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[交流记录] 8年文字主任 谈 如何写好会议纪要

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耕夜的微子 发表于 2014-8-22 16:42:52 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作网络培训班
      通过近期综合室及各方面秘书报送的政府常务会议纪要、专题会议纪要等情况来看,部分同志未能准确把握纪要的起草方法,下面结合自己的经验,简要提几点建议,供同志们参考。% r7 Z9 }; T* F& P+ K
      一、什么是会议纪要* ~" o) U2 }' m9 H2 g
       官方对会议纪要的定义是“用于记载、传达会议情况和议定事项的公文”。关键字在公文,这就意味着会议纪要是有法定效力的,是需要按照正规程序刊发的特种文体,这也是区政府严格控制随意刊发会议纪要的原因所在。1 c1 L1 S! U4 G! |# p$ Z# W
       通常来说,政府常务会议主要是研究涉及经济社会发展的重大事项,例如涉及政府投资、资金使用、招投标等规章制度,较大额度的财政资金安排意见,工业、农业等经济发展和医疗、教育等民生事业中长短期发展规划、意见及方案,需要区政府批准或研究或传达的重要内容,等等。而政府专题会议则是针对某一特定事项,由分管区长召集召开的议事会、协调会、部署会等等,切记是“议事会、协调会、部署会”,这就意味着专题会议一般不涉及资金问题、政策问题,凡涉及的必须报经主要领导审定。例如,为加快某项工程建设,会议确定采取简易招标方式进行;再例如,为尽快推进好某项涉及面较广的重要工作,会议确定成立领导小组,抽调人员办公,或由某部门单位牵头实施,等等。简而言之,需要主要领导拍板的,要上常务会议;分管领导为便于推进工作而能自行确定的,上专题会议。
3 Y" j+ H0 ]2 R) y/ q& I: V, x8 X! i, |0 J       刚才讲到,会议纪要有法定效力。这里需要大家牢记一个准则,即“凡区政府签发的每个会议纪要都要在现行法律、法规和政府准则的指导下进行;所涉及的所有议题材料都要存档,而且同样要符合法律法规规定,因为议题也具有法律效力”。怎么理解这句话呢?举个例子,某个行政单位负责同志因触犯法律或者行政调离时,司法机关、审计机关都要对其履职情况进行审查,其中调查的一项重要内容就是会议纪要。如果纪要或议题有违规情况,将造成重大政治后果。对政府工作来讲,最常见的是涉及招标或政策问题。如果涉及招标问题,纪要就要说明采取简易招标的原因,特别要明确要求“区监察、发改、财政、审计等部门要及早介入,认真履行好各自职责,加强对招投标全过程的监管,确保依法依规办理相关手续”,这是对所服务领导的负责,是对自己工作的负责,也是对整个政府工作的负责。如果涉及优惠政策,以第**优惠政策申请为例,此次会议召开时间是11月5日,纪要刊发日期是11月15日,之所以耗用接近10天时间,主要是当时与财政部门就如何表述政策进行探讨。有心的同志可以找出当时的纪要和议题材料进行核对。因为,许多优惠政策申请在法律规定中是不能减免的,那么体现到纪要上怎样才能既表述准确,又符合法规,还能便于操作。于是出现了“由区财政等额补助给**,用于支持旧村拆除和社区基础设施配套”等语句。注意,这里用的是“补助”,而非“减免”,而且用途非常明确,就是支持配套建设,因为这是政府职责权限所在,如果不这么写,就超出了政府权力范畴。请同志们起草会议纪要时,一定要站在负责任、讲大局的高度来思考,不能简单地把议题涉及内容“照搬照抄”,要从法律的角度认真审查,听取专业部门的意见建议,以保障纪要能够经得起历史的推敲。) a0 |1 a3 f/ w
       二、怎么组织政府常务会议3 o  d& [3 L6 F2 O+ y4 d- B
       常务会议是政府决策的重要途径。会议效果如何,直接决定着区政府相关工作的推进效率。但在具体操作过程中,存在着两种不好的现象,严重影响着本应非常简单的组织程序:一种是,综合室追着方面秘书要议题;一种是,方面秘书找着综合室加议题。出现这种现象,抛开区级领导、分管部门等人为因素,更多地是文秘人员对常务会议组织程序的不清晰。这里分两个层面讲一下:5 J. w2 t% o/ `4 Y6 t. |$ Y2 T
       一是,对综合室的同志来讲,主要有三个任务:一是定期议题收集。切记是“收集”,而非“征集”。综合室没有义务每周都打电话要议题,只需要每周4中午下班前把符合条件的议题列出单子,报分管主任即可。何谓符合条件,就是三个“缺一不可”:议题材料已经成熟并且传给综合室,会签单已经签完并且送到综合室,部门或分管领导已经向主要领导汇报过。不符合其中任何一个条件,哪怕再紧急,也不列入单子。二是规范组织会议。提前根据安排,拟定好会议通知,把应参会人员和需注意的事项(例如,部门单位主要领导不能参会者要向**主任请假)写明白,布置好会场,关注好会场的气温、整洁、座次等情况。三是提前发放议题。会议时间和议题一经确定,综合室应与周五下午2点前把议题夹发放到各区长和各主任手中。
