嘉善县多管齐下服务浙商回归项目

全省实施浙商回归重大战略决策以来，嘉善县高度重视，主要领导带头带领招引浙商，全县各镇（街道、园区）和有关部门真抓实干，广大浙商积极响应、主动回归，浙商回归引进实绩呈现良好发展态势。2015年1-7月，全县浙商回归引进项目30个，上报市到位资金37.32亿元，完成市下达目标任务41.6亿元的89.71%，其中产业项目到位资金33.27亿元，资本项目到位资金4.05亿元。其主要做法是：

一、完善机制抓回归

一是明确工作责任。将全年浙商回归任务指标及时分解量化到镇（街道、园区），实行定期通报督查，每周对项目引进推进情况进行通报。将调整完善政策措施、开展项目专题服务、优化投资发展环境等要求分解落实到县级相关部门。充分发挥异地联挂商会（上海市浙江商会）的资源优势，强化联谊感召回归，通过浙商投资、浙商联合、浙商牵线积极引进亿元以上新项目。通过与省经合办对接，与北京、广东、重庆等浙商商会进行合作，借力商会加强该县投资环境宣传和项目推介。

二是实行驻点招商。2015年起，该县成立了由招商局统筹管理的四大片区的招商队伍，由县委组织部牵头配置“分管领导为主、后备力量为辅”的“双招”驻点工作小组，安排13人在上海外高桥、浦东张江、嘉定、闵行等地驻点招商，以浙商回归为方向主攻“大好高”项目。明确各片区实行组长负责制，每季度按照浙商回归项目信息的收集情况开展招商竞赛，确保招商经费向优秀片区和优秀招商员倾斜。今年以来，四大片区招商员共走访企业626家，邀请客商来善30批次，收集项目信息190余条，其中重点跟踪项目信息33条。

三是突出领导招引。县党政主要领导原则上每周有一人外出招商或接洽项目，今年以来县主要领导带队外出招商累计超过50天。除主要领导外，其他县领导、乡镇和部门“一把手”都有明确的招商时间要求，规定联系产业招商县级领导每季度研究、指导和推进产业招商工作不少于1次，县级领导每月参与外出接洽和县内接待项目不少于5天，联系重点招商项目县级领导每月参与项目推进洽谈不少于1次。围绕党政“一把手”“1+2+10”责任清单，实行县级领导联系片区招商工作，负责重点项目信息跟踪、优质项目洽谈、落地项目推进，当好服务项目招引的“店小二”。

二、精准对接抓回归

一是采集浙商信息。充分利用县发改局浙商信息库信息平台，系统收集在外善商（名人）信息1900余条。出台了《工业经济稳增长“20条”》，积极鼓励社会人士和县内企业介绍外地客商来善投资。出台了《2015年“四百招商”工作方案》，进一步加强与中介机构的合作。

二是强化产业招商。重点围绕省委、省政府支持的信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业推进项目盯引工作，在引进浙商项目中重点引进“大好高”项目。要求各园区平台根据自身定位分别明确1-2个产业作为主导产业，完善年度招商引资考核奖励办法，明确对引进县主导产业的平台进行加分。

三是坚持“双控双引”机制。对所有引进的浙商回归项目均安排项目例会进行环评、能评、卫评、安评、土地评价、科技评级、绩效评价、企业家素质等审核，严控污染产业、低端产业、严控低效产能，确保引进项目质量。同时，更加重视企业对税收的贡献，进一步加大高层次人才的引进力度，促进高端产业集聚发展。

三、构筑平台抓回归

一是加强平台建设。围绕打造全省县级城市一流浙商回归服务环境的目标，全面推进浙商回归平台建设。初步形成了国家级经济技术开发区、国家级综合保税区；省级姚庄经济区、省级长三角嘉善科技商务服务区和世界浙商回归产业园、嘉善归谷科技园为主的专业化、精细化、强投入、高产出的发展格局。同时，积极加强与省经合办的沟通，争取省里的土地指标政策支持。

二是结合“腾笼换鸟”。优化要素资源配置，加强存量用地调整，对腾退的土地、能耗等空间，全部用于发展特色优势产业，重点向浙商回归“大好高”项目倾斜。吸引浙商回归投资资本与本地传统产业改造提升、产业链延伸相结合，引进新技术、新人才、新项目。中食（嘉善）冷链产业示范基地项目置换了江进木业的220亩土地；微电机产业园项目置换了凌龙纺织的200亩土地。2014年该县跻身综合性“腾笼换鸟”省级试点县。

三是创新活动载体。以“浙商之春”系列活动感召浙商回归，开展“浙商之春”走访慰问活动和“进百企、访浙商、促服务”主题活动，对浙商回归项目的10个典型事例制作成专题片，开展首届“杰出善商”评选活动，集中宣传浙商创业创新的主要成果。通过浙商回归项目集中开工和节会活动等方式推进项目落地，今年5月29日，总投资超过50亿元的富通集团“工业4.0”光通信全产业链项目在西塘镇启动奠基。

四、优化服务抓回归

一是强化专项帮扶。县级主要领导坚持深入企业开展“调研服务进千企”活动，与企业家面对面谈心、一对一服务，每人每周不少于半天的时间，抓好落地项目的服务推进工作。今年以来，浙商企业提出各类困难和问题110个，均被当场答复或承诺在一定时限内给予解决。县浙商办对每一个难题进行督查跟进，有效避免部门间“踢皮球”、“中梗阻”。

二是注重项目攻坚。坚持把重大项目推进工作作为重中之重，通过县领导挂联包干、疑难会商，部门分工负责、分头落实和组建个性化服务团队，推行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的服务模式等，不断提升项目实施效率。目前，12个领导盯引的重大项目进展情况良好，已有6个顺利落地开工。其中，针对富通项目，该县还抽调干部成立富通项目推进办公室，以全县之力加快项目建设速度。

三是创新要素保障。在行政审批方面，为回归浙商发放审批服务“快通卡”，采用核准目录外不再审批和模拟审批、并联审批、上门审批等新模式，进一步减少审批事项、审批环节和审批时间。在要素保障方面，切实做好土地、能源、资金等要素配置服务、支持工作，今年出台了《嘉善县支持浙商创业创新产业基金管理办法》，设立规模10亿元的嘉善县支持浙商创业创新产业基金，帮助企业解决融资难等问题。目前，已为富通项目发放首笔资金8000万元。