在市政府四届六次全体会议暨2014年度经济形势分析会议上的讲话

同志们：

市政府决定，今天召开市政府四届六次全体会暨经济形势分析会。会议的主要目的是，认真贯彻党的十八届三中全会、中央、省委经济工作和城镇化工作会议精神，全面落实市委四届七次全会、市人大四届四次会议的工作部署，总结安排市政府的工作。前期，市政府成立了10个调研督查组，分赴各县（区）和临港开发区督查调研，召集有关部门进行了专题分析，为开好这次会议作了较为充分的准备。刚才，有关县（区）和部门作了发言；各位副市长作了讲话，针对性和操作性都很强，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、稳中求进，止滑稳位，2013年全市经济社会发展取得显著成效

过去的一年，是我老秘网市发展历程中十分艰难而又极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，和全市人民一道，主动应对极为错综复杂的经济形势，积极克服地震等自然灾害的影响，圆满实现了止滑稳位的目标任务，各方面都取得了来之不易的成绩，进一步增强了推动我老秘网市率先崛起、全面建成小康社会的信心和决心。在上周召开的“两会”上，市人大代表和市政协委员高度评价一年来的政府工作，《政府工作报告》在人代会上高票通过，在政协会上测评时效果也非常好，这充分说明了人大代表、政协委员和全市人民对政府工作是满意的，政府各部门和各区县付出的艰辛努力是值得的。过去一年的工作情况，刚才各位副市长也分别作了总结。这里，我主要回顾一下去年抓工作的重点和成效。

回顾2013年，我们在稳增长调结构上重点抓了十件大事。一是积极应对白酒市场结构调整的严峻形势，帮助和支持白酒企业推出新产品和创新营销模式，引导白酒行业转型发展、渡过难关。二是加大投资力度，成立29个重大项目指挥部，全力推进重点项目建设。三是创新举措开展煤矿清理整顿，全面完成63个煤矿关闭任务，比全省提前两个月复工复产。四是大力实施创新驱动战略，依托市场倒逼产业转型，单位生产总值能耗下降3.5%，第三次蝉联全国科技进步先进市。五是大力开展“扩内需、促消费”系列活动，被列为全省首批区域现代商贸物流中心和现代物流试点示范市，宜宾港集装箱吞吐量实现6.04万标箱，增长121%。六是实质性推进页岩气开发利用，四川长宁天然气开发有限责任公司在我老秘网市注册成立，标志着4200平方公里的长宁区块页岩气开发正式拉开序幕。七是科学规划发展茶叶、林竹等特色富民农业，成功创建了国家农业科技园区。八是切实加大对外开放和招商引资力度，在第十四届西博会上，我老秘网市签约项目117个，签约金额864.7亿元。九是高起点编制《宜宾市旅游发展总体规划》，加快建设国际生态文化旅游目的地，旅游总收入206.6亿元，增长24.5%。十是切实加快金融业发展，全市银行信贷净投放140亿元，增长35.9%；银行存贷比提高5.6个百分点。

回顾2013年，我们在建城市富农村上重点抓了十件大事。一是实施城市规划大会战，着力构建“三江六岸六组团”大城市骨架，城市总体规划修编即将通过省政府批复，成为我老秘网市建市以来第一部经省政府批复的总体规划。二是加快临港新区、岷江新区、南部新区、三江口区域等区域建设，推动县城和重点镇提质升级，预计全市城镇化率提高2个百分点，达43%。三是全面推进中心城区旧城改造和风貌提升工程，城市道路黑化即将开工建设，三江河道得到有效治理。四是继续抓好“公园、公交、公厕”和“停车场、洗车场、农贸市场”建设管理，受到广大市民拥护。五是全面加强绿化亮化美化，城市人居环境进一步改善。六是按照“属地管理、重心下移”的原则，加快城管体制机制改革，交通、店招等十大专项治理扎实推进。七是大力实施农村综合配套改革，全面推进了农村土地承包经营权确权登记工作。八是有序推进扩权强县、扩权强镇改革试点，城市落户条件进一步放宽。九是切实改善农村生产生活环境，建成新村536个、新农村综合体22个、幸福美丽新村39个，美丽乡村建设取得明显成效。十是推行差异化考核，促进县域经济发展壮大，4个县经济总量可望突破百亿元。

