大丰市旅游产业发展的现状及对策

大丰市旅游产业发展的现状及对策

    旅游产业是实体经济的重要组成部分，是朝阳产业、富民产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，有“无烟”工业的美称。近年来，江苏省大丰市大力实施“旅游兴市”的战略，坚持“景点为王、政府主导、市场导向”的思路，不断加大对旅游产业的投入，求真务实，开拓进取，生态旅游如火如荼，蓝色旅游异军突起，人文旅游方兴未艾，旅游经济取得长足的发展。

发展的现状及存在问题

　　近年来，大丰市旅游产业发展取得新成效。2013年新开工旅游项目14个，知青影视基地、大地丰收创意农业馆、西郊生态公园一期等项目建成开放。中央电视台、东方卫视首次电视现场直播“鹿王争霸赛”，大丰花车参加上海国际旅游节巡游，参观人次达350万，《大丰好玩呢》被评为省“最佳旅游宣传片”。入选“最美中国文化旅游城市”，麋鹿生态旅游度假区被认定为省级旅游度假区，知青纪念馆、丹顶鹤珍禽园建成国家3A级景区，荷兰花海建成省四星级乡村旅游点，A级景区达到11个。全年吸引海内外游客320万人次，同比增长54.8%，旅游总收入36亿元，同比增长51.4%。但与先进地区相比，大丰市的旅游产业发展方面还存在一定的差距。具体地说：

　　旅游形象不突出，吸引力不大。大丰虽然旅游资源较为丰富，但因规模小、位置偏、规划建设滞后，造成旅游资源开发度低，没有形成吸引力强的旅游产品，不能给国内外游客以鲜明的旅游形象。此外，大丰还存在旅游产品包装不力、品牌形象不够鲜明等问题，缺乏应有的营销宣传，促销手段简单。

　　资源组合欠佳，开发深度不够。长江、黄河泥沙使大丰形成辽阔、独特的滩涂风光，但也使这一区域海水浑浊，难以作为旅游资源开发利用，由此削弱了大丰与其他知名旅游地的竞争力。同时，现有景点知名度和开发程度都比较低，拳头产品少、体量小、较分散、旅游线路组织困难。

　　旅游资源季节性较强，对季节依赖程度高。无论是滩涂观光、滩涂拾贝还是观赏珍禽异兽等旅游活动受季节性影响较大。冬天万顷滩涂茫然无边，不适宜开展各种海边娱乐活动；麋鹿换毛、雄鹿脱角也对游人的游览兴致和旅游接待量造成一定影响。

　　旅游专业人才匮乏，管理体制亟须完善。本地区旅游专业管理、服务人才匮乏，延缓了旅游业的健康发展。旅游内部产业结构不合理，与当地其他产业的发展规模、结构对接不够。受经济整体发展水平的影响，加上旅游产业起步迟，周边地区旅游市场发育水平低，市场主体、市场机制、市场的行业中介和综合中介等方面均没有真正形成。

主要对策

　　实行科学规划，突出大丰旅游新形象。要把发展旅游业作为转型升级的重要突破口，全力打造具有远程号召力和核心竞争力的旅游项目。围绕“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐、乡村旅游”四大旅游板块，重点抓好中华麋鹿园、滩涂风光、海盗城、太阳岛休闲养生公园、熊猫馆、海洋世界二期、威尼斯人美食街、乡村旅游“六朵金花”等特色景点，加快旅游服务中心、旅游商品一条街、旅游商品大超市等项目建设，努力将景区变成消费集中区、文化展示区和品牌体验区。要聘请国际顶级设计专家优化提升大丰旅游整体规划和专项规划，突出麋鹿、海洋、知青、欢乐休闲等题材，打造一批生态旅游、蓝色旅游、人文旅游5A级和4A级景区。同时要加强督查，严格管理，全天候维护卫生环境，提升景区的良好形象。要进一步提高餐饮、娱乐、购物、邮政、电信等服务行业的服务质量，为游客提供优质、高效、便捷的服务。

