之七--突出“五个坚持” 维护安定稳定

【正确处理好“四个关系”·思与行】之七--突出“五个坚持” 维护安定稳定

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发布时间： 2008-7-31 8:55:35 被阅览数： 323 次 来源： 《尤溪信息》增刊第36期

【正确处理好“四个关系”·思与行】之七

 

 

 

突出“五个坚持”  维护安定稳定

 

陈 传 松

 

市委黄书记正确处理好“四个关系”的重要讲话，对维护稳定提出了更高要求。政法综治部门肩负着维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、维护社会和谐稳定的重大使命，要切实按照黄书记的要求，履行职责，强化措施，为北京奥运会的成功举办和纪念改革开放30周年活动的顺利举行，为“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”创造安定稳定的社会环境。

　　一、坚持服务大局，更加重视为科学发展提供法治保障。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。实现经济社会又好又快发展需要法治保障。政法机关要发挥职能作用，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。一要在服务海西建设中有新作为。依法严厉打击严重经济犯罪，坚持打防并举、关口前移，健全完善预防和打击经济犯罪长效机制；依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，加大工作力度，提高执法水平和办案质量。善于运用法律手段调节经济关系，围绕建设社会主义新农村，依法查办和审理涉农案件，支持和保障农业和农村发展；依法平等保护各类市场主体，促进非公有制经济发展。二要在构建和谐社会中有新作为。培养和谐思维，树立和谐理念，使各项工作致力于促进社会和谐，既确保社会安定有序，又最大限度激发社会创造活力，不断增强各级各部门促进社会和谐的思想基础。着力保障和改善民生，不断满足人民群众的新要求新期待，依法协调利益关系，积极开展法律援助和司法救助，维护人民群众合法权益，保障社会公平正义，不断增强促进社会和谐的群众基础。积极运用宽严相济的刑事政策，把惩治与预防、从严与从宽等有机结合起来，最大限度缓解社会冲突，最大限度减少社会对抗，不断筑牢促进社会和谐的基础。三要在创优发展环境中有新作为。加大对园区周边治安秩序的整治力度和矛盾纠纷的排查调处力度，对影响企业正常生产经营活动，侵害企业合法权益的各种违法犯罪案件，要做到优先受理，优先侦办。认真贯彻落实县委、县政府优化企业发展软环境的有关政策，对涉及企业的各类案件，要正确处理好打击与保护、管理与服务、法律效果和社会效果等关系，既要严格执行国家的法律法规，又要坚持积极慎重的原则，注重把握办案的时机，讲究方式方法。

二、坚持以人为本，更加重视化解人民内部各类矛盾。当前，正处于人民内部矛盾凸显期，各种社会矛盾较多，化解难度较大，影响社会稳定。面对这种形势，我们必须把排查化解矛盾纠纷作为综治工作的“龙头”紧抓不放。一要抓源头预防。要从政策源头入手，坚持以人为本、民生为先，把决策实施、改革举措与人民群众的意愿统一起来，把人民群众的长远利益与现实利益结合起来，建立健全维护社会稳定风险评估机制，防止因决策失误、措施不当而引发矛盾纠纷。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，依法保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权利，依法促进就业、就医、就学、社会保障等民生问题的解决。二要抓调处化解。解决矛盾纠纷问题，既要重视矛盾纠纷排查，切实把突出矛盾、突出问题、突出隐患全面细致摸排清楚，更要注重在调处化解上下工夫，真正把排查出来的问题解决好。要结合我县开展的“访百村、进千户、解万难”活动，扎实推进“两个排查”工作，集中排查各种不安全、不稳定的矛盾和问题，并及时有效地予以化解。要突出化解矛盾这条主线，健全人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，使纠纷能得到及时公正处理，使矛盾能得到及时有效化解。要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷。

