在全区党建工作领导小组会议上的 讲话提纲

今天我们用了半天时间听了几位分管领导关于2014年党建工作的回顾和2015年党建工作的基本思路、初步打算，应该说各位领导谋划的都很细致。2014年我老秘网区的党建工作取得了很大成效，去年既是清河经济社会发展取得新成绩的一年，也是全区党的建设得到新加强的一年。刚才听了几位领导的介绍，可以说是做了大量的工作，也取得了显著成效。主要是这几个方面：一是教育实践活动取得了显著成效。一批“四风”方面重点问题、改革发展难点问题、群众反映热点问题得到了有效整改，“群众代表顾问团”、“在职党员进社区”等做法在全市推广，许多做法被中央省市媒体刊载。二是党员干部思想政治建设取得显著成效。深入学习习总书记系列重要讲话精神，精心组织中心组专题学习会、党员冬训和清河发展论坛，组织领导干部走进实境课堂、赴清华大学举办专题研修班，党员干部干事创业、争先创优的精气神进一步提振，区委中心学习组会被省委表彰为学习型党组织示范，全市唯一。三是服务型基层党组织建设取得显著成效。结合推进“两网融合”，全面加强基层党组织“六有”建设，组建了181个网格党支部，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”，尤其是刚才乃骏部长提到的“党员回娘家”活动，对“口袋党员”进行清理，让全区所有党员都见底了，过去我们统计全区有20%的党员与党组织失联，经过反复寻找，还剩228名党员未联系上，下一步将继续加大力度寻找。四是干部作风建设取得显著成效。制定出台了作风建设一系列规章制度，加强干部作风监督检查，严肃查处追责了一批违反作风建设规定的人和事， 机关作风得到明显转变。我们的党风廉政建设和反不廉洁工作在很多方面已经走在了全市的前面，尤其是在全省率先出台责任清单，还有就是刚才邵忠书记提到的我们在市纪委考核中获得满分，这是很不容易的事，现在这些都是硬要求，只要班子里有人出事或是被市里通报，就会被扣分，平时如果不加强管理、严格要求，就难免会出现这样那样的问题。五是党风廉政建设和反不廉洁工作取得显著成效。制定了党风廉政建设“责任清单”，启动了纪律检查体制机制改革，制定出台了六项重点权力监督制约、机关工作人员问责办法，深入开展党风廉政巡查，查办违法违纪案件数、查处科级领导干部数都创建区以来新高。六是统一战线工作取得显著成效。各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政，在服务发展、改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，打造了“专家工作站”这一特色品牌，涌现了冯伟哲等一批先进典型。应该说去年一年统战工作方面做了很多工作，组织各民主党派、工商联等开展了很多活动，如维佳书记带队组织党外人士赴浙大学习，前几天党外人士座谈会很多人都提这个事，说明做的有效果。

当然，在去年的工作中也还存在一些问题，刚才几位领导也都做了剖析，我觉得几个剖析都很到位。如邵忠书记提到的部分党委（党组）“两个责任”落实不到位的问题，对“不作为、慢作为、乱作为”问责不够的问题，执行区委决定何意就执行、不合意就不执行甚至往外推的问题，这些在不少人身上都有一定的体现。乃骏部长提到的党组织书记抓党建意识不强的问题，这里有两方面，一个是不想抓，认识不到位，二个是不会抓，能力有欠缺，有的党组织书记甚至连党建工作最基本的几条都不知道。所以前不久常委会提出建立党组织书记抓党建工作责任清单，有了清单，党组织书记就知道如何去履职尽责，如何去抓好党建工作。再一个提到的干部培训针对性、实效性不强的问题，在群众路线教育实践活动中，我们做了不少的工作，以后还要继续加强。宏扬提到的我们对党外干部培养、使用不到位的问题，这些都要引起我们的重视，习总提出要加强协商民主建设，这里包含多方面内容，如政府、人大的协商等。现在社会是多阶层、多利益群体的社会，要注重协商，多听取他们的意见、兼顾各方利益，社会才能更加和谐。乃骏部长要加强对党外人士干部任用方面的研究，把党外人士干部后备力量建立起来，同时要加强对后备干部的培养，压一压担子，成熟的及时使用起来。

