关于我老秘网市稳定市场物价的调研报告

近日，市委政研室对东胜区、伊旗、康巴什新区贯彻落实市委二届 81 次常委会关于稳定市场物价的情况进行了调研。现将有关情况报告如下。

一、中心城区为稳定物价采取的措施及成效

市委二届 81 次常委会和市政府《关于进一步稳定市场物价的意见》等文件下发后，东胜区、伊旗、康巴什新区及发改、工 商、商务等部门高度重视，按照平抑物价、惠及民生的总体要求，通过启动建设的标准化菜市场和平价便民店（放心粮油店）扩大主要民生商品市场供应、启动价格补贴和加强市场监管等措施，适时进行了价格干预，有效抑制了物价。根据调查显示，标准化菜市场和平价便民店抑制类商品在运营初期低于同类商品价格23.1%和 21.4%（高于原定的 20%的目标）；到 12 月中旬，降至18.5%和13.9%，与运营初期相比分别下降了5.1%和 8.4%。这表明，市委、政府抑制物价的政策已经取得了明显效果，带动了周边同类商品零售价格的下降。许多消费者宁愿多走些路也要来平价便民店购物。一些平价便民店经营者也反映，他们开业至今限价类商品销量大幅增加，增加率在25%以上，有的在 50%以上，个别店翻了一番，店内客流量的增加，也拉动了店内其他商品的销售。根据实地调查统计，群众对已经投入运营的标准化菜市场和平价便民店的满意度达到95%。

（一）建设情况。目前，全市共建成投用标准化菜市场6个、二级集贸批发市场 6 个、平价便民店（放心粮油店）76 个，总投资 10851.6万元。其中，东胜区建成投用标准化菜市场4个、二级集贸批发市场4个、平价便民店35个，总投资 6711.6万元；伊旗建成投用1个标准化菜市场、二级集贸批发市场2个，平价便民店 16个，总投资2300万元；康巴什新区建成投用标准化菜市场 1个、平价便民店21个、放心粮油店4个，总投资1840万元。

（二）运作模式。东胜区标准化菜市场采取政府投资、部门监管、企业运作的方式进行建设和运营。如建设的割蛇壕店、补连塔店、欢乐谷店产权属于政府，由唐老鸭公司统一运营，实行前三年免租金，后 12年低租金的办法，签订 15年合作协议。标准化菜市场合作运营期间，蔬菜、粮油、肉食、水果等 60 种以上商品均实行限价销售。二级集贸批发市场均采用企业建设改造和运营，政府给予资金补贴的办法实施。平价便民店实行政府给予租金补贴的办法，由符合条件的个体工商户和连锁超市运营。伊旗标准化菜市场和二级集贸批发市场均采取政府投资，市场内所有经营户实行“零租金”运营模式，只收取少量的物业管理费。平价便民店实行政府给予租金补贴的办法，由符合条件的个体工商户运营。康巴什新区标准化菜市场由新区商务局注册成立，并负责具体运营管理，采取零租金提供给商户经营，并实行由宁夏、山东、陕西等农副产品主要生产基地直供的方式，统一进行采购、仓储、配货，保证货源不断档。新建的平价便民店由新区免费提供，采用普及社区型连锁经营模式，农副产品统一进行采购、仓储、配货。由原有商户改造的平价便民店经验收合格后，新区予以返还各项税收，并奖励现金 10万元。

（三）监管方式。东胜区标准化菜市场、二级集贸批发市场、平价便民店由商务、发改、工商三部门统一管理。对列出的 60种限价销售商品，细化为 3类实行不同加价比例的监管措施。采取这样的做法，既便于落实惠民政策，同时也使运营商保本微利经营。伊旗标准化菜市场、二级集贸批发市场由工商局统一管理运营。14家平价便民店统一由商务局管理，对60种以上商品实行限价销售。商务局根据平时监管情况，采取优胜劣汰法则，对于没有发挥“便民、利民、惠民”作用的万力超市等3家平价便民店，取消其平价便民店资格；对高于邻店销价水平的金鹭批发超市等 3 家平价便民店，限期 15 天内进行整改。康巴什新区设立了农副产品价格公示栏，即“康巴什生活用品需求预报”，每日公布当日农副产品价格，商品的价格严格执行低于市场同类价格10%-20%的规定。

二、存在的问题

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（三）着眼长远，加强基地建设，全力保障供应。从长期来看，解决物价问题根本上还是要靠基地、靠供应、靠市场调节。因此，一是努力增加蔬菜自给率。要采取技术服务、现金补贴、政策扶持等措施，进一步稳定和巩固中心城区附近蔬菜、肉食品生产基地的同时，继续打造以达拉特旗、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗和鄂前旗为重点的沿河“菜篮子”产业基地，力争明年年初新增设施农业2万亩。二是进一步落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农业机械补贴等政策，扩大品种补贴范围，提高补贴标准。鼓励市内有实力的农牧业龙头企业通过订单合同、合作经营等形式将农牧户组织起来，建设一批蔬菜种植和肉禽养殖基地，保障农产品稳定供应。三是引导金融资本和社会资本投入农副产品生产过程中，以调动广大农牧民种养殖的积极性。鼓励市内外各类保险公司开展有关设施农业的商业性保险业务，扩大保险范围、增加农产品保险种类。

长远，加强基地建设，全力保障供应。从长期来看，解决物价问题根本上还是要靠基地、靠供应、靠市场调节。因此，一是努力增加蔬菜自给率。要采取技术服务、现金补贴、政策扶持等措施，进一步稳定和巩固中心城区附近蔬菜、肉食品生产基地的同时，继续打造以达拉

限价销售商品，细化为 3类实行不同加价比例的监管措施。采取这样的做法，既便于落实惠民政策，同时也使运营商保本微利经营。伊旗标准化菜市场、二级集贸批发市场由工商局统一管理运营。14家平价便民店统一由商务局管理，对60种以上商品实行限价销售。商务局根据平时监管情况，采取优胜劣汰法则，对于没有发挥“便民、利民、惠民”作用的万力超市等3家平价便民店