36岁就登上河北省国税局局长这个正厅级领导岗位的李真,只有中专文化,同事评价他“干什么也不太强”,但私欲膨胀,作风一贯霸道,飞扬跋扈。他当秘书时,露骨地对一位秘书长说,“你当秘书长,还不是我一句话”,由此可见其狂妄。据说,这一切皆源于李真的“河北第一秘”背景。这使人们禁不住进一步深思:党委秘书长以及党委书记的秘书的角色该如何定位?秘书长与秘书之间的关系是怎样的?秘书提拔快的现象正常吗?等等。近日,笔者带着这些问题走访了中共新疆昌吉州委常委、秘书长成平――他当过领导秘书,迄今担任州党委办公室主任、副秘书长、秘书长已经8年,对秘书长与秘书工作有着丰富的经验。6 F( N$ N. x# e( p
5 ^. i: A, i3 K. t! b0 f5 ]- q4 c党委秘书长与秘书的角色该如何定位?
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成秘书长认为,党委办公室(厅)是党委的参谋部,要为党委决策提供服务,如组织调查研究,完善党委意图,督查党委意图贯彻落实情况等,又要协调好党委各个部门之间及党委与政府、人大、政协、群众团体等的关系。党委秘书长是这个参谋部的参谋长。当好这个参谋长,要注意以下几点:
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9 y2 D& j q9 r. Y5 q, k/ F- D一是要清醒地认识到,办公室不是决策机关,秘书长不是决策者,因此,要把责任看重一点,把自己看小一点。同时,要时刻提醒自己,秘书长是离书记最近的参谋,无形权力大,必须防止打着领导旗号做“二领导”。
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$ ] O5 a5 t/ k9 ~, N, w4 r二是要牢记“三个服务”,即,为领导服务、为部门服务、为下级服务。对党委各部门及政府、人大、政协等机关,秘书长无权作指示、下命令,要按照党委的意图,以平和的心态、商量的口气去协调工作,协调关系。从某种意义上说,秘书长对落实党委意图、协调党委与政府、人大等政权机关的关系起着重要作用。# H# y$ n: l6 f: B/ x
: R3 Z$ L" D: l! K# j三是要与党委领导成员真诚相待。秘书长要围绕党委书记这个中心转,与副书记及其他领导干部保持等距离,当党委领导之间言行欠妥时,要及时沟通,及时化解由此而产生的各种矛盾,不能陷入矛盾漩涡之中,更不能激化矛盾。这要求秘书长不仅要有很强的沟通能力、协调艺术,更重要的是要出于公心,从工作大局着眼,与党委领导成员坦诚相见。! c: m, E% _( V$ ^ l8 _; B
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秘书可以有职级,但不是领导干部,而是党委办公室的工作人员,直接为书记完成领导任务提供服务。秘书这个岗位工作的特点就是执行与服从,具有政策性、综合性、服务性、机要性。如,秘书每天都会有许多琐碎的事情要做,无论大事小事,哪怕是一件在他人看来很轻微的小事,都不能有一丝一毫的马虎与松懈;秘书在任何时候都无权代替领导作决策,即使领导因工作忙而让秘书代为传达指令,也不表示秘书有权发号施令;秘书常有机会接触重要的文件,随同领导参加重要会议,很容易知悉领导机关的重要机密,但身为秘书,不但要对机密守口如瓶,同时还要尽量避免介入一些可能引起麻烦的事情中。
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应当承认,由于秘书与领导朝夕相处,在人们的潜意识里就赋予秘书一种特殊的地位,有时,秘书说话、办事,让下面的人琢磨不透哪是秘书个人的意思,哪是领导的意思,或秘书交办的一些让下级难办的事情,下级既不便问也不敢问。这就给那些心怀鬼胎、投机钻营的秘书“狐假虎威”,凭借领导的威望和影响为所欲为提供了可乘之机,李真等人利用秘书身份违法犯罪,就是看准了这一点。6 b9 @# \* w8 F4 s
5 {& x; S: T6 A) Z秘书长和秘书谁管谁?
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成秘书长说,这个问题乍一听不合情理,因为,秘书长是机关首长,主管办公室的工作。秘书是办公室的一般工作人员,秘书长和秘书是上下级关系,谁管谁很清楚,没有一点可含糊的。但这个问题不是空穴来风。在现实生活中,确有一些秘书对秘书长不够尊重,甚至颐指气使,俨然“二书记”。造成这个问题的原因是多方面的,缺乏一个比较权威的“秘书工作条例”,秘书管理不规范是主要原因,而秘书直接服务的领导插手其秘书的任命、提拔等工作,也会为办公室和秘书长管理秘书带来困难。( J6 Z0 x# F, o- @% d+ B
在目前情况下,如何管理秘书?( q! W' q/ ^6 u ]3 x1 ?
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与全国的情况一样,中共新疆昌吉州委还没有成文的“秘书工作条例”,但我们在长期的实践中形成了一些成熟的、实际效果较好的秘书管理惯例。 / M2 ^5 O7 C: F! w; Z
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3 Y. [" t8 [& v, {5 q秘书提拔快正常吗?
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# \4 O/ @ C$ I8 _! E( M对这个问题,成秘书长有着自己的见解。他说,应当承认,秘书提拔快的现象是普遍存在的,它有一定的合理性。从昌吉州的情况看,进入秘书岗位的一般都是精挑细选出来的优秀人才,他们担任秘书工作,尤其是一把手的秘书工作后,工作量比机关中的其他干部要大得多。在这各情况下,正派、机灵、肯干的秘书经过2-3年的锻炼,一般就比较成熟了。这时,经过正常的组织程序,尽快将他们提起来、用起来,是符合我党的干部政策的,也有利于党的事业的发展和干部个人能力的发挥。如果因为是领导的秘书就为避嫌而不予重用,那是荒唐的。从这个意义上说,秘书提拔得快这个现象是正常的。问题是不能一概而论,即,不是所有秘书注定要当官、担重任,否则,就不免鱼龙混杂。- X( f7 Q* d1 { m& a
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其实,问题的关键不在于秘书提拔得快与慢,而在于提拔的程序是否规范。秘书作为办公室的工作人员,应该与其他干部一样,其考察、使用完全成为正常的组织行为,而不能由秘书为之服务的领导人说了算。这样,才能找准秘书在党委办公室中既特殊又不特殊的角色定位,防止秘书与领导人之间形成不正常的私人关系,甚至相互利用。上述这种做法既是对领导人负责,也是对秘书负责,这在昌吉州已经形成习惯,并得到了方方面面的认可,因而,没有哪个领导人会误认为这是对自己权威的蔑视或与自己过不去,秘书也能得到迅速成长与顺利发展。(原载2002年《领导广角》)
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