信息调研如何服务发展、服务决策

    我今天发言的主题是：服务发展、服务决策。这是我们信调工作的宗旨。

8 [; K' D& ^  q; Y, v$ F   当今社会，是信息社会，也称知识经济时代。我们每天获取的信息很多，有人不完全统计过，现在每天产生可供各级决策参考的信息超过300万条。如何把握好、使用好信息，就给我们的工作提出了新要求，要尽可能去适应信息社会要求。所以，我们必须抓好信息调研工作，这是各级党委办公室，尤其是市委办公室的一个基本职能。
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8 |" B1 ]2 |5 j9 j* I! Y   信息是什么呢？刚才庆一同志讲，眉山建区设市9年，同志们搞了若干年信息工作，都熟悉信息工作，但未必都搞清楚了什么是信息。我专门查了，1928年西方学者哈耐特，在他的《信息传播》一书中对信息作了定义：信息就是有新内容、新知识的消息。1928年就提出这个定义，可见作者思想很前沿。我们一般把信息理解为一种音信、一种消息，但是哈耐特先生把信息定义为有新内容、新知识的消息。在座的同志每天都在干信息和调研工作，我们提供的东西、提供的信息和调研内容是不是都有新内容、新知识呢？服务发展、服务决策，就是要看我们有没有新内容、新知识和新的参考、借鉴价值。我们今天开会研究的信息调研是什么？是为行政决策服务的信息，不是一般生活上的信息。行政信息有两个基本要素：是决策的基础，是连接决策主客体之间的桥梁。群众的呼声、上级的决策需要通过我们上传下达，让老百姓、让基层干部掌握上级的决策，领会党的指示精神，让领导知道群众的呼声、诉求和要求。由此可见，信息调研工作何等重要。

一、信息的功能
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" J6 V7 D/ Y0 B# D/ b% T6 e! Q' }我个人认为信息有八大功能。第一，是生存的资源。现在是信息社会，是知识经济社会，离开了信息怎么能生存呢？第二，是知识的源泉。现在，很多人已经习惯在网上了解信息，更新知识，离开网络信息就不能“生存”的现象已经在很多青年朋友身上体现出来。第三，是决策的依据。比如，我到仁寿暗访就得到了一条有新的“车匪路霸”的信息，回来后督查室去明查暗访，就提供了眉山软环境很差的一个材料，市委蒋书记以及市委据此做出了治理软环境的决策，实践证明，成效远远超过了我们事先预想的结果。第四，是控制的灵魂。仁寿曾有一条关于“聚众挖尸体闹事”的信息，当时局面很乱。因为这条信息准确、及时，市县委采取果断措施，使事态得以平息。如果没有这条信息，就会越闹越大。仁寿 “213事件”就是没有把信息掌握好，信息不对称、不正确，结果出了事。第五，是思维的材料。东坡区金花乡笔架村干旱的信息，蒋书记获悉后就感到必须去看一下。就是这条信息促使大脑思维赶快去找地点、找人、找出缓解旱情的办法，看看到底有多大的灾情，如何加以处置。第六，是实际的准绳。实际如何，实情如何，需要信息准确、真实，关系到能否从实际出发解决问题。前不久我们处理一个窗口部门时，反复核实信息，从实际出发，客观处理好这件事情，效果良好。如果我们偏听偏信，草率行事，很可能在处理问题上就会有偏差。第七，是管理的基础。市委办公室《工作通报》增刊7、10期的两个信息，使我和庆一同志共同感觉到信息工作管理有问题了。今天开这个会，而且到仁寿来现场学习，就是加强管理的基础。假设我们没有得到这两条信息，或者没有关注这两条信息，也许就会继续忽略这个事情。第八，是组织的保证。曾经有人提供一条信息，说激情广场的相关工作准备就绪，已经组织好了，让领导放心，到时候尽管来剪彩，宣布开幕就完了。这条信息就不准确，实际到开幕的前两天场地都还没有确定，其他组织工作也没有落实，最后弄得书记、市长很被动。所以，信息是我们搞好各项组织活动的保证，信息不真实，就会影响组织工作。基于信息的这八大功能，我们必须建立好行政决策信息系统。

