文化产业调研报告

我老秘网县文化产业有了长足的发展，对促进溆浦县经济和社会建设事业发挥了积极的推进作用。

一、溆浦县经营性文化产业的发展状况

截止2014年底，全县文化产业单位为288家，从业人员1200人，文化产业总产1.5亿元。

    （一）主要特点：

1、文化产业增加值稳步增长，201３年，全县文化产业增加值为1.2亿元，到201４年增至1.5元，一年来增长了20.1%。

2、重点文化产业初具规模。全县已初步形成了网络文化服务，文化休闲娱乐服务，新闻服务，出版发行、版权服务，广播电视电影服务、文化艺术服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品生产和销售等9个行业，并具有一定的规模。

3、民营资本不断进入文化产业。我老秘网县文化产业相关层占文化产业增加值的90%。基本上以民营文化企业为主。

（二）发展机遇

1、中央、省委的各项战略推动文化产业的加速发展，中央提出要以重大产业项目建设带动文化产业发展，加快文化产业基地建设，加快区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，培育新的文化业态，增强国际竞争力。省委、省政府提出了“文化强省”战略，将文化产业纳入我省七大战略性新兴产业之一，出台了促进文化产业的政策，为文化产业的发展提供了制度保障。

2、文化资源丰富。我老秘网县历史文化积淀深厚，文化资源十分丰富，如何将丰富的文化资源转化为文化产业，促进文化生产力的快速发展，是全县人民所期盼的，这为文化产业发展搭起了一个较高的平台。

3、社会文化产品需求持续增加。在十二五期间，我老秘网县社会文化消费快速增长。文化产品需求持续增加，我老秘网县文化发展正面临着有需求、有市场的良好机遇。

二、存在问题

1、产业环境有待改善。总体而言，我老秘网县文化创意和设计服务产业处于起步阶段，与相关实体产业的融合广度和深度有待加强。一是政策红利释放空间有限，针对创意文化企业的财税、金融优惠政策及扶持力度不够。二是长期以来政府出钱承包文化活动的模式，导致人民群众文化消费观念滞后，文化消费有效需求明显不足，主要以政府购买为主。三是县域内文化创意及设计服务企业量小质弱，专业化、集约化程度不高，不能满足市场需求。目前，我老秘网县基本需要依靠购买县外企业提供的文化创意及设计服务来满足实际需求。

2、创新能力有待加强。一是中高端文化创意人才短缺，尤其是高端的创意人才和通晓经济、文化等领域的复合型经营管理人才更为稀缺，普遍存在人才“饥渴感”。人才引进困难，有的即使引进了，由于种种原因也很难留住。二是企业创新创意意识薄弱，大多数企业停留在模仿阶段，对提高核心竞争力关注不多，紧迫意识和自主意识不强。三是企业创新型研发能力有限，因人才短缺自主开发能力不足，普遍缺乏自我造血功能，文化创意内涵不足。

3、资金投入有待提高。目前，我老秘网县本级财政对文化创意和设计服务产业投入较少，基本依靠上级文化产业引导资金，但数量毕竟有限，对于众多初始投入较大的文化创意产业来说只能是杯水车薪。加之政策、市场等条件不成熟，难以吸引社会资本。资金短缺已成为制约我老秘网县文化创意和设计服务产业发展的重要因素。

三、文化产业发展思路及原则

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将文化产业发展作为转变经济增长方式，优化产业结构，提升区域综合竞争力的重要着力点。要以文化创意为核心，以品牌建设为重点，以体制改革为动力，以集群发展为纽带，以资源整合为抓手促进文化产业向高端化、网络化、数字化和信息化方向发展。

（二）发展原则

1、为主原则。坚持原创为主，着力挖掘文化资源，发挥人文地理优势，使自然风光、人文景观、历史文化、民间文化和现代文化相互渗透，融合发展，不断丰富文化产品内容。

2、择优、重大原则。加大对宣传系统优势资源重新整合，不断培育新的市场主体；加大招商引资力度，千方百计引进战略投资者进入文化产业核心层，实现文化产业核心层跨越式发展。

3、技术创新原则。通过先进技术和传统文化相融合的发展模式，培育新的文化业态，推进文化产业升级，延伸拓展文化产业链条，带动相关产业发展。

4、政府推动原则。政府部门实行政企分开、政事分开、政资分开、管办分离，发挥组织协调、优化环境，引领方向和促进创新的作用，建立以产业政策为主要调控手段的文化产业宏观管理体制。

5、人才、资本相结合原则。树立人才资源是文化产业第一资源、第一资本、第一要素理念，建立健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制。运用市场机制，以资本为纽带，培育文化产业集团，拓宽发展路子与融资渠道，发挥资本聚集效应，实现产业滚动发展。

三、     产业发展措施

1、文化旅游业。旅游业要增效，必须要有文化内涵作支撑，文化产业要发展必须要有旅游业搭建起来的巨大市场作为平台。做大做强文化旅游业，我老秘网县有着得天独厚的旅游资源优势和深厚的人文资源优势，关键是进一步挖掘、整理、提升人文资源，将人文资源优势转化为产业经济优势。一是要挖掘和开发历史文化史迹，打造人文和历史文化品牌，提升旅游的品位，注入景区景点深厚的文化内涵；二是注重搜集、整理、传承民族民间民俗文化活动，成为旅游业新的补充和亮点；三是充分利用溆浦的气候条件、人文风情、生态资源，大力发展健康休闲文化旅游业。

2、扶持和发展一批龙头文化企业。发展文化产业的市场主体是企业，要做大做强一批文化产业实体，发展壮大一批实力雄厚的文化产业龙头企业。要加强与文化企业的联系沟通，协助企业做好旅游文化产业的设计开发、宣传营销、市场拓展等工作，帮助企业提高档次和文化附加值，增强企业和产品的国际市场竞争力，通过龙头文化企业的发展壮大，带动面上的文化企业和文化产业的发展。

3、要打破所有制限制，全面向社会资本开放。鼓励、支持和引导社会各类资本以股份制、民营、网络制作、艺术品生产等文化企业，参与文化基础设施建设、文化事业单位转制改革和资产重组，并享受同国有文化企业同等待遇。对投资兴办文化企业的，在企业注册审批等方面可享受相应的优惠条件。对已经从事文化产业的骨干企业，要支持他们增加市场开拓能力，打造文化品牌，尽快做大做强。

4、开发一批特色文化产业村。要认真分析研究本地区的特色和优势，突出重点，加大特色文化村的开发力度，实现一乡一业、一村一品的专业化、规模化开放，走差异性竞争发展之路。乡村特色文化产业的开发要借鉴公司加农户等有效模式或专家引导、政府支持、村民参与的方式，大力发展民族民间文艺展演业、民间工艺品产销业、民俗文化旅游业。对有丰富的特色文化资源，有一定条件和基础的乡村，可作为开发的试点村给予引导和扶持。