全县乡镇工作座谈会发言材料

全县乡镇工作座谈会发言材料

2015年6月3日

从基层组织的现状和存在问题来看，干部思想意识未能跟上工作机制从行政命令型向服务型转变、行政调解型向依法行政型转变的步伐；还未从为以家庭为单位的分散粗放型经营模式服务转变成为资金、技术集约化、市场需求引导化、农业发展产业化经营模式服务；村级组织还未从内容单一、工作量小、发展任务轻的状态彻底转变过来，面对经济社会快速发展、社会事务管理内容迅速增多的局面执行力显得疲软；群众对交通、水利、住房、电力、卫生、教育等基础设施的需求日益增大，新形势下经济社会发展和改革创新任务的加重对基层组织的凝聚力、战斗力提出了更高的要求。我认为作为党建工作第一责任人，应从以下几方面着手抓好基层组织建设，为落实各项工作任务提供组织力量保障。

一是强化自身建设，建立外部关联。着力提升基层党组织领导本地工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权的能力，解除能力不足的危机。培养骨干党务工作者，建立学习深造平台，形成定期轮训机制。

建立乡镇与县直执法部门的联动管理机制。如当前开展道路交通安全执法检查，监督管理对象数倍增多，而乡镇主管单位面临没有管理权或管而无用、管而无力、管而无法的尴尬，乡镇综合执法队伍的权限和职能与所担负的任务不匹配，建议交警、运管、殡葬等执法部门在乡镇设点办公或怕派员定期参与乡镇综合联动执法。

二是优化内部机制，转变服务方式。前些年一张条子即可作为办事依据，现在交了材料要报表，有了报表还要录系统，整个过程都要痕迹应证，一方面各项工作日趋规范，另一方面无形中大大增加了工作量。目前。包村、“坐堂”办公人员混为一体，如同计生办专职微机员肩负包村任务一样，不利于工作高效推进，建议通过设置专门的驻村、包村编制，因才定岗、科学分工、定期轮换，用好用活“AB岗”，使驻村人员潜心村务、“坐堂”人员专心办公，切实增强村级组织力量，更好适应规范化办公要求。

目前，农村自给自足的自然经济组织形式开始向专业大户、家庭农场、农业合作社、农业企业过渡，农村主要生产资料已经从土地、农具转变为资金、技术、市场信息、销售网络。村级党组织应成为农村经济组织的发起人、运营者、倡导者，将提供技术服务、搞好市场开拓、建立销售网络、提升管理水平、促进共同致富作为主要任务。适应新形势、新情况的需要，改进工作方法和管理行为，将管理转变为服务，将党建工作融入产业发展。

三是解决运转保障，形成堡垒活力。提高村级组织成员的就职门槛和薪金待遇，建立包村工作考核奖励机制，实行交通、伙食补助，确保干事的人生活过得去、工作上得来、智力支持跟得上。以市场为基础组建合作社、农业企业、专业种植队伍，用经济杠杆将基层组织辖区人员进行重组，形成专业合作社社员、产业工人、外出务工人员、农村社区服务人员等人员结构，强化人与组织、组织与人的联系，使基层组织成为个体与经济组织的纽带、桥梁、轴承，从根源上提升村级组织凝聚力。

根据经济社会发展情况，适时调整基层党组织自身架构，我乡根据目前工作重心和小部制度改革现状对现有党支部进行优化重组，撤销机关一、二支部、事业支部，新成立集中建房区临时管委会支部、机关支部、老年支部、财经支部、农业农村支部，充分发挥党支部在各领域的战斗堡垒作用。实行党委书记带头抓，班子成员分块抓，从机关支部抓起，全面整顿全乡党支部，解决党建工作“问题出在主席台，关键还在前三排”问题，整治“谈起农村工作叫呱呱、讲起党建工作打哈哈”、“谈产业工作是内行、做党建工作是外行”的问题。以能否推动社会发展、盘活现有资源、激发人的积极性、团结各方力量形成合力作为标准，将党建工作与激发干部队伍活力、汇聚民智民力、集聚各方正能量、发展农业产业、同步小康相结合，精心组织支部活动，搭建党建工作载体，形成助推发展的动力。

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