张健书记、黄晓炎代市长谈城市体系建设

张健书记、黄晓炎代市长谈城市体系建设

 

张健（中共龙岩市委书记）：

——规划作为城市发展的总纲和依据，一管就是五年、十年甚至二十年，一定要有前瞻性、战略性，从更深层次、更高层面来谋划，才能真正做到谋而有心、谋而有方、谋而有策、谋而有效。要跳出龙岩看龙岩，站在海西看龙岩，这样的规划才能站得高，看得远。如果局限在龙岩范围内做文章，规划做得再好，也仅仅是龙岩的水平，体现不出龙岩在全国、在全省的位置。

 

——要强化枢纽意识、集聚意识，围绕枢纽集聚，围绕枢纽布局，把城建项目进行适当分类，集中在中心城市的特定区域、特定点上，推进城市从扩张性发展向集约性、板块性整合发展，逐步完善和优化城市的功能与布局。。

突出做好三个板块：一是商务板块。围绕龙岩大道两侧，以行政中心为核心，建设企业总部、研发中心、中央省属驻岩单位、高档写字楼集中的商务中心区，使之成为中心城市的核心商务圈。二是物流和市场板块。以闽西物流商贸中心建设为载体，引进新型商业业态，形成集销售、运输、储存、配送、保税、信息处理及供应链管理等基本功能于一体的区域性物流中心。同时，考虑布局同中心城市产业发展相配套的专业批发市场。三是人居板块。要充实新区，按照中心城市总体规划布局，集中力量在城市新区开发建设较大面积、较大容量、人居环境优美的房地产项目。

 

——城市管理是城市发展至关重要的一个环节。管理出形象，管理出效益。我们要高度重视城市管理问题，加强薄弱环节，优化城市管理，切实让人民群众感受到城市环境的发展变化。要着重解决好六个方面的突出问题：一是管理体制机制问题，二是环境问题，三是交通问题，四是违法违章建设问题，五是自来水、管道燃气问题，六是老城区配套市场建设问题。

（以上摘自市委张健书记2007年8月16日在城市建设专题调研座谈会上的讲话）

 

——要转变观念，跳出县城看县城，以城市的理念、城市的眼光做好县城的规划、布局、建设和管理，发挥县城在县域经济发展中的集聚作用、辐射作用，引领区域经济增强实力和竞争力。在经济发展中要注重城市建设的和谐，“工”和“商”、“工”和“居”要适当分离，使工业、商贸、人居、文化等功能要素各得其所，相得益彰。在城市建设中要注意挖掘提升，把规划保护好历史文化遗产贯穿于城市建设的过程，促进多元文化的融合；要注重城市特色，挖掘城市非物质文化遗产，提升城市的文化品位，增添城市建设的亮点和特色。

（摘自市委张健书记2007年7月3日在长汀调研时的讲话）

 

——城市体系方面，要树立两个理念：一是龙头。就是要把城市打造成地方经济发展的龙头。中心城市要做大龙头，加快推进城市南移、西扩，拓展城市发展空间；要做强龙头，依托市经济开发区和龙州工业园区，推进产业集群发展，壮大城市经济规模和经济实力；要做活龙头，市场、商贸流通要活，所有第三产业的新型业态都可以在中心城市先行先试，不断增强集聚、辐射、带动能力，促进厦龙发展轴的形成和扩张。县域城市也要按小城市的布局、功能来运作，按城市的眼光、城市的理念做好规划、布局和管理，发挥县城在县域经济发展中的辐射带动作用。二是板块。板块建设重在功能清晰、集约发展、特色明显。要通过打造板块解决城市建设个子不高、块头不大、功能不全、特色不明显的问题。中心城市要树立“建设新龙岩”的目标追求，推进城市从扩张性发展向集约性、板块性整合发展。商务写字楼板块要与发展“总部”经济相呼应，以龙腾大道为主轴，以行政中心为核心，严格按照商务写字楼板块的功能定位，高起点规划、高标准设计，逐步打造企业组团和金融组团；物流商贸板块是提升城市品味和档次的关键，要按照构建区域性物流商贸中心的要求，立足闽粤赣边，协调推进东西部物流商贸项目，着力做大以生活资料为主的闽西交易城板块和以生产资料为主的龙门工程机械板块，发展壮大物流商贸产业；人居板块要突出在几个组团、几个节点上寻求突破，力争打造若干个赶超沿海、海西领先，体现以人为本、环境优良的人居板块。县域城市也要有板块规划建设的理念，使工业、商贸、人居、文化、体育、卫生等功能各得其所、相得益彰。

（摘自市委张健书记2008年6月23日在全市厅、处级干部学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的讲话）

 

