公安事务文书是公安文书的重要类别之一,是指除公安行政文书外,各级公安机关在日常工作中旨在管理和进行沟通的文字材料,包括公安简报、调查报告、会议记录、人物事迹材料、案例、计划、总结以及讲话稿等。 9 S' p! y+ _9 n- B* z: X2 p6 \2 |! l
近年来,随着公安工作节奏的升温提速,公安事务文书的写作任务越来越多、越来越急,对写作质量的要求也越来越高,而承担公安文书写作任务的各级公安秘书人员,以及各职能部门内勤等“准秘书”人员,大多非公安文秘科班出身,日常承担的事务性工作较多,用于钻研写作的时间较少,且人员结构越来越年轻化,相关工作经验不足。在实践工作中,由于公安工作内容特定,公文又有固定程式,所以其写作极易形成思维定势,文稿缺少新意,质量不高。结合实际工作,笔者就如何提高公安事务文书的写作质量谈一点粗浅的认识。 . ~ m2 W2 {" I7 u' g
5 p0 S* ~ k8 M) R: D L7 j 一、要坚持议大事,提升写作高度,增强文章的开阔感 ) y& Q% Q. d# x2 {
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第一,在构架谋篇上要高点定位。作为公安秘书人员,要注重提高自身的政治敏感性和洞察力,关心大局,了解大局,主动研究各个时期、各个领域的现行政策和动向性问题,关注全国、全省治安总体形势、全国公安工作的整体情况以及当前公安实践和学术研究的热点等,做到对上级精神和整体形势博闻强记、深钻细研,提高自身的政策水平和理论高度。例如,对于公安部部署的专项行动,要了解决策出台的背景、目的,各级领导相关的批示、要求,各地具体的贯彻落实情况以及典型经验和成功做法等。这样,才能确保在行文时视野开阔、逻辑清晰,落笔时有较高的理论支撑,避免就事论事,思路闭塞、观点狭隘、文章小气。同时,除了解上级业务系统内容外,还要跳出业务圈子,注意收集本地各级党委信息,做到对本地治安情况全面掌握、熟烂于心,对本地政治、经济和社会发展情况有基本的了解,确保文章与社会经济大局紧扣。 ; q" X7 v& A8 y- N& j5 l
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第二,在遣词造句上要高度概括。文章高度不仅是指对上级精神的引用,还包括行文语言的高度。公安事务文书写作,特别是撰写经验材料、部署讲话时,要注重对规律的提炼和总结,提升行文层次,将具体的业务措施、工作方法进行归纳概括,并上升为指导性理论或原则性问题,避免停留在工作表面,行文过于详细、浅白。
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第三,在实际应用中要“高低”适度。依据具体行文对象特点,确定文章高度。在向上级的请示、报告以及座谈会、交流会等相对口语化材料中,要尽量减少有关理论陈述,避免使文章陷入务虚的尴尬境地。同时,要注重对上级精神的消化和深加工,避免生搬硬套,造成文章空泛的“政治腔”。 ( r! W( z: k7 K1 e
% ?& h1 v- Z& f. E7 W; A0 Y 二、要做到懂全局,拓展写作广度,增强文章的厚重感
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作为公安机关的综合枢纽部门,办公室出台的各类事务文书通常是全局性的。这就要求广大秘书人员全面掌握本地区、本单位的工作情况,增强思维的宏观性,扩大文稿的覆盖面,使文章全面、系统、客观。 4 Q2 n: ~7 M% q" ]0 ^6 n- x
第一,在横向上涵盖全局。全面熟悉和掌握各警种、部门以及下级单位的信息,在起草综合性的工作方案、计划总结等涉及多警种工作的材料时,特别是在制定重大活动的安保方案、应急预案时,要根据工作要求以及各单位的职责和职权范围,起草涵盖各警种的文稿,避免工作“缺项”。
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第二,在纵向上贯通始末。在起草对某一专项工作的情况汇报、讲话部署等材料时,要掌握本单位的历史和现状,当前工作进展情况等,力求涵盖该项工作一段时期内的总体情况,避免工作“断层”。
a% ]/ ^2 @* M 第三,在逻辑上平衡“正反”。在总结工作、分析形势时,既要报喜,又要报忧;既要肯定成绩、总结经验,又要分析不足、汲取教训。在制定工作方案、进行工作部署时,既要有奖励措施,又要有惩处办法;既要提工作要求,又要说禁止事项,确保文稿逻辑完整、辩证客观、行文立体。因此,各级秘书人员要在日常工作当中,加强对各类信息材料的积累,吃透上情、掌握下情、把握内情、了解外情,凡是与工作有关的各种数字、案例等都摘记下来,做好索引,以便随时调用。只有这样充分占有信息,才能确保对各项工作的整体把握,提高统观全局的能力,写出的文章才能血肉丰满,避免单薄、片面。
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三、要做到专本行,增加写作深度,增强文章的实用性 : t- B+ g' z# j$ E, U* w4 j
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不同于一般的文学作品创作,公-安事务文书的撰写是在调查研究、科学分析的基础上,准确反映客观事实,提供决策建议和完善决策方略的过程。这就要求各级公安秘书人员,脑袋里时刻装着问题,善于观察,勤于思考,在掌握整体业务工作,做到在广博的基础上,精通本职工作,切实发挥文字工作的参谋作用。 7 \- F m6 X: w9 v9 {
) [7 i$ q: M3 b8 p, \$ Q0 Z 第一,要善于研究本地实际。在上级的部署要求和本地、本单位具体实际的结合上动脑筋,吃准“两头”,使文章的主题、内容具体化,并体现本地特色,增强文章的针对性和实用性。
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' |$ H2 X4 W9 O 第二,要善于挖掘数据信息。办公室汇总了全局各类统计报表和大量的文件、简报等资料,要充分利用这一优势,有效运用各类信息资料,进行深入分析,挖掘数据背后的规律和问题,把死数据变成活信息,使文章更有灵气和说服力。
+ E: {8 b8 |. k2 \9 ?8 f# e8 V 第三,要善于主动观察思考。多看、多记、多想,处处做有心人,养成主动观察、超前思考的习惯。要主动围绕中心工作,开展调查研究,主动发现新情况,研究新问题,增加自身分析问题的深度。 U. O! A) l& C2 L) {* Y7 M( |" W4 m% ]( R6 f
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四、要坚持讲细节,提高写作精度,增强文章的分寸感
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精确是公安事务文书的基本要求,也是判断文稿质量高低的重要依据。一篇高质量的公安事务文书要求主题鲜明、情况准确、语言规范、修辞得当、结构严谨、层次分明。 ( R+ G- X9 I% b. y
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