) U- e: x6 R* c6 n3 u' R二、信息系统

信息系统有哪些？第一，信息的获取。获取信息要布点，形成信息网络。信息科、信息股要把触角延伸到社会各个领域、行业，这是信息获取的基础。不管你精力、体力如何充沛，个人的精力、体力总是有限的，仅靠个人能力获得的信息也是很有限的。但你把触角延伸到社会各个领域、行业，你的知识、能力就会扩大若干倍。市县两级信息科、股不能单兵作战，要加强组织网络建设，由覆盖全市、全县（区）的网络提供信息，就会事半功倍。第二，信息的处理。就是把获取的各种资料进行分析、比较、研究，针对决策的不同需要进行筛选、提炼、加工、分类。这是一个很关键的环节，因为我们获得的大量信息，有些是虚假的，有些是不对称的，有些是不准确的，这都需要我们进行处理，去粗取精、去伪存真，这样才能提供有效信息。第三，信息的储存。要搞好信息的储备管理，形成一个资料库，保证随时能够使用，随时能够提供参考，这是很重要的环节。人不能每天都获取大量的信息，只有建立资料库才能保障需要。怎么建立资料库呢？不能为了建立而建立，要在大量获取信息后，搞好分类存储。第四，信息的传输。传输一是传上来，二是反馈。系统工程就是一个回路，既要有传播，还要有反馈。通过信息流程，把实用信息传输到机构或人员，同时得到反馈。我们所说的反馈就包括领导批示、采用等等，这也是一种导向，也是目标任务中最关键、最核心的一环。第五，信息的使用。我们获取信息的目的是什么，就是为了使用。怎么样使用，为谁使用？就是要为发展、为决策使用。
; c. V5 x) m+ i7 `8 g对建立信息系统理论上有什么要求呢？一是信息内容的真实性。二是信息范围的广泛性。三是信息途径的多样性。四是信息速度的及时性。五是信息量大小的适用性。这五个特性和我刚才讲的五大系统是匹配的。

6 [4 o+ ]9 d4 {; N' x, W4 ~三、目前我们信息工作存在的问题

主要是四句话。第一，量小质不高。我看了各区县的信息统计，数量全面下降，量小了，质量自然也提高不起来。大家看我们今天发的资料，全线飘红，绝大多数都是负数，也就是赤字。1-7月，各区县被省上采用信息，除仁寿县、洪雅县外其他区县都下降；市上采用信息数量全面下降，这就是量小。质不高就是采用率低，而且被领导批示的少。第二，耳目有闭塞。我们有些信息是从上面得到的，有些信息是从领导那里得到的，有些信息是从外面得到的，而不是从你们那里得到的，说明信息不畅通。第三，领导欠重视。不能说我们各区县的书记不重视，只能说欠重视，直接抓信息调研工作不够。第四，主观欠努力。刚才有些同志谈到了，搞疲了。客观上也有人员更新的因素，包括今年上半年市委办公室信息科两位同志都到中青班学习去了。对此，你们无须检讨，整个眉山信息工作我负总责。从今天起，我就高度重视。怎么高度重视？要人给人，要钱给钱，要加强就加强。比如，你来找我咨询的时候，我能给你提供的信息，不管是否有用，我都给你提供。过去我在丹棱任县委书记的时候，就亲自提供信息，有时候是口头说，有时候是写好了拿给他们发。还有就是要全员抓信息，刚才我想了，今后，市委办公室的同志都要写信息，我们单独奖励，包括主任、副主任，你们提供的信息被刊用就记功一次，中办采用了的，市委办公室给予物质奖励。要人给人就是市委办公室信息科充实两个人，专事信息，另外全办公室都动员起来搞信息，这就给信息科充实了多少倍的人。给物就是要跑下面和上面，我已经给庆一和述清同志讲了，专门给信息调研方面的同志固定一台车为之服务。

8 ]4 w0 j. ?- ]& k四、对专职信息工作人员的要求
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看到需要的  生动实际 值得借鉴

信息调研是构建大信息工作格局的有效举措，该文从一个新的视角分析信息调研工作，值得学习借鉴！

感觉还没有完全展开
( y8 _! e$ v- N2 x+ B, h! k. C& _这个命题应该大有文章可做

山信息工作我负总责。从今天起，我就高度重视。怎么高度重视？要人给人，要钱给钱，要加强就加强。比如，你来找我咨询的时候，我能给你提供的信息，不管是否有用，我都给你提供。过去我在丹棱任县委书记的时候，就亲自提供信息，有时候是口头说，有时候是写好了拿给他们发。还有就是要全员抓信息，刚才我想了，今后，市委办公室的同志都要写信息，我们单独奖励，包括主任、副主任，你们提供的信息被刊用就记功一次，中办采用了的，市委办公室给予物质奖励。要

看到需要的  生动实际 值得借鉴

我最近在写决策参考，很痛苦。不知道自己写的怎么样。

一是信息内容的真实性。二是信息范围的广泛性。三是信息途径的多样性。四是信息速度的及时性。五是信息量大小的适用性。