三要抓工作创新。结合县委书记大接访活动，落实好县两办下发的进一步加强信访工作的意见，深入贯彻全国、全省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，进一步加强领导干部接访工作，改变过去由分管领导等少数人抓信访为各综治单位主要领导抓信访，听取群众诉求，协调处理信访事项，落实“六定五包”责任制，确保信访突出问题得到切实有效解决。狠抓涉法涉诉信访，以实行案件发布为载体，带着执法为民的感情和责任去解决涉法涉诉信访群众的诉求和困难。加强群体性突发事件的社会预警体系建设，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、坚持统筹兼顾，更加重视社会主义市场经济条件下的社会管理。党的十七大要求加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们要统筹兼顾，主动适应社会管理的新形势新变化，着眼保障和改善民生，进一步转变管理理念，创新管理体制机制，整合管理资源，提高管理和服务水平。一要注重完善机制。围绕健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步完善政策，优化公共资源配置，创新公共服务体制。当前尤其要重视加强对“社会人”特别是流动人口的服务与管理，把服务和管理有机结合起来，使防范控制型管理真正转向服务型管理。要研究制定实施对闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童等人员的教育、救助和管理办法，加强对新经济组织、社会组织和新兴行业的管理。

二要注重齐抓共管。充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全完善社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，积极培育各类社会组织，加强和改进对各类社会组织的引导、管理和监督，完善和拓展社会服务网络。充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性。三要注重安全管理。加强对枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的管理，防止危险品流散到社会，减少治安隐患。加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，切实加大对互联网、手机短信的监控力度，坚决打击利用互联网、手机短信进行诈骗、赌博、盗窃、色情、宣传煽动等违法犯罪活动。要强化对农村道路交通、消防安全、森林防火的监管，防止发生重特大安全事故。

四、坚持打防结合，更加重视维护社会稳定和国家安全。要始终把维护稳定放在首位，在积极化解各类矛盾纠纷的同时，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以平安建设为载体，不断推动社会治安综合治理各项措施的落实。

一要有力打击犯罪。针对当前突出治安问题，继续深化以打黑除恶为重点的打击有组织犯罪、以侦破命案为重点的打击严重暴力犯罪、以遏制“两抢一盗”为重点的打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，适时组织全县性、区域性专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。健全贯彻严打方针的经常性工作机制，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。二要加强治安防控。注重从源头上解决影响社会治安的突出问题，强化农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等措施，构筑全方位的治安防控网络。加快推进科技防范建设，在城镇重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施，在农村逐步推广经济适用的技防措施，以科技防范提升整体防控水平。改革和加强城乡社区警务工作，规范发展各种形式的群防群治队伍，搞好军警民联防联治。三要强化情报信息。加强人民安全防线建设，健全协作配合机制，抓住对国家安全危害最大的重点问题，有力开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争，切实维护国家安全和社会大局稳定。严密防范、依法打击、有效处置“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，巩固和扩大教育转化成果。坚决制止地下宗教活动，坚决取缔境外宗教组织非法传教。

五、坚持重心下移，更加重视基层基础和政法队伍建设。只有基层基础稳固，社会和谐稳定才有可靠保障。虽然近年来在基层基础建设方面下了很大工夫，但基层基础薄弱的局面并没有根本改变。要按照可持续和谐稳定的要求扎扎实实地抓基层、打基础，筑牢维护社会稳定、促进社会和谐的根基。一要加强基层基础建设。着重解决好乡镇综治办组织机构与人员配备问题，做到人员、职责、制度三落实。加强基层人民法庭、公安派出所、司法所建设，充实力量，加强装备，落实保障。加强基层治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。全面推进乡镇综治服务中心建设，有效整合资源和力量，以中心为平台，形成以联调、联防、联勤、联管、联创为主要内容的工作机制，实现与相关职能部门基层办站所庭、治保会、调委会、综治协管员及平安中心户长的工作对接，并在村居、社区以及较大规模的企业建立综治服务站，完善党政领导、综治牵头、部门参与、条块结合、上下联动的基层综治工作网络。二要加强平安创建工作。近年来，各部门广泛开展了平安医院、平安企业、平安校园、平安家庭、平安库区、平安单位等各种形式的基层平安创建活动，有效维护了基层平安和稳定，促进了平安建设的深化和发展。应进一步细化各有关单位工作方案，丰富创建内涵，活跃创建形式，落实工作责任，推动各行各业的平安建设取得更加明显的成效，使基层基础工作得到全面加强。三要加强政法队伍建设。深入开展“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，以此作为学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观的有效载体，作为深化社会主义法治理念教育的有力抓手。要抓住执法活动中的薄弱环节，采取有针对性的措施，推进执法规范化建设。要建立政法队伍的经常性教育培训机制，在抓好专业培训和集中培训的同时，把提高执法水平的着力点放在向群众学习、向社会学习上，不断提高执法能力。要坚持从严治警，加强监督制约，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。（作者为县委常委、政法委书记）

 

 

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