在乡镇党委书记县直“一把手”向县纪委全委会 述纪述廉述作风述主体责任会议上的讲话

在乡镇党委书记县直“一把手”向县纪委全委会

述纪述廉述作风述主体责任会议上的[color=rgb(68, 68, 68) !important]讲话

（2015年10月15日）

同志们：

今天，我们用了一天的时间，听取了5名乡镇党委书记和5名县直单位“一把手”“四述”，总体感觉进行“四述”的同志准备比较充分，平时工作也较为扎实，在落实主体责任中有自己的办法、有各自的特色。借此机会，和大家交流三个方面的想法：

一、充分认清形势，始终保持高度的思想自觉和行动自觉

十八大特别是十八届三中全会以来，关于党风廉政建设和反不廉洁工作，最集中的一个词就是“两个责任”。习近平、王岐山同志多次对此作出重要指示和论述。特别是9月24日至26日，王岐山书记在福建调研并主持召开座谈会时，提出了监督执纪的“四种形态”这一新论断。从这一系列新部署、新要求中，我想我们在落实“两个责任”中起码应形成以下几方面的共识：

一是全面从严治党正加速成为党的建设的新常态。年初，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上就指出，“党风廉政建设和反不廉洁斗争永远在路上，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”。这次，王岐山书记提出的“四种形态”，绝不是不廉洁形势不严峻了，反腐的高压态势要收缩了。恰恰相反，这更加体现了我们党对管党治党规律认识的深化，对党员干部的标准更高了、要求更严了，反腐倡廉在把握力度和节奏中正一步步走向深入。因此，我们要始终保持政治定力，适应这种新常态，在落实“两个责任”中一定要敢抓敢管、严抓严管。

二是坚持把纪律和规矩挺在前面。年初，在十八届中央纪委五次全会上，习总书记在讲话中用很大的篇幅强调“守纪律、讲规矩”的问题。9月23日，《新华每日电讯》发表了题为《中央纪委:坚持把纪律和规矩挺在前头》的文章，坚持把纪律和规矩挺在前面,小错提醒,动辄则咎,坚决守住党的纪律这条“底线”。十八大以来,中央多次强调,要加强纪律建设,把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,用纪律和规矩管住大多数。王岐山书记提出的“四种形态”也更加诠释了把纪律挺在前面的要求。这就要求我们落实“两个责任”，必须注重抓早抓小,对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒,对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理,使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数,推动全面从严治党落到实处。

三是权力就是责任，责任就要担当。中央纪委监察部网站9月1日刊登文章《落实党风廉政建设主体责任和监督责任之三——权力就是责任 责任就要担当》。文章明确指出：“有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。如果各级党委对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责，就是领导不力。”因此，我们在坐的“一把手”也要有清楚的认识：权力和责任是对等的，有权必有责，有责就要敢担当。我们既然承担主体责任，不仅要在干事上要敢于担当，在管人上也要敢于担当，真正把自己的责任管起来，抓上去。

四是严格执纪、严肃问责。十八届中央纪委五次全会召开时提出，“要突出问责”，并把今年定为问责年。9月21日，新华网刊登《中纪委：今年上半年追责人数与去年全年持平》，明确要求各地继续加大对不落实“两个责任”的追究力度 ，同时对河南省新乡市委书记、市纪委书记因班子成员（一名市委常委、两名副市长）违纪而追究责任进行了通报批评。在此之前，9月19日省纪委监察网发表的《把落实“两个责任”作为重中之重来抓》和9月2日市委常委会研究部署“两个责任”落实工作时，都重点强调了问责对于推进“两个责任”落实的重要性和必要性，明确要求要把问责挺在“两个责任”前面，强化倒逼震慑，对发现的落实主体不到位、行动不积极、工作相对滞后的“一把手”要及时进行约谈、诫勉。

从以上四点，我们可以看出从中央到地方党风廉政建设“两个责任”的压力越来越紧，并层层加压到基层。对此，我们必须有个清醒的认识，再不认清形势，我们就要挨板子、被问责。