下面我想就做好2015年党建工作谈几点想法：

一、深化认识，切实增强抓好党建工作的政治责任感。这里我从两个方面谈。一是党中央对党建工作高度重视。以习近平同志为总书记的党中央上任以来对党建工作高度重视，如去年开展的群众路线教育实践活动，我感觉这个活动比过去的“三讲”等活动都要严格、有成效，对干部的心灵是确实有触动的，民主生活会也是真刀真枪的，过去的是走过场式的，这些对增强党内团结、促进干部成长、促进我们的事业是有很大的好处的。很多过去老一辈党内生活，也是吵得一塌糊涂，但这并没有影响工作的开展，有时候真理是越辩越明。而且习总书记提出“四个全面”的要求，这是未来习总书记抓工作的一个总方向。我想大家也都感觉到了习总书记抓工作不是一阵风，而是会一抓到底。如八项规定、作风建设、反腐倡廉等，从这两年的表现看，都不是一阵风，而是一以贯之的抓下去。作为一个领导干部如果认不清这种形势的话，就会很危险，被处理都不知道是为什么被处理的。再一个习总上台后为什么这样抓党建工作，我的理解是再不抓就不得了了，再过个几年是什么情况大家都说不清楚，搞不好出现像当初苏联那样的情况也未尝不可能，一个70多年的大党、老党一夜之间轰然倒塌，这不是危言耸听。我们前几年的上下不廉洁，在百姓心中就没有威信可言。二是新形势要求我们必须高度重视党建工作。第一个新形势是我们经济上处于新常态，新常态下全国经济难度很大，这其中最重要的就是转型的问题，从很多国家经验看，转型成功就能渡过难关，跨入高收入国家行列，如果转型失败，就有可能停滞不前，甚至引起社会动荡。我在省委党校学习期间有一课专门谈到这个问题，世界上很多中等收入国家在向高收入国家过渡过程中因为种种原因没有成功，结果出现了社会动荡等一系列问题。前不久我们召开的党外人士座谈会上，有人谈到职工工资的问题，当前淮安很多企业在招聘时都要将全市最低工资1460乘上2甚至3才能招到人。还有就是产能过剩，逼着企业走科技创新道路，如果还搞过去低附加值、低科技含量的产业，必然倒掉。浙江很多企业为什么倒掉，就是因为不注重科技创新，而江苏历来重视科技创新，形势要好的多。这种新形势就要求我们的干部必须要不断提升素质、能力，开拓眼界，这样才能适应、引领新常态。如果还用传统思维方式、工作方式来开展工作，那是肯定不行的。我对建军区长讲，对很多新问题要开动脑筋想出新方法，否则很难度过目前的难关，如政府债务、企业帮办服务等问题，要转变思维，才能获得新发展。这种情况下，要加强党的建设，提振精气神，要加强干部队伍培训教育，提升能力素质。前不久召开的党外人士座谈会上，很多企业也提出请区委区政府组织他们出去考察学习。再如华希广场项目，不同于以往传统商业地产，而是全新的旅游地产新形式。我常讲干部是领导者、引领者，要尽快转变思维，才能更好促进经济社会发展。第二个形势是目前我们区内的一些问题。一些领导干部政治观念不强，执行政治纪律不严，口无遮拦，随意议论，传播小道消息。歪风邪气有所上升，如关于人民来信的问题，最近我老秘网区人民来信很多，反应的都是一些不实的问题，如果这样下去的话，就会给人留下不好的印象，影响清河经济社会发展。少数基层党组织软弱涣散，零距离、号召力、战斗力有待于进一步加强，现在一些基层社区书记能力还是薄弱的，稳定、服务百姓等方面有很多不到之处，要结合“五星社区”考评，一年不合格诫勉谈话，两年不合格的要坚决拿下，可以做副书记，让能干的人做书记；少数党员宗旨意识、服务意识淡薄，现在很多基层党组织一年很少开展党组织活动，不经过教育，党员的理想信念、能力提升、作用发挥等都会出现很大问题。今后党员要参加这几次组织活动，即党员冬训活动、“七一”党组织活动，其他可根据实际灵活组织活动。抓党的建设，总的要把握四个方面。一要围绕中心服务大局，二要凝心聚力、形成合力，三要提振精气神、凝聚正能量，四要弘扬正气、打击邪气。

二、重点重抓，全力推动党建工作不断迈上新台阶。宣传思想工作要突出“唱响主旋律、凝聚正能量、发出好声音、营造好氛围”的要求，着重抓好四件事：一是要深入开展理想信念教育。重点就是要扎实开展中国特色社会主义理论学习教育；持续开展中国梦宣传教育；积极培育和践行社会主义核心价值观；深入开展群众性文明创建活动。要以区委中心组学习为龙头，带动各级党组织来一起学习，今年学习要突出抓好政治纪律教育，不能以清河发展论坛代替中心组学习，近期要组织一次中心组学习，绍忠书记担任主讲，围绕习总书记关于加强政治纪律的讲话精神谈一些，告诉大家哪些能做、哪些不能做。二是要加强舆论宣传，激发干事创业正能量。重点是挖掘一批先进典型，发挥典型的示范带动作用。包括社会主义核心价值观都要挖掘一些身边的典型，再进行宣传，让这些先进有光荣感、荣誉感。清河区有很多先进典型，宣传部门要深入基层，注意挖掘、推荐，树立一批身边典型。三要提高网络安全工作水平，做好网络舆情监管工作。这项工作对宣传部很重要。现在小事照样可以炒成大事，如果我们不加强监管，不注意风险评估，没有应急预案予以应对，一个网络事件照样可能把一个地方搞得臭名远扬。这一块不能小视。四要加强文化名区建设。重点要深化文化体制改革，繁荣公共文化事业，发展文化旅游产业，推出文艺精品力作。这个虽然是一句话，但是每一句话都是一件事情。我的设想是，在美食街每家店面内的墙上挂的全是名家书画作品，顾客看中了可以买走，肯定很有特色。