& }1 Z$ t: ~6 ~: v6 I0 L" d- p( G       二是,对方面秘书来讲,主要任务是:随时提报符合条件的议题。这里有几种情况是经常遇到的。一是,例如,副区长周三才要求材料上会,但还没有会签,于是督促部门无论什么原因都要赶在周四签完,造成涉及部门碍于情面或其他原因,不能很好发表意见,导致会上提出其他意见。出现这种问题,方面秘书负全责。大家可以从另个角度思考下,一个在常务会议出现不同意见的议题,是不可能顺利通过的,这样不但没有帮到部门,反而可能会导致耽误部门工作。如果暂缓推迟一周,让议题经过充分论证,看似耽搁一周,但实际上可能帮部门节省了更多时间。二是,例如,方面秘书忘记报送议题,等知晓下周开会时,又想方设法添加,造成种种周折。出现这种情况,方面秘书负全责。三是,议题出现重大失误或不够成熟。最起码的要求是议题材料不能有错别字等常识性错误,这是对办公室最基本的要求,也是方面秘书负责任的基本体现。各路提报的议题质量如何,一定程度上代表了各路区级领导的工作标准。以第**常务会议公立医院改革议题为例,**同志非常负责,针对《实施方案》单独起草了情况汇报,把公立医院改革的背景、各县区情况、需要会议研究事项、下一步打算都非常明确的进行了概括,非常便于区政府决策。这样的议题格式,也是市政府早就通用的格式。下一步,所以涉及该类的议题,都要单独起草情况汇报。7 w7 Z" y$ g9 K: Z4 w! Y& E
      三、怎么起草纪要
+ L2 w+ m) z9 [- ^       概括来讲,就是要用好四个词,“四个词”就是:会议确定、会议指出、会议强调、会议要求。这四个词一起出现的概率比较低,除非是非常复杂的纪要;实际工作可能只涉及1-2个词,要灵活对待。下面,简要解释下
, A- E2 [8 u# o. W; z      “会议确定”,通常用来描述会议对某项工作的定性。例如,同意某个部门提出的意见;同意以政府文件下发执行某个方案;同意将经费列入预算或足额拨付。等等。举几个例子,关于针对某件具体事情的,以**建设为例,“会议确定由区财政给予投资***资金扶持,用于支持数字影院建设、运营及管理”;如果是针对几个事情的,以17-11次纪要关于**消防站为例,“会议确定,(一)本着“政府组织、企业自愿、联合出资、规范管理”的原则,***由政府与入驻企业联合出资建设,入驻企业本着自愿的原则自行决定是否出资。(二)***设施建设资金及办公设施配套费用由**承担,消防车辆及器材费用由出资企业承担;***具体负责消防站选址、建设等有关工作,**负责消防站日常管理工作。(三)***年度运转费用除出资企业承担部分外,缺口部分由**予以适当扶持;后期自愿入驻企业所出资费用,全部用于保障消防站正常运转、设备更新提升以及第二处消防站建设费用。”;如果是涉及实施意见或者方案的,以**为例,“会议原则同意该意见。”,既然已经同意实施意见,这里就不需要再把意见中的内容摘出来;还有一种情况,就是《意见》已经通过,但涉及某个确定事项不属于《意见》内容的,以***为例,“会议原则同意该《实施意见》**。会议确定,为保障**落实好公共卫生服务任务,区财政自2013年起按每年不低于30万元标准给予**专项补助。”为什么这里单独把30万元提出来,因为《实施意见》并不包括这件事,但是会议又已经确定,所以要单独把这30万点出来,同时写明用途。& K& M0 ^" C: A" R* B$ y. s
      “会议指出”,通常用来描述某项工作的重要性或必要性。大家可能认为这个非常好些,其实不然。通常领导在发言时会把重要性强调下,但往往强调的不全面。为保证纪要的规范性,我们就需要查阅大量的资料,以确保“会议指出”的内容“冠冕堂皇”。再以公立医院纪要为例,通过从网络上搜寻“**、公立医院改革”、“**  医药卫生体制改革  讲话”、“**  公立医院改革”等关键词,我们从而确定出公立医院改革的真正意义在于“会议指出,公立医院综合改革是惠及千家万户的重大民生工程,对于深化医药卫生体制改革、完善基层医疗服务体系、提高群众医疗保障水平和公立医院服务能力具有十分重要的意义。”。还有就是强调必要性,以***为例,“会议指出,高效渔业是现代农业的重要支柱产业。**拥有绵长的海岸线和广阔的浅海滩涂,具备发展高效生态渔业的良好条件。近年来,随着我老秘网区渔业开发步伐的加快,产业低端、效益低下、开发无序等问题也随之显现,已经难以满足现代渔业发展需要和带动农民增收致富,加快高效生态海洋渔业示范区规划建设势在必行。”,这其中包括重要意义、基本区情、发展现状和未来趋势。7 c8 e' E  @3 _/ P* k. j
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精彩评论422

