组要按中央、省、市、县纪委规定，参加驻在部门的“三重一大” 会议，对驻在部门抓正风肃纪、党务公开、三公经费监管、执法监督等工作进行再监督，并充分发挥好驻在部门的事先监督作用，做到到位不越位，协调不取代，参与不包办。近两年，我们驻县交通运输局纪检组在所在纪工委的全力配合和驻在部门党组的积极支持下，认真落实中央、省、市、县纪委决策，转变工作方式，不搞大包大揽、“胡子眉毛一把抓、事无巨细都沾边”， 着重抓监督检查督促，以发现问题为向导，排查案源线索，抓好问责查处。一是建立交通建设工程纪检监察巡查制度，对交通工程建设实行监督关口前移，督促完善廉政合同制、质量责任人档案制、竣工决算审计制、资金互审拨付制，监督完善对交通工程招投标、资金拨付、设计变更等关键环节的监督检查制度，重点检查制度的执行力、业主与监理单位的履职情况和施工单位的履约情况等。二是对交通行业管理和交通行政执法进行廉政再监督，重点检查对“庸懒散浮贪”、 “门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要” 问题的整治情况；重点督查交通行政执法人员遵守执法行为规范情况和对非法营运车辆按程序规范处理情况等，督促交通运输系统各单位增强行业管理和行政执法工作透明度。三是抓“四风” 整治工作。通过监督检查问责方式，督促县交通运输系统各单位贯彻落实好中央八项规定、省委市委十项规定、市纪委监察局八个严禁、八个坚决查处、八个一律停职、县委八项规定等。对“有令不行、有禁不止”者，“不求有功、但求无过；不求过得硬、只求过得去”者，“不谋事专谋人、上下互不体谅”者，“不守公车管理规定、乱用公款大吃大喝、迎来送往相互宴请”者，一律进行约谈告诫、诫勉谈话，对严重者进行问责查处，形成震慑。

近两年来，我们驻县交通运输局组在按“三转” 要求开展工作中，转变了方式方法，把握了工作尺度，加大力度抓监督、抓检查、抓督促，使交通行业的坏风气受到了很大的遏制，好风气得到了树立，遵规守纪的人多了，胡作非为的人少了，奢侈浪费现象少了，勤俭办事的人多了。我们也深刻感受到纪检监察的工作成效得到了人们的广泛认可，赢得了人们的良好赞誉。

四、着力自身锻炼，严于律己，转作风

“正人先正己”早以成为中华民族代代相传的古训。今天，我们作为纪检监察干部更应懂得这条古训的现实意义，更应将其看着是我们履行职责所遵循的准则。按照党中央和中央纪委要求，纪检监察干部要做到为民务实清廉，努力把自己锻炼成为过硬的纪检监察干部队伍中的一员。一是对党忠诚，为民履职尽责。坚持人民利益是第一需求、人民满意是第一标准，对fubai现象和不良风气持“零容忍” 态度，进行有力痛击。作为派驻县交通运输局的纪检组干部，更要切实解决交通工程建设、交通行业管理和交通行政执法工作中群众反映强烈的突出问题，为人民履好职、执好纪。二是要养成工作务实的作风。为保障和促进交通运输事业的发展，发挥好纪检监察职能，履行好纪检监察干部的职责。坚持立说立行的思想观念，凡是安排的工作都要立刻去做，凡是部署的事就要紧抓不放，凡是自己职责内的工作就要主动抓，一抓到底。按照中央纪委关于贯彻落实八项规定精神要求，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，纠正“四风”，为交通运输工作营造风清气正的建管养运环境。三是加强党性修养和锻炼，带头清正廉洁。以党员干部标准，严格要求自己，带头执行各项规定，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。尤其在线索排查发现问题进行问责查处和查办案件中，要自觉执行纪检监察的相关规定和查办案件的基本要求，严肃执纪，严格依法办案，做到不徇私、不泄密、不谋利，杜绝人情案、关系案、金钱案等现象。近两年在我老秘网县纪检监察实行“统一管理、集中派驻” 中，我们作为派驻交通运输局的纪检监察干部，也在不断加强自我教育、自我锤炼，在思想上始终与党中央保持高度一致，在工作上坚持与上纪检监察机关的决策部署保持一致，聚焦中心任务，自觉履职尽责，并结合派驻部门的工作实际，不断探索新的工作方法，积极创新工作方式，努力使纪检监察工作与交通运输部门的党风廉政建设和反fubai工作有机融合，真正让纪检监察工作成为交通运输工作的重要推手，在工作和生活中，严于律己，以务实的工作作风为树立良好的纪检监察干部形象作了积极努力，收到了良好的社会效应。