组织工作要突出提升党员干部能力水平，树立鲜明用人导向，夯实基层基础这一要求。总的也是抓好四个方面。一要大力加强干部队伍能力建设，适应新常态要求。改变干部教育培训方式，更加切合清河实际，更加切合新常态下对干部队伍能力素质的要求。包括加强对企业家队伍的培训。二要健全完善干部队伍实际考评办法，进一步确立鲜明用人导向。建立健全干部实际记录卡，机关所有公务人员、机关性质事业单位人员，每天工作记录下来，每天或每周在单位公布一次，干部的交到组织部，一般工作人员交到人社局，单位领导签字确认后上交，每月公布一次。作为今后查不作为、慢作为的依据。组织部再做些研究，春节后推出这项工作。三要强化基层党组织建设。强化基层党组织“六有”建设，做好两网融合有关工作。要加强基层党组织书记队伍的建设，集中精力加强培训、加强考核。再一个是加强基层党组织阵地建设，社区的办公活动用房，确保在两年内所有社区活动用房超过400平米，能达到500平米最好。四是要健全完善党内政治生活制度。从严管党治党，中央已经出台了有关制度。这里不再多说。

纪检监察工作，我想要一手抓查处，一手抓预防的思路。一是狠抓正风肃纪工作。要加强政治纪律教育，绍忠书记跟漆部长商量一下，绍忠书记讲一课，重点解决不作为、慢作为、乱作为的问题。二是狠抓“两个责任”的落实。现在实行“一岗双责、一案双查”，王岐山谈“两个责任”是说：讲一千遍，不如一次问责。我看这话是说到点上了。三是要狠抓案件查处。始终保持高压态势，清河区总体不错，也是与我们这几年保持高压态势很有关系。四要狠抓廉政教育。这次把所有科级干部家属组织到德园参加一次廉政教育。“枕边风”很厉害，有的领导干部自我要求还不错，但是倒在了家属的“枕边风”上。凡是干部出问题的，家属占很大因素。今年重要的一条就是要建立干部廉政谈话制度，对干部发现苗头性的问题时，纪委要及时与其谈话。查处干部不是目的，清河区最好一个干部都查不出来，能谈话提醒的提醒到位。五要狠抓纪检队伍自身建设。要注重“三转”，纪检监察干部要带头加强思想作风建设，自觉接受监督，时刻严于自律。要加强专业知识学习，不断提升履职能力。区委对纪检干部队伍一如既往地关心和支持，该关心的关心，该使用的使用。

统战工作要突出“服务大局、创新载体、争做贡献”的工作要求，着重抓四个方面工作。一是加强引导，确保统战对象与党同心同德，这是统战工作的首要任务。不能因为是民主党派想怎么说就怎么说，不能不顾场合的肆意攻击党。二是开展活动，充分发挥作用，包括建议献策的，进行民主监督。三是抓好载体建设，张增元主席说的“两站一会”载体，很好！就把这个作为载体抓，把统一战线的作用发挥出来。四是不断提高人员素质，要加强党外干部队伍培训，提高党外人士能力。乃骏部长可以把区内党外干部集中起来在今年进行一次培训，增元主席主动与乃骏部长对接。再一个就是要加强党外后备干部的培养和使用的问题，要适应新的形势。

三要强化责任，确保从严治党各项措施落到实处。一是责任明确要到位。煮好书记抓党建责任清单落实，把党建工作任务细化到人、量化到岗，更好地推动党委（党组）书记切实履行好第一责任人的责任，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作的责任。今后党建工作领导小组会议，一年至少开一次，七一前后也可以开一次，了解整个面上情况，发现存在问题，对下一步工作的大的思路性的东西进行部署。二是协调配合要到位。党建工作涉及到多个部门，不能各自为战、封闭运行，必须要纪、组、宣、统四部门以及其它各成员单位高效联动。区委党建工作领导小组要抓紧制定出台2015年全区党建工作要点，进一步细化任务举措，明确责任要求。各成员单位要加强沟通协调，组织部、宣传部要抓好党员干部的学习教育，纪委、政法部门要抓好基层干部和基层问题的专项治理，财政部门要抓好基层基础保障，形成高效推进的工作机制。三是督查问责要到位。要定期不定期通过明查暗访等方式，巡查了解各地党建工作责任制落实情况，及时通报反馈问题，强化跟踪问效，督促整改落实；要落实严格的党建工作问责机制，坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，要及时进行诫勉谈话、限期整改；对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，通过问责推动管党治党责任得到真正落实。