信息与调研有着千丝万缕的联系,从发展的趋势来看,这种联系不仅不会削弱,反而会更加紧密。人们要想获得理想的调研成果,必须占用大量丰富的信息;而要开发高质量、高层次的信息,必然要进行多次的分析研究。没有足够的信息,调研工作无法进行;缺乏深入的研究,信息的开发利用就会受到限制。
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1. 信息与调研结合的必要性和可能性) F/ z- E# _, L# y
) S J0 X& R; ?* b; _* f信息与调研既有联系又有区别。如果说信息能告知人们“是什么”,“怎么样”之类的问题,但要回答“为什么”和“怎么办”,还得靠对各方面的情况进行分析研究始能做到。因而,信息是研究的基础,研究是信息的综合反映,甚至包括研究的成果,最终还须通过必要的传输手段,向社会的各个领域传播。. p( w3 W+ L- T \
; l; X# W7 O6 G: D2 S" I领导决策需要信息工作与调查研究的结合。决策的内容无外乎以下四个方面:一是实现某一特定系统的目标;二是付诸实施的事项;三是选择最佳目标;四是追求目标的最优化。上述四项内容,都要以信息与调研作为前提或基础。在决策前,要收集大量的信息,然后对信息材料进行充分系统的分析,只有把握大量的、确切的、准全的信息资料,深入分析,多方比较,周密计算,才能对各种决策方案做出论证和判断。如果缺乏信息和调查研究,决策变成了无源之水,无本之木。在决策中,要注意把宏观决策与微观决策结合考虑,从微观入手,透视和观察宏观问题,并提出可供选择的二至三种方案。在决策后,要加强信息反馈和情况调查。一方面应当将执行与控制加以统筹考虑,随时检验决策正确与否,保证正确决策的顺利实施;另一方面要按照实际情况,相机对决策进行某种调节或紧急制动,努力使决策达到预先设想的目标。综观决策的所有环节,自始至终都离不开信息和调研。并且这二者相互交织、相互作用于决策的全过程。只有信息和调研结合好了,科学决策就有了重要保证,决策程序就会日臻完善。
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2 K1 @( f$ E- j2. 信息与调研结合的作用
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; z+ ?, F/ K7 I信息,特别是政务信息。政务信息具有很强的为领导科学决策和指导工作服务的属性。领导活动实际上是调查研究的动态过程,无论处于什么情况,科学发展到什么程度,都缺少不了调查研究,也绝对不会因为信息工作的加强而取消。相反,倒需要信息和调研二者相互渗透,创造出相结合的新做法和新经验。2 r9 v& g4 [8 F7 c% v! k5 h
9 z R/ ~; M" t0 c! R5 x政务信息与调查研究相结合,能够使人们对客观事物的认识达到更深的境界。
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信息始于观察,观察的对象是客观存在的,但只满足于对现象的“有闻必录”是不行的,这会使人陷于孤立静止、片面观察问题的死胡同。只有把信息置于有效的控制系统下,客观存在的原始信息才能收集起来和收集齐全。换句话说,就是要通过深入实际的调查研究,对大量的初级信息进行“由此及彼、由表及里”的制作加工,对大量表面现象进行归纳、综合、分析、比较,才能透过现象抓住本质,使人们的思想认识更符合客观实际。7 Z4 B+ q% M" P/ T
& b' i4 R9 S/ ^) O; G" Q政务信息与调查研究相结合,能够较好地预测未来趋势。+ i* L. Q( o1 S: b5 S4 n
: L* H: @! W! E& S科学地预测未来,是领导决策和指导工作所必备的,因此,领导者及其办公部门在每一个工作环节上都离不开调查与预测。信息工作不仅要把握过去和现在,而且要探索规律和预测未来,帮助领导见微知著,掌握事物发展的趋势。由于客观事物经常处于变化之中,我们的信息预测有时难于完全适应,所以必须对信息进行整理研究,对那些主要的、反映事物本质的信息,定期进行质和量的分析,包括对事物的纵向了解,搞清其前因后果、历史和现状;对事物的横向了解,搞清楚该事物与其周围事物的联系,提高预测的准确度,使提出的方案、建议和对策在未来的发展中更具针对性和指导性。
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& P6 u% k5 ~" {政务信息与调查研究相结合,能够有效防止信息与调研工作的双重片面性。0 r% ]8 j' J, v. R) M: N
: @2 X+ e$ v& i6 _) q1 R信息工作和调查研究由于提供情况人的不同处境和动机,以及报送情况者所处的位置和角度,往往容易把片面的东西向上反映,造成情况的“失真”。因此,一切负有决策职责的领导者,光有丰富大量的第一手信息资料还是不够的,必须有直接知识和间接知识的结合,有理论和实践的结合,有感性知识和理性知识的结合。并进入与参谋助手感情交融的境地,解决对事物目睹手触、身临其境的问题。而要真正做到这一点,没有信息与调研的结合是无法办到的。
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政务信息与调查研究相结合,能够促进政府机关职能的转变。* @+ P _9 k# J5 \( L' `. [
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