 公文主体内容的五要素在公文中各以自己的形态来表现 五要素在具体的公文中，各以自己的形态表现出来，其情形如下： ①原由 “原由”是公文制发的原因和理由，在公文中根据实际情况可长可短。“原由”一般采用叙述的方法，简要地将制发公文的原因和理由叙述出来，没有明显的词语标志。 ②根据 由于“根据”是发布公文的基本依据，所以，在公文中，根据往往以“根据”一词领起，换句话说，在公文的前导层中，“根据”—词后边的内容往往是根据。如：“根据四化建设需要”、“根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议2004年10月X日的决定”等等。有的根据也用“鉴于”领起。有时根据的情况太多，则先把情况具体叙述出来，然后再以“根据上述情况”、“据此”等词语加以总括。 ③目的 目的是发文者制发公文的欲求结果，在公文中一般比较简单，一两句话就阐述明白，一般情况下以“为了”或“为”领起。 有时目的的阐述比较长，还可以在阐述之后用“为此”领起，起到照应目的的作用。 ④事项 事项是公文的表述主体，是国家行政管理的基本思想所在，因此，事项的表述在公文中必须占主导地位。事项的表述可长可短，长的事项可达万言以上，短的事项可能就是一两句话。如《国务院批转国家经济委员会、国家计划委员会关于抓好小商品、中小农具生产和供应的意见的通知》，其事项部分就是一个长句，“国务院同意国家经委、国家计委关于抓好小商品、中小农具生产和供应工作意见的两个文件，现转发给你们，望认真研究，贯彻执行。”事项的表述主要采用分条列项和散述的方式加以表述。内容比较长的事项，条款较多，为清晰起见，一般要分条列项写；内容较短的事项，如请示、函等，可以采用散述的方法。 ⑤要求 要求是国家行政机关对公文执行的具体意向，即要求受文机关如何处理和执行公文。因此，要求在公文中往往以“要求”、“希望”、“号召”、“相信”、“应”、“要”等词语领起，内容一般比较短小，如： 各级党委和政府接此通知后，就立即向所属单位和全体干部进行传达，认真贯彻执行，过去的有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。 （《关于坚决制止干部用公款旅游的通知》） 上行公文的要求一般以请求的形式构成。如“请示”多用“以上请示妥否，请批复”；“报告”的要求多用“以上报告如无不妥，请批转各地施行”、“以上报告妥否，请批示”；“议案”的要求则是“请予审议”。 |
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