　　开发旅游精品，提高大丰文化品位。旅游产品开发要体现大丰特色，突出重点。按照我老秘网市旅游发展区域布局，要下力气抓好麋鹿文化、湿地文化、海盐文化、水浒文化、知青文化、港口文化等特色旅游产品的开发建设，深入挖掘产品文化内涵，提高旅游产品层次。要改变以往旅游产品单一、档次不高、精品较少的状况。一方面要对已开发的旅游产品进行整合优化，提升其文化含量、科技含量和娱乐含量，使之由粗放开发、粗放经营向精品集约化发展。另一方面要创新开发旅游产品，通过新项目的策划和建设开发新的旅游产品，引导新的旅游消费理念，开拓新的客源市场，以创新带动需求，引导旅游消费，从而丰富旅游产品类型，提高传统产品的档次，满足多层次的旅游消费需求。同时，要选准市场定位，根据游客需求，集中展示我老秘网市的农副产品和土特产，进一步丰富旅游商品，供游客选购。

　　强化宣传推介力度，迅速吸引游客。要围绕自身特色，坚持大手笔，聘请专业机构团队，包装设计不同旅游产品线路组合，制定专门的营销推介方案。精心策划各种大型活动，形成强大的影响力，迅速集聚人气，吸引大量游客前来观光旅游。要不断开发精品旅游线路，让游客每到一处都有兴奋点。在上海、南京等地建立大丰旅游推广中心，加强与上海旅游热线联盟、上海旅**业协会及国内外知名旅行社的战略合作，建立旅行社接引游客奖励和导游激励机制，不断增加游客接待量。同时，要按照“中央媒体做品牌，重点区域争游客”的要求，主攻上海，加大在主流媒体的宣传力度，打响“请到麋鹿故乡来——大丰好玩呢”旅游品牌，进一步扩大影响力和知名度，让大丰真正成为长三角地区市民心中向往的旅游目的地。要创造条件，千方百计，群策群力，每年组织一些境外团队前来休闲旅游。要增强综合服务功能，做好安全管理工作，让游客有得玩，吃得好，全面增强旅游市场竞争力。

　　创新投资方式，积极吸引多方投资。大丰凭借得天独厚的自然、人文资源和浓厚的历史文化底蕴，旅游产业应当成为中外企业争相投资的热点。要坚持“政府主导、多元投入、企业经营”原则，在政府加大对旅游业投入的同时，要鼓励旅游企业进入资本市场融资，引导社会民间资金通过各种形式参与旅游业的建设和发展，并进一步扩大旅游业的对外开放力度，积极引进外资。通过积极引导、多方筹措等措施加大对旅游景区配套的道路、污水处理设施、供水供电设施、自然环境和文化遗产保护设施等旅游基础设施的投入力度，提高景区公共设施的服务能力和服务质量。重点打造“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐”三大旅游板块，在旅游开发过程中要适当引入对季节依赖程度不高的旅游项目，迅速形成极具核心竞争力的旅游项目。

　　推进人才战略，全面提升旅游从业人员整体素质。牢固树立人力资源是旅游业发展第一资源的观念，大力推进人才战略。一是积极引进优秀旅游人才。重点抓好旅**政管理人才、旅游企业经营人才、旅游创新型人才、旅游开发性人才和旅游职业技能人才的引进和培养。依托有关中介服务组织，引进一些“大师级”文化艺术、旅游人才和经营管理人才。二是注重开发、用好本土人才。在引进外来人才的同时，大力加强本地人才的培养。通过外出学习，行业内部培训，以及充分利用青岛大学大丰分校、大丰经贸学院等现有高校教育资源的优势，以多种形式加快人才的培养，造就一批懂经营、会管理的高中级旅游人才队伍。三是建设高素质旅游文化队伍。由大丰市人力资源和社会保障局牵头，建立健全职业资格认证制度、职业经理人资质认证和市场准入制度，推行文化旅游企业经营管理人员执业资格证制度和从业人员持证上岗制度，以品德、知识、能力和业绩为导向，加大对旅游文化人才职称评审力度，促进经营管理人才的社会化、专业化、职业化，努力建设一支高素质的文化旅游队伍。