——“三大板块”建设重在功能清晰、集约发展、特色明显。行政商务、物流商贸和人居板块都有几个重大项目，要在关键节点上突破，加快推进，提升城市品味和档次。“四张名片”突出抓好“绿亮美”工程，使创建国家级可持续发展实验区、国家园林城市、国家卫生城市、国家优秀旅游城市与三大板块建设相互衔接、相得益彰。完善城市枢纽功能要与构建区域性综合交通枢纽统一规划、统一布局。更加突出交通枢纽的经济功能，围绕中心城市展开，在一个“点”上集聚。加快高速公路网建设，实现县县通高速，形成一小时经济圈；加快铁路网建设，将中心城市纳入厦门一小时经济圈，实现与国家铁路主干线更快速、更便捷的连接。同时，加快建设特色鲜明的县域城市，按照城市的理念做好规划、建设和管理，加强板块建设，完善城市功能，发挥县域城市在县域经济中的辐射带动作用。

（摘自市委张健书记2008年8月28日在“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动点评会上的讲话）

 

黄晓炎（中共龙岩市委副书记、市政府代市长）：

——城市经济是区域经济发展的龙头和重心。在区域城市体系中，中心城市是等级最高的城市。去年，龙岩中心城市（市本级和新罗区）GDP总量占全市的43.5%，财政收入占65.7%，在区域经济发展中具有重要作用。中心城市既集聚了各种经济要素，成为产业成长、资金积累、技术创新、人才培养、信息交流的基地和区域经济重要增长极，也通过产业、资金、技术、人才、信息等经济要素的溢出，带动县域经济的发展，成为区域经济的扩张核心。加快区域经济的发展，要把发展城市经济，尤其是中心城市摆上重要位置，通过中心城市的辐射带动，促进县域经济的发展，推动城乡统筹发展。

（根据黄晓炎代市长2008年8月8日在中心城市“绿亮美”工程建设动员大会上的讲话整理）

 

——中心城市“绿亮美”工程，关键要在绿、亮、美三个方面下功夫。绿和亮，是美的最基本的要素。城市绿化要体现生态美、色彩美、空间美，净化空气，改善生态，关键要规划好；城市亮起来就有生机，它跟绿配套起来，就有活力，城市亮化要注重经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，美化城市，促进发展。中心城市现有天马山、登高山、中山公园，山接着山，三个小山丘珠串式的连在一起，近期要抓紧做一个规划，建成城市休闲的好去处。美是一个综合性的要求，和谐体现美、艺术展示美、流动蕴涵美，它是一个包括绿、亮在内的整体要求。实施中心城市“绿亮美”工程，是贯彻落实市委张健书记对中心城市建设提出的“规划、集聚、管理”的要求，呼应、跟进、配合商务、物流商贸、人居三大板块建设的重要举措。实施中心城市“绿亮美”工程，分期分批完善城市内部各个组成要素，完善城市基础设施，提升城市建设和管理水平，提升城市的品位和形象，有助于推进三大板块建设，进一步激活人流、物流、资金流、信息流，加快做大做强城市经济，使中心城市实现高效率、高效益和可持续发展。要坚持政府主导、项目运作、社会参与，按照一年打基础、二年上台阶、三年争先进的目标，扎实推进中心城市“绿亮美”工程的实施，全力创建国家级园林城市，并推动创建国家卫生城市和国家优秀旅游城市。

（根据黄晓炎代市长2008年6月27日在中心城市“绿亮美”工程建设第一次专题会议上的讲话整理）

 

?——要大力推进城市管理体制和经营机制创新。中心城市管理体制方面：关键是要处理好“分”与“合”的关系。一方面，市、区权责要有一个更合理的划分。原则上只要有利于发展，市级尽可能简政放权，让新罗区有更大的发展空间，充分发挥新罗区在中心城市和区域经济发展中的示范、带动作用。另一方面，市直城管有关部门的权责要有一个更合理的整合。目前，市、区有十几支队伍在履行各项城市管理职能，客观上存在着职能交叉、多头执法、力量分散等问题。要加大城管资源整合力度，积极探索建立符合龙岩实际的城市管理执法工作机制，切实提高城市管理水平。城市经营方面：要提升经营城市水平，为城市建设、产业发展和各项事业建设提供更加有力的资金保障。要把城市作为一个园区、一个企业、一个项目来经营，进一步运作好城市土地等资源资产，使之产生更大的效益。要加强城市建设等国有投资公司的资本运作，集聚更多的城市建设资金。要积极创新城建投融资体制，鼓励社会化运作，支持民间资本进入城建领域。原则上只要城建项目能够由社会建设的，都要积极放开，引导和促进由社会建设。

（根据黄晓炎代市长2008年8月28日在市委“解放思想、先行先试、加快‘两个先行区’建设”主题实践活动点评会上的讲话整理）