二、正视存在问题，坚持以问题倒逼责任落实

从主流上讲，今年以来，特别是全县“两个责任”推进会召开以后，全县各乡镇、各单位迅速行动，积极落实，主要负责同志也基本做到了上心、出力、用劲。但是仍然存在一些问题，我在这里点出来，希望引起大家重视。

一是落实基本要求不到位。县委、县政府先后制定出台了定期述责述职述廉、报告制度、廉政谈话、“一把手”监督等10项制度，可是在督查中发现，有些单位签订的责任书没有结合工作职责，约谈记录千篇一律，督促落实的台账寥寥数字，出台的制度照搬县级文件，甚至纪委书记（纪检组长）依然分管其他工作；还有些单位满足于四个样板动作：开会、讲话、签订责任书和针对性不强的约谈，认为做完这些工作党委主体责任就落实到位了，“一把手”尽管直接研究和推进党风廉政建设相关工作，但是在具体督导和检查落实上还不够。

二是对落实“两个责任”的学习不经常、不主动。作风建设的持久性和艰巨性要求我们必须不断学习“两个责任”落实的新规定、新要求，应对出现的新变化、思考出现的新问题、新困难。但部分单位还没有把党风廉政建设“两个责任”学习常态化，即便是将其纳入日常学习，在学习中也只是照本宣科的念念文件，并没有结合单位实际深入探讨如何落实“两个责任”，比如，市纪委给全市领导干部印发的《规矩五十条》，大家都应该认真学习，什么样的饭局不能参加，使用公车应当注意哪些问题，“一把手”五个不直接分管大家做到没，这些明确的红线、底线大家必须牢牢记在脑子里。再比如各乡镇、县直单位都已经签订了落实党委主体责任书，每名领导干部都划分了各自的“责任田”，但是对于工作质量、完成时间等要求并没有明确标准，下一步应当仔细研究这些问题，拿出一个可行性的措施要求。

三是没有与业务工作充分结合起来。有些单位在抓“两个责任”落实工作中，总是感觉压不实、比较空，无从下手，与其他工作“两张皮”情况，原因还是在推进落实中没有找到抓手，这个抓手就是结合各自单位实际，把推进落实“两个责任”与主要业务工作充分结合起来。比如教科局把重点、难点、社会议论点与落实“两个责任”结合起来，主动回应群众关心的热点难点问题，针对“招生不规范”“择校难”“教师称职评审不规范”等8个问题开展专项整治，狠刹住了教育上的歪风邪气。

四是单位落实“两个责任”存在不平衡的现象。像财政、安监、国土、教育等单位由于审批权力较大，群众关注的较多，所以落实“两个责任”主动性、自觉性较强，能够结合工作实际推进存在的问题和作风的整改，相比下部分审批权限不多的单位，自认为本身也不会出现什么大问题，别人平常也看的不紧，就不知不觉的降低了标准、放松了要求，对于一些看似平常但带有苗头性的问题放任不管。比如通讯组自全县“两个责任”推进会召开以来，会议精神贯彻落实情况、日常信息、工作台账都没有报送过，这说明单位对会议精神不仅没有传达领会，日常工作也没有做到位，落实“两个责任”不分单位大小、权重权轻，是一视同仁，下一步我们就此将在全县开展全县性大检查。

五是老好人思想严重。现在很多同志不同程度上都有“老好人思想”，这看似小事，但深究起来却是不敢担当的问题，是党风廉政建设“两个责任”能否落实到位的关键所在。“老好人”思想是以人际关系的表面和谐为重心，但经不起时间的考验，结果往往导致是非标准模糊化、组织生活庸俗化，最终是害人又害己。大家一定要正确认识这种思想，对分管部门、分管领域、分管行业内出现的问题要敢于批评，不能黑不下脸，下不了手，这不仅是对组织负责，也是对自己负责，更是对同志负责。

