坚持在项目工作中敢担当、解难题、立新业

     市委、市政府决定在全市组织开展“敢担当、解难题、立新业”活动，贯彻落实省委、省政府“比落地、比促销、比服务、看实效”活动部署，加快推进三明科学发展跨越发展。全市发改系统要按照市委、市政府决策部署，扎实推进“三比一看”活动，坚持在项目工作中敢担当、解难题、立新业，把握好项目工作的关键环节和突出问题，切实抓成一批能够支撑增长、形成产能和凝聚人心的重大项目，持续扩大有效投资，加快推进三明科学发展跨越发展。
    一、着力在推进项目落地中体现担当。主动把握发展新机遇，促进重大项目落地投产，充分发挥投资在稳增长中的作用，把项目转化为生产力。紧紧抓住重大项目这个“牛鼻子”。全力实施好464个列入省上行动计划的重大项目、2458个市“十百千”项目和城乡基础设施六项提升工程重大基础设施项目，紧盯项目开工率、投资完成率、项目建成率等关键节点，推动前期项目按时开工、在建项目加快建设，大力推进南龙铁路、厦沙高速、三明沙县机场等一批在建项目加快建设，推进吉泉铁路、浦建龙梅铁路、莆炎高速二期项目前期工作，加快已获批的池潭电厂扩建、鸡公岽风电等项目开工前期准备，力争项目早投产、早见效。深化“三维”项目对接。强化项目的策划储备和协调服务，保持“月月有对接、月月有落地”势头。其中，央企项目重点推动中国通用三明产业园、明溪含氟润滑油、宁化分布式太阳能发电等项目开工建设，继续加大与中航工业集团、中国航天科技集团、中化集团、中石化、中国国旅等央企对接工作力度，力争每个县（市、区）签约落地1个以上央企项目。持续抓好重大项目储备。积极对接国家七大工程包等重大工程投资重点，加快项目审核、实施、谋划和储备，以项目清单为主线加快推进工程建设；做好‘十三五’重大工程项目谋划储备，对接国家推进实施的“中国制造2025”、“互联网+”等行动计划和将推出的科技创新、结构升级、文化旅游等新的工程包，不断充实完善和动态调整项目储备，重大项目保持“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的态势，让投资项目层层接续，次第开花。
    二、着力在保障项目建设中破解难题。以问题清单为抓手，围绕市里确定的50项需要重点突破的困难，建立市县重点项目建设推进服务平台，积极采取有效措施，千方百计破解项目建设的困难和问题。突出解决好融资难问题。项目建设推进难，关键难在资金。银行融资是主渠道应不断拓宽。继续加大不良贷款的处置力度，腾出新的信贷空间，持续做好“助保贷”、无还款续贷业务增量扩面，积极创新信贷产品，扩大信贷投放总量，做大“分母”。直接融资是新趋势应积极研究应用。积极引导推动企业多种形式直接融资，制定完善企业进入场外市场挂牌融资的奖励办法，减轻企业改制成本，调度企业挂牌上市积极性，每个县（市、区）应加大力度，扶持形成一批上市企业梯队；培育企业债券发行主体，争取市交建集团企业债和市城投公司、沙县国投公司抓紧完善债券发行前期工作，力争企业债年底前获批。近期，国家发改委印发了城市停车场建设、养老产业、战略性新兴产业、城市地下综合管廊建设等四个专项债券发行指引，大幅下调发行门槛，应加强研究，积极扩大债券发行。推进产融结合，引导一批成长性较好的企业引入风投、创投等各类基金投资，缓解中小企业融资难题；通过整合打包一批回收期长的优质资产，运用特许经营权等方式，采用PPP、TOT、BOT引入社会资本，撬动民间资金扩大有效投资。大力突破项目审批难问题。落实好企业投资项目核准事项改革、建设企业投资项目前置条件等系列措施，对重点项目必备的环评、土地、财审、监理、消防、安监等手续，指导项目业主交叉推进，大幅压缩项目建设各类审批时间。发改部门的项目立项除项目选址规划和用地预审作为前置条件外，其他一律不再作为立项前置条件。强化项目服务的综合调度。坚持项目工作“一线工作法”，主动深入项目建设第一线，紧盯审批、开工、竣工等重要环节，实行重点项目重点倾斜、重点项目重点服务、重点项目重点保障，加强项目建设要素供应的综合平衡，加强征迁工作的协调和服务保障，确保项目顺利实施。对一些重大问题，用好省、市“一月一协调”等工作机制，及时汇总上报协调解决。
    三、着力在增强项目实效中共创新业。坚持致力稳增长、促转型、抓改革、惠民生，主动适应新常态，以项目为依托，用创新思路、改革的办法，推动各项工作落实，共创发展新业。依托项目榨干用尽政策能量。去年以来，国家围绕守住稳增长基本面，备好用好政策工具箱，先后出台了59份文件，省、市结合实际，分别出台了48份、24份相关文件，制定了大量的政策。除此之外，去年以来国家还出台了针对我省的支持福建加快发展若干意见、支持福建生态文明示范区若干意见、原中央苏区振兴规划、海上丝绸之路核心区、自贸区等共性政策，以及给予我老秘网市的国家扶贫改革试验区、全国集体林业综合改革试验区、中小城市综合改革、国家主体功能区建设试点示范等系列个性政策。可以说，我们正处在政策机遇的“黄金期”。加大对现有政策进行分类整理，区分政策的区域性、阶段性、普惠性、临时性等不同类别，理清哪些政策全面享受、部分享受、尚未享受，研究政策落实路径，及时策划生成相应的项目，转化为资金，发挥政策的最大效应。依托项目盘活提升存量资源。通过整合把分散资源“化零为整”。如，依托林业龙头企业，通过林业资源整合，探索推进森林碳汇交易试点、林业资源资本化等，把分散的林业资源“抱团”转化为资本优势；整合现有行政闲置房产和散布于各县（市、区）的一般性经营资产，形成融资要素；用活有限的财政资金，通过设立相关产业基金，发挥存量资金的放大效应，引导金融资本投向实业。通过科技创新把废弃资源“变废为宝”。积极推广三钢、新创化建循环经济“双百”示范、清流废弃钨矿综合利用等项目的成功经验，大力引导和鼓励发展循环经济，推进尾矿、废渣等废弃物综合利用，推进循环发展。通过运作把沉淀资源“起死回生”。加大对全市各园区闲置土地的清理和厂房的二次招商力度，对长期“圈而不建”、“厂房闲置”的土地坚决依法收回；对一些因业主无力继续建设的“半拉子”项目，及时处置，重新包装，配套优惠政策，进行二次招商。依托项目发展壮大新兴业态。当前，我老秘网市电子商务、现代物流、民宿旅游、服务外包等新业态呈上升发展态势。今年以来，全市新登记各类市场主体4895户，注册资本（资金）55.47亿元，同比分别增长48.56%、33.25%，我老秘网市创新创业潮的温度持续上升，且近七成的新增主体从事新业态发展。各地要因势利导，主动适应新业态、对策新业态，更加注重对新业态的研究，掌握新业态发展方向、税收贡献点、服务需求、行业标准等相关知识，并及时转化成为地方的支持政策体系，引导广大投资者到新技术、新业态、新商业模式里发现投资空间、生成投资项目，培育壮大具有三明特色的新业态。文/伍成康

不错，有些干货，借鉴了。