回顾2013年，我们在惠民生保稳定上重点抓了十件大事。一是投入专项民生工程资金90.22亿元，“十项民生工程”涉及的124个指标全面完成。二是多渠道促进高校毕业生等重点群体就业，全市城镇新增就业 6.3万人、城镇登记失业率3.7%。三是计划三年投入25.9亿元，有针对性地解决农村义务教育突出问题，这一做法得到省委东明书记的3次肯定批示和全社会的高度认同。四是稳步提高社会保险待遇，超额完成养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面任务。五是强力推进保障性安居工程建设，全面完成了各项任务。六是启动9个集中连片扶贫开发和63个贫困村整村推进项目，全市共扶持贫困人口10.2万人。七是全面加强环境保护和生态建设，我老秘网市被省政府正式授予“四川省环境保护模范城市”称号。八是努力应对自然灾害，双河“4·25”地震抗震救灾取得重大胜利，灾后重建有序推进。九是加快卫生、文化等社会事业发展，新增二甲医院6个，21家县级公立医院取消了药品加成。十是加强和创新社会管理，安全生产工作取得明显成效，群众和信访工作、公共危机预防和应急管理体系建设全面加强。

同时，我们切实加强政府自身建设，大力实施环境兴市战略，行政效能进一步提升，政府推动发展的能力进一步增强。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是各级各部门崇尚实干、艰辛付出的结果，凝结了在座各位的辛勤汗水和无私奉献，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在看到进步的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。归纳起来，主要表现在五个方面。一是工业结构调整压力大。经济增长过度依赖传统产业，高新技术产业占比仍较低。二是农业农村基础依然薄弱。土地流转不畅、集约化程度不高，农业现代化、规模化、产业化水平较低。三是服务业发展力度仍需加大。第三产业比重偏低，商贸、物流、会展、金融等产业的竞争力和影响力亟待提升。四是城市建设还需要不断加强。城市综合承载力和中心城区辐射吸纳能力还不高。五是保障和改善民生的任务繁重。城乡居民持续增收难度较大，教育、医疗、住房等离人民群众的需求还有差距，安全生产等工作压力较大。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以解决。

二、全面分析，科学研判，牢牢把握当前我老秘网市面临的形势和机遇

今年我老秘网市面临的形势依然严峻复杂，经济发展的不确定性因素较多。从国际看，世界经济将延续缓慢复苏态势，美国经济增长有所加快，日本经济出现短期回暖，欧洲经济增长由负转正。新兴市场国家和发展中国家保持相对较快的增长率，但普遍面临外需疲弱、内生增长动力不足、通胀压力上升等问题。从全国看，我国发展已经进入经济增长换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，但经济长期向好的基本面没有改变，中央坚持稳中求进总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家总体政策比较有利。从全省看，省委、省政府提出，今年要在保证经济增长质量和效益的基础上做大经济总量，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力、保持转型发展定力、全面激发市场活力，全省发展环境将稳中向好。综合分析各方面的情况，我认为可以得出这样一个基本判断，就是今年的宏观环境要优于去年，总体形势要好于去年。做好今年各项工作特别是经济工作，最重要的是要在国家、省上的发展战略和宏观政策中把握新机遇。我分析了一下，当前有这样几个方面，值得我们认真研究，切实加以把握。

一是国家加快打造区域增长极的机遇。国家在深入推进西部大开发战略的基础上，更加重视培育区域增长极带动整体经济发展，去年成立了上海自贸区，提出了打造丝绸之路经济带、长江经济支撑带等重大部署。我老秘网市敏锐地捕捉到这些重大机遇，积极向上汇报争取，联合省社科院提出把宜宾打造为长江第四大航运中心——长江源头航运中心等建议，已经得到了国家和省上的高度认同。

二是省上强力推进川南城市群发展的机遇。省委、省政府高度重视川南城市群发展。上周末，东明书记专题到我老秘网市调研后，召集川南4市党政负责同志在泸州召开座谈会。他特别强调，川南在我省版图中具有特殊的地位，有着得天独厚的优势。他列举了产业、区位、资源、科技、基础设施等优势，深入分析了机遇条件，强调川南要谋求更好更快的发展，要在全省多点多极发展战略中率先实现次级突破，要进一步创新体制机制、推动技术装备升级、产业链延伸和产业形态集群发展。我老秘网市在会上作了专题汇报，得到了东明书记的充分肯定和支持。省上明确由李登菊常委牵头，在组织领导、工作协调、项目推进等方面，推动川南城市群进一步加快发展。