六是监督执纪还存在不到位现象。监督执纪并不只有查处人、办案子，更应该是坚持把纪律挺在前面。现在党员干部中存在要不是“好干部”就是“阶下囚”的情况，这两者之间如此长的跨度，如果采取批评、约谈、通报等形式对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部进行及时教育，那么就会挽救很多我们的干部。王岐山书记在福建调研时强调，“要发挥好四种监督形式，要是使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”,比如有些干部上班迟到早退，工作时间玩游戏这些小问题，单位“一把手”决不能对这些问题睁一只眼闭一只眼，端正“批评就是关心”这个认识，以责任在我的态度，抓早抓小抓从具体做起，才能真正落实好党风廉政建设“两个责任”。

以上这些问题，大家务必要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

三、把握工作方法，坚决把“两个责任”落到实处

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一年来，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到守纪律、讲规矩、对党忠诚。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是通过对党的十九届四中、五中全会精神的学习，更加坚定了共产主义理想，坚定了中国特色社会主义信念，能牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头严格遵守党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定，严格执行党内监督制度以及民主生活会、组织生活会制度等，自觉接受下级和干部监督。严格执行中央八项规定，认真贯彻落实廉洁自律的各项要求，严格要求自己，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识，始终保持清正廉洁的作风，严于律已，率先垂范，严格按照程序办事。自觉奉公守法，洁身自好，从没有利用职权和职务上的影响，获取一己私利的行为。

落实党风廉政建六是监督执纪还存在不到位现象。监督执纪并不只有查处人、办案子，更应该是坚持把纪律挺在前面。现在党员干部中存在要不是“好干部”就是“阶下囚”的情况，这两者之间如此长的跨度，如果采取批评、约谈、通报等形式对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部进行及时教育，那么就会挽救很多我们的干部。王岐山书记在福建调研时强调，“要发挥好四种监督形式，要是使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”,比如有些干部上班迟到早退，工作时间玩游戏这些小问题，单位“一把手”决不能对这些问题睁一只眼闭一只眼，端正“批评就是关心”这个认识，以责任在我的态度，抓早抓小抓从具体做起，才能真正落实好党风廉政建设“两个责任”。设主体责任情况报告#在这里快速回复#

三是没有与业务工作充分结合起来。有些单位在抓“两个责任”落实工作中，总是感觉压不实、比较空，无从下手，与其他工作“两张皮”情况，原因还是在推进落实中没有找到抓手，这个抓手就是结合各自单位实际，把推进落实“两个责任”与主要业务工作充分结合起来。比如教科局把重点、难点、社会议论点与落实“两个责任”结合起来，主动回应群众关心的热点难点问题，针对“招生不规范”“择校难”“教师称职评审不规范”等8个问题开展专项整治，狠刹住了教育上的歪风邪气。

是对自己负责，更是对同志负责。
六是监督执纪还存在不到位现象。监督执纪并不只有查处人、办案子，更应该是坚持把纪律挺在前面。现在党员干部中存在要不是“好干部”就是“阶下囚”的情况，这两者之间如此长的跨度，如果采取批评、约谈、通报等形式对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部进行及时教育，那么就会挽救很多我们的干部。王岐山书记在福建调研时强调，“要发挥好四

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记在福建调研时强调，“要发挥好四种监督形式，要是使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态”,比如有些干部上班迟到早退，工作时间玩游戏这些小问题，单位“一把手”决不能对这些问题睁一只眼闭一只眼，端正“批评就是关心”这个认识，以责任在我的态度，抓早抓小抓

时间玩游戏这些小问题，单位“一把手”决不能对这些问题睁一只眼闭一只眼，端正“批评就是关心”这个认识，以责任在我的态度，抓早抓小抓从具体做起，才能真正落实好党风廉政建设“两个责任”。

如何落实好“两个责任”，仅靠上级监督是无法保证效果的，关键是责任单位要主动，尤其主管要担责。

三、把握工作方法，坚决把“两个责任”落到实处

三、把握工作方法，坚决把“两个责任”落到实处

非常好的稿子，谢谢分享。

可以看一下学习学习经验