关于加强县直机关党委班子领导能力建设的探讨

         ●童庆华

　　    时代在不断进步，社会在快速转型，人民群众对建设一个什么样的政府提出了更高的要求。在不断的学习和实践中，我们深深地认识到政府就是权力机关的执行机构，是把党的决策、人民的意志落到实处的办事机构。而县直机关是县政府的职能部门和办事机构，是全县政治、经济、文化和社会各项事业的管理、指挥和协调机构，其工作人员水平高低、素质强弱、作风好坏，关系到政府各项工作部署能否得到有效的落实。因此，努力建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、勤政为民的机关，促进政府县直机关单位主动作为、有效履职，是政府机关党的建设中必须认真思考和探索的问题。笔者认为要加强政府县直机关党委班子的领导能力建设，应该紧紧围绕政府的中心任务，以提高战斗力为目标，注重提高科学决策、总揽全局、以及解决棘手问题等方面的能力，这是加强党的执政能力建设对政府机关党的建设的必然要求。加强政府县直机关党委班子领导能力建设，应着力提高以下六种能力：

　　一要提高决策能力。作为政府县直机关一级党委班子，提高科学决策能力的关键，是在吃透上级精神和摸清本部门、本单位实际的基础上，认真贯彻党的民主集中制原则和“十六字”方针，通过集思广益，制定出落实上级指示的科学有效的政策、措施和办法。具体来说，决策立意要有“高度”，即从讲政治的高度提出和思考问题，使每项决策都能够着眼政府根本职能，体现上级精神，符合“三个代表”重要思想的要求，有利于加强政府机关全面建设和战斗力的提高。决策前的酝酿要有“广度”，对事关单位建设全局性的重大问题，对事关干部群众切身利益的敏感问题，广泛听取群众意见，坚持以公开求公正，以公正求公平；对常规性的工作，严格承办程序，充分尊重机关和下级的民主权利，最大限度地把群众的智慧集中起来。决策议事要有“深度”，对政策性较强的议题，应该首先认真学习有关政策、规定，力求理解得更深一些，想得更远一些，以保证作出的决策既符合党的路线方针政策，又切合本部门、单位的实际，符合广大干部群众的根本利益；对选择性较强的议题，应多预备几个方案，进行反复对比选择，以求最佳；对会议议题，应做到逐项逐人表态，让大家在平等的气氛中畅所欲言，使讨论的过程变成集思广益、统一思想、形成合力的过程。

　　二要提高领导能力。总揽全局，是加强政府县直机关党委班子领导能力建设的重要方面。作为一级党委，应把主要精力放在贯彻党的理论路线方针政策上，善于把方向、议大事、管全局，集中精力研究和解决带全局性、政策性和倾向性的重大问题，牢牢把握政府机关建设的正确方向和主动权。各党支部要充分发挥领导核心的作用，通过建立健全科学、规范的领导机制和管理机制，进一步协调并规范机关各部门、机关与政府机关之间的关系，以形成工作合力，避免互相撞车、扯皮和打乱仗。同时，要善于结合实际创造性地开展工作，既认真全面地贯彻执行好上级指示，又要科学地认识本单位、本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，在这个前提下，不断形成工作的新思路，找出新办法。要处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把本单位、本部门的工作置于以推进经济建设为龙头的政府现代化建设的大局中思考、谋划，以推动各项工作健康快速发展和政府机关建设的全面进步。

　　三要提高应变能力。政府县直机关党委班子的领导能力和水平，很大程度上取决于提高应变和解决棘手问题的能力。棘手问题解决起来难度大，但如不抓紧解决，对一个单位的建设是非常有害和危险的。作为政府县直机关一级党委，一定要以对政府机关全面建设和长远发展负责的精神，下决心解决那些带全局性和长远性的棘手问题，要敢于“碰硬”，不怕得罪人，为单位今后的发展扫清障碍，铺平道路。当然，绝不能凭意气鲁莽行事，而是要深思熟虑，讲究方法，找准症结，对症下药，做到既解决问题，又保持稳定，不断推动政府机关建设积极稳步地向前发展。

　　四要提高实践能力。要强化干部的实践锻炼。实践出真知，实践才能实现由所学知识到领导作风和领导能力的转化。要坚持按级负责、按职负责，使各级领导干部有职有权地进行工作，为他们施展才华提供一个良好的平台，以此得到充分的锻炼提高。在执行急难险重任务时，领导干部要深入一线，靠前指挥，在艰难困苦的环境中摔打磨练，增长本领。要积极研究拓展机关干部之间交流任职或代职的路子，有组织、有计划地推进机关干部之间的交叉任职，让各级领导干部在不同的工作岗位上积累经验，增长才干。

    五要提高协调能力。政府县直机关党委班子要强化“合力抓”的意识，县政府直机关党委是政府统一领导和团结的核心，党委的领导和决策涵盖政府建设的各个领域，对其领导能力的要求自然也涉及诸多方面。加强能力建设，不仅是各级党委和领导干部自身的紧迫任务，也是各级领导机关应尽的职责。党委要站在全局的高度，通盘考虑，统筹规划，明确分工，从总体上搞好规划，认真组织实施。机关各部门要结合自身的职能，针对加强领导能力建设的需要，积极主动地就学习内容、研究课题、培训规划、检查指导等问题，及时提出切实可行的意见、建议，供党委选择，一经确定就要全力抓好落实。

　　六要提高务实能力。要从大兴求真务实之风入手，着力塑造落实型政府机关的形象。求真务实，狠抓落实，关键在于领导干部要有四个概念：数量概念、时间概念、标准概念、责任概念。真抓实干，贵在真，重在实，关键在干。抓落实，就要抓具体；反复抓；抓重点；抓创新。只有抓具体，才能发现问题，对症下药；工作才有针对性，工作的效果也才会明显。只有反复抓，工作才能经常化，持之以恒，才能不断发现问题，找准规律，只有抓重点，才能带全局，整体推进，工作才有成效，才会有典型。只有抓创新，才能有新思路、新办法，分析问题、解决问题的能力才能不断提高，才能适应新形势，拓展工作空间。

　　                  （作者单位：宁化县人民政府办公室）