三是页岩气资源开发利用的机遇。宜宾同时属于“四川长宁—威远”和“滇黔北昭通”两个国家级页岩气示范区的重点勘探开发地区，资源丰富。目前，四川长宁天然气公司运营情况良好，随着国家鼓励页岩气就地转化利用政策的制定实施，对我老秘网市的产业发展将是一个极大的利好。

四是国家大力释放改革红利的机遇。今年1月8日，李克强主持召开国务院常务会议时强调，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。随着国家各项改革措施的逐步到位，我老秘网市在项目投资、产业发展等方面将得到更多的授权和服务。

此外，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业，都传递出稳增长、调结构、促改革的积极信号。我们一定要时刻紧跟中央和省上的政策变化，善于发现机遇、抢抓机遇、把握机遇，进一步增强政府工作的针对性和实效性，努力推进全市经济社会科学发展、加快发展。

三、稳位求效，创新求进，奋力推动全市经济社会发展新跨越

经市委、市政府研究决定，并在市人大四届四次会议上通过，我老秘网市今年经济社会发展的主要预期目标已经明确。人代会闭幕后，我们又召开政府常务会，对目标任务进行了具体分解落实。今年的工作任务，刚才各位副市长作了全面安排。这里，围绕“2365”战略，我着重强调十个方面的工作。

（一）创新体制机制，推进改革开放大突破。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快释放改革红利，以改革促发展。深化财税、投融资体制、国有企业等改革，加快推进统筹城乡综合配套改革、文化体制改革等，释放社会发展活力。加快临港开发区体制机制改革，加快建设产业港、开放港、创新港。加快打造航运中心，完善港口集疏运体系，确保宜宾港集装箱吞吐量突破10万标箱。进一步完善项目推进机制，建立“要素资源跟着项目走”的保障措施，确保重大项目顺利实施。完善差别化考核办法，大力发展非公有制经济，培育壮大县域经济。实行更加主动的开放合作战略，推进与丝绸之路经济带、长江经济支撑带等区域内城市的交流合作，主动对接上海自贸区开放合作，力争招商引资市外到位资金700亿元。

（二）加快转型步伐，推进工业经济大升级。强化品牌酒和“宜宾酒”市场营销，加快筹建“宜宾名优白酒产业联盟”，巩固/B>“中国白酒金三角”龙头和核心区地位。加快推进煤炭技改矿井和新建矿井建设，新增煤炭生产能力700万吨以上。集中力量抓一批重大工业项目，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上。推进工业化信息化深度融合，全力推进新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。创新园区管理体制和开发机制，大力发展飞地园区、飞地经济。