正序浏览
老猫 发表于 2014-8-24 11:05:49 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
有理论,有实例,有窍门,不愧为八年老秘。不知是兄弟原创的否?帮忙加下老猫QQ181349347

点评

的确是原创,去年写的。  详情 回复 发表于 2014-8-25 09:43
 
tonghuacao 发表于 2014-8-24 15:54:36 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
讲得很具体详细,如果有针对部门单位的具体讲解就好了
 
beijiguang 发表于 2014-8-24 18:28:03 | 显示全部楼层
 
专业写文章
实例与论述结合,写得很好。
 
癫狂 发表于 2014-8-24 20:44:11 | 显示全部楼层
 
会议纪要虽然显得简练,但是也大有可为,谢谢分享
 
湿地之韵 发表于 2014-8-24 21:56:52 | 显示全部楼层
 
会议纪要虽然显得简练,但是也大有可为,谢谢分享
 
我的小叶子 发表于 2014-8-24 22:14:48 | 显示全部楼层
 

- z+ _% G; d& `( h  G8 w+ q+ \老秘网虚拟稿费有理论,有实例,有窍门,不愧为八年老秘。
 
石子云 发表于 2014-8-24 23:09:57 | 显示全部楼层
 
我具体做过常务会议,楼主说得非常正确,经验之谈,谢谢分享。
 
云南小秘 发表于 2014-8-25 08:20:40 | 显示全部楼层
 
常用文体,他山之石,谢谢了。
 
無名 发表于 2014-8-25 08:32:21 | 显示全部楼层
 
经验之谈,学习中,谢谢分享。
 
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