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#在这里快速回复#今天，我们把各县（市、区）的负责同志请上来，把市有关单位的负责同志召集起来，集中一天时间，召开市委三季度经济形势分析暨重点项目工作会议，主要目的是进一步分析当前形势，部署收官之战，谋划明年开局。     刚才，源生同志就相关工作作了部署，有关市领导结合各自工作提出了具体要求，讲得很全面、很具体，请大家分头抓好落实。在今天会议上，各县（市、区）和市农办、发改、经贸、住建、交通等部门负责人，分别分析了前三季度工作情况，提出了下步工作举措，汇报了明年发展目标和重点项目，大家讲得都很好，希望说好做好，切不可说起来很动人、做起来人不动。     关于下阶段工作，总的要求是今年指标回到两位数增长，明年指标不低于今年，尽到应尽之责，作出应有贡献。具体到当前，重点要抓好五个方面：     （一）开一场分析会。重点从三个方面推动：一是各县（市、区），要结合前三季度情况，把分析会开好。分析会不要开成务虚会，要对照前段时间市里下达的目标任务，分析问题、研究举措，特别是对GDP、财政收入这两个指标，要搞清楚差距在哪里、缺口有多少，靠什么来补，由谁来补，全力攻弱项、补短板，努力为全市多做贡献。各县（市、区）分析会的召开情况，月底前报市委、市政府。二是市有关单位，要深入研究本系统的工作情况，看到不足、查找原因、明确举措，特别是第三产业增长的问题，既与在座的大部分市直部门有关，也涉及金融、通信等单位，大家要研究清楚各自对促进三产增长的作用，拿出改进措施。对部门的统计指标衔接、实体的统计口径，没协调好的要抓紧整改，做到应统尽统。三是实行一月一通报，请相关市领导牵头，对各县（市、区）、市有关单位的指标进行逐月分析、逐月通报，推动工作落实。     （二）帮一把企业。企业是经济发展的细胞，企业发展好了，我们实体经济才有基础、有支撑。当前，要结合教育实践活动整改落实工作，把帮企业解难作为推进整改、改进作风的“试金石”，推动企业加快发展。重点抓好四类企业：一是能够形成新增长点的企业。各级各部门要列出清单，“主官挂帅”解难题，对第四季度能够投产的在建重点项目，加大力度促一把；对205项潜力增长点项目，加强要素供给，促进企业提升产能、多产快销。二是能够升格转化的企业。重点是促进规下工业企业升格为规上企业、限下商贸企业成为限上企业、统计口径外的文化企业转入口径内的企业，尽快发挥效益、形成增量。三是能够形成更多实物投资量的企业。对目前在建的“十百千”重点工程项目，要加快进度，形成更多实物投资量。特别是对涉及交通基础设施、市政设施、民生改善等群众关注的项目，要逐一帮扶推动，加快建设进度，尽早建成见效。四是能够为明年发展奠定基础的企业。从全市在建项目情况看，有不少项目要到明年才能发挥效益，特别是已经计划实施的“十二五”规划项目，以及计划提前启动的“十三五”规划项目，要抓紧抓好，为明年发展奠定基础。 本帖隐藏的内容  （三）抓一次对接。主要有三个方面：一要注重上下对接。请市有关领导抓住这几天省政府正在召开工作务虚会的契机，与省上分管领导、对口部门作一次对接，把握动态、跟踪进展，为谋划明年主要指标和重点工作打好基础。县级层面特别是5个扶贫开发工作重点县，要主动与挂包联系的省领导、省直部门汇报沟通，争取支持。市直部门要主动衔接省直对口单位，重点加快项目前期工作，特别是对明年拟争取列入省上盘子的重大项目，要列出问题清单，明确工作方向，有针对性地解决问题。二要注重内外结合。一方面，要加大对外招商引资力度，办好机械装备、稀土产业链两场专场招商活动，继续加强与国家能源局下属的能源装备企业、南昌铁路局、省能源集团对接，引进一批产业链项目。特别是对今年来开展的节能环保、氟化工和“6·18”、“9·8”等重要专场招商活动对接的项目，要推动签约项目快落地、落地项目快建设。另一方面，要对内接地气、优服务，深入一线，帮助基层、企业协调解决具体问题。特别是要做好“牵线搭桥”工作，继续组织企业、项目参与“手拉手”活动，促进市内企业、项目对接产能、互用产品。三要注重前后衔接。既要打好收官之战，加强经济运行分析调度，保障重大事项、重点任务、重要目标落实到位；又要谋好明年开局，特别是对牵动全市经济发展的基础设施接续、生态新城开发、汽车产业发展等重点工作，要认真研究、统筹谋划，明确工作重点和主攻方向，力争取得新进展、形成新亮点。     （四）理一下政策。今年来，中央、省、市都出台了一系列稳增长的政策措施，大家要抓好梳理落实，切实用好用足。当前，有五个方面的政策落实，大家要再花点功夫：一要落实好中小微企业相关政策。我们三明的大部分企业属于中小微企业。各级各部门要主动上门，再看一看有哪些服务我们还没有做到位，有哪些承诺我们还没有兑现好。二要落实好房地产相关政策。重点是落实好国家房贷新政和省上“闽八条”以及我老秘网市促进房地产市场健康发展的意见，尽快启动市区人才限价房工作。三要落实好金融相关政策。上周，市委、市政府召开金融工作座谈会，对这项工作作了专门部署，希望金融机构与地方共进退、同成长，相互多支持、多帮忙，齐心协力推动政策落到实处。四要落实好扶持电商发展的相关政策。今年来，我老秘网市研究出台了扶持电子商务发展的政策措施，取得了积极成效，形成了促进经济发展的新增长点。各地不能满足于现有成效，要继续用好政策、加强引导，努力探索新路子、打出新品牌。五要落实好招才引智相关政策。重点是要加强调查研究、政策分析，对已经出台的各项政策文件，再对一对、理一理，逐条落实到位，以此吸引人才、集聚人气。       （五）鼓一鼓干劲。就是要对当前经济形势有清醒的认识、正确的评估、合理的预期，加强正面引导，凝聚各方合力，齐心协力推动发展。应当看到，当前我老秘网市经济的基本面是好的，大多数指标的增幅不高不低、排位不前不后、态势不冷不热，尽管部分企业遇到了一些困难，但引发困难的原因不是原发性的、而是外来联带性的，不是整体的、而是个别的，经济运行总体平稳、总体向前。对此，各级宣传部门要切实发挥好鼓劲激励的作用，聚焦三明、唱响三明，弘扬发展主旋律，凝聚发展正能量。要通过报纸、电视、电台、网络、微信等宣传媒介，运用群众的语言、大众的视角，聚焦生产建设的主战场，对准推动发展的主人翁，多宣传项目建设，多宣传基层创造，促进广大干部群众在思想上相互融通、感情上相互支持、团队上相互合作，围绕“念好发展经、画好山水画”主题，为进一步加快推进三明科学发展跨越发展、促进“百姓富、生态美”有机统一作出新的贡献。● 邓本元

制、国有企业等改革，加快推进统筹城乡综合配套改革、文化体制改革等，释放社会发展活力。加快临港开发区体制机制改革，加快建设产业港、开放港、创新港。加快打造航运中心，完善港口集疏运体系，确保宜宾港集装箱吞吐量突破10万标箱。进一步完善项目推进机制，建立“要素资源跟着项目走”的保障措施，确保重大项目顺利实施。完善差别化考核办法，大力发展非公有制经济，培育壮大县域经济。实行更加主动的开放合作战略，推进与丝绸之路经济带、长江经济支撑带等区域内城市的交流合作，主动对接上海自贸区开放合作，力

加快筹建“宜宾名优白酒产业联盟”，巩固/B>“中国白酒金三角”龙头和核心区地位。加快推进煤炭技改矿井和新建矿井建设，新增煤炭生产能力700万吨以上。集中力量抓一批重大工业项目，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上。推进工业化信息化深度融合，全力推进新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。创新园区管理

集中力量抓一批重大工业项目，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上。推进工业化信息化深度融合，全力推进新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。创新园区管理体制和开发机制，大力发展飞地园区、飞地经济。

二）加快转型步伐，推进工业经济大升级。强化品牌酒和“宜宾酒”市场营销，加快筹建“宜宾名优白酒产业联盟”，巩固/B>“中国白酒金三角”龙头和核心区地位。加快推进煤炭技改矿井和新建矿井建设，新增煤炭生产能力700万吨以上。集中力量抓一批重大工业项目，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增

炭生产能力700万吨以上。集中力量抓一批重大工业项目，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上。推进工业化信息化深度融合，全力

企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上。推进工业化信息化深度融合，全力推进新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功

高端装备制造、节能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。创新园区管理体制和开发机制，大力发展飞地园区、飞地经济。

能环保等产业加快发展。加快产业园区建设，强化产业配套、生产保障和生活服务功能。创新园区管理体制和开发机制，大力发展飞地园区、飞地经济

，确保全年工业投入突破400亿元以上，其中投资上亿元的工业项目60个。实施大企业大集团培育计划，力争新增规上工业企业50户以上

抢把沙发，认真学习！

总结到位，分析透彻，值得一读

分析的很透彻，值得一看，学习收藏了

回顾过去，展望未来，认清形势，正确判断，迎难而上，

在市政府四届六次全体会议暨2014年度经济形势分析会议上的讲话写的真好

稳位求效，创新求进，奋力推动全市经济社会发展新跨越

不错 值得鼓励
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分析透彻,学习学习！！！

年底写经济会，借来学习学习