对全区基层办公室现状的调研与思考

最近，我办按照市委办的要求，由区委常委、办公室主任吴卫民带队，组织专门人员，对全区12个乡镇、街道和56个区直正科级以上单位办公室进行了深入调研。调研采取统计分析和实地坐谈相结合的方式进行，在掌握大面工作情况的同时，从乡镇、街道、经济主管部门和主要社会事业单位四个层面选取了老秘网乡、三路街道、区农村工作部、区政局等单位办公室进行重点解剖。现将有关情况整理如下：

一、现状与特点

据调查统计，目前我老秘网区7个乡镇和5个街道办事处实有办公室工作人员43人，其中行政编制7人，事业编制31人，外聘5人；56个科局单位现有办公室工作人员136人，其中行政编制43人，事业编制65人，外聘28人。

从年龄结构看，乡镇、街道办公室工作人员35岁以下的占70%，36岁到45岁的占23%，45岁以上占7%；科局单位办公室工作人员35岁以下的占38%，36岁到45岁的占41%，45岁以上的占21%。

从性别结构看，乡镇、街道办公室工作人员男性占51%，女性占49%；科局单位办公室工作人员男性占63%，女性占37%。

从文化结构看，乡镇、街道办公室工作人员中具有大专以上学历的占79%，高中和中专学历的占21%；科局单位办公室工作人员中具有大专以上学历的占85%，高中和中专学历的占11%，初中学历的占4%。

从专业结构看，乡镇、街道办公室工作人员中中文专业的仅占3%，财经、法律等其他专业的占97%；科局单位办公室工作人员中中文专业仅占15%，财经、法律等其他专业的占85%。

客观评价近几年我老秘网区基层办公室工作，主要有如下几个特点：

一是领导普遍重视。调查表明，无论是乡镇、街道，还是部门、单位一把手都十分重视办公室工作，在人员配备、经费投入、设施配置等方面重点倾斜，坚持把最强的干部安排到办公室，最好的设施配备给办公室。如近3年来，通过公开招考、公开选调、借调等形式先后把104名政治素质好、文化层次高的优秀年轻干部充实到基层办公室；投入近300万元，添置或更换办公桌椅118套、文件柜59套，安装空调44台，新购电脑137台，打字复印机39台，基本做到了人手一台办公电脑，办公环境得到较大改善；各单位在工作经费十分紧张的情况下，仍然尽量保证办公室正常运转所需工作经费，具初步匡算，2009年全区基层办公室落实办公经费达160余万元，区畜牧局、区交通局、区民政局、区水利局等单位办公室每年的办公经费超过4万元。

二是学习培训经常。坚持把学习培训作为提高基层办公室工作水平的主要途径，每两年由区委办组织全区办公室分管领导、办公室主任和新进办公室工作人员进行一次集中系统培训，编印专门培训资料，并请来市委办领导授课；每年由区秘书学会组织文秘人员到外地进行一次调研笔会，拓宽视野，增长见识；每月组织一次基层信息联系点工作人员碰头会，进行信息讲评，交流学习心得；每半个月安排1名基层办公室干部到区委办综调室、信息组或秘书组脱产跟班学习，保证基层办公室干部每人每年有1次以上学习充电机会，切实提高全区基层办公室干部业务水平。区发改局、区科协、区司法局等单位一把手还主动与区委办联系，选派文秘人员到区委办学习业务知识。区供销社办公室认真开展了“创建学习型办公室、争做学习型干部”活动，鼓劲干部参与自学，不断提高学识水平。芦荻山乡高度重视办公室干部学习，每年为办公室安排了专门的学习经费，并鼓励干部不断提高写作水平，凡在市级以上党报党刊发表业务文章按层次每篇给予100元到500元的奖励，从而大大提高了办公室干部学习和写作的劲头。

三是规章制度健全。各单位办公室比较注重制度建设，特别是2006年优质服务竞赛活动开展以来，基层办公室按照优质服务要求，制定和完善了值班联络、文件管理、信息调研、后勤接待、车辆管理、档案管理和日常工作行为规范等规章制度，内容涵盖了政务、事务和服务等各个方面。区委农村工作部办公室围绕办文、办会、办事编印了《办公室工作手册》，干部人手一册，方便干部及时对照手册规范言行。区委组织部办公室结合工作实际，还出台了限时工作责任制、首问负责制和服务承诺制等制度。区发改局从学习、工作、纪律等方面明确了30项具体制度，有效促进了办公室干部工作作风改进。区党校办公室为保证制度落实到位，还制定了各项工作的办事规程，在单位营造了按制度办事的良好氛围。河伏镇、城西街道办公室不断健全了各项日常管理制度，制定了严格的考核细则，以此推进制度落实到位。

四是干部成长较快。通过在办公室岗位锻炼和磨砺，基层办公室干部综合协调能力、写作能力、处理复杂局面的应急能力等普遍得到较大提高，一部分干部很快成长并被组织安排到重要领导岗位任职。近5年来，全区基层办公室干部共流出干部45人，其中提拔重用到正科级岗位的有5人，提拔为副科级职务的有26人，通过参与各类考试进行省、市部门单位或到外省的有8人。在乡街办公室工作3年以上且具有公务员身份的干部提拔为副科级职务的人数占到60%。

二、问题及原因

1、队伍难稳定。从调研的情况来看，基层办公室干部队伍不稳定主要表现在两个方面，一是流动过快。到目前为止，全区基层办公室干部工作时间超过3年的不足50%，乡街不足30%，如三岔路街道，3年时间换了8名办公室人员，有的工作时间仅2个月就离开了，队伍严重不稳定。在调研中，大部分单位一把手表示办公室人员是铁打的营盘流水的兵，留不住人。二是人员不足。全区68个基层办公室平均每个办公室工作人员仅1.5人，大部分还身兼数职，其中3人以上办公室占24%，2人的占9 %，1人的占65%，没有工作人员的占2%。造成队伍不稳的原因有五个方面：一是2002年人事编制部门在机构“三定”方案中没有给基层办公室定编制，人员受编制数限制进不来，导致目前基层办公室混岗混编现象严重，如三岔路街道因编制限制在办公室工作人员无法调入的情况下，只能临时从外面聘用了3名人员；二是基层领导综合素质不断提高，对办公室工作要求更高，办公室人员深感工作压力大而“跳槽”；三是办公室工作有责无权，工作清苦，所付出的劳动与享受的待遇严重失衡，使得一些年轻干部不安心工作；四是一些特别出色的办公室干部一般被提拔到其他岗位上任职，很少就地升职留用，单位一年换一个办公室主任，甚至一年换几个，造成岗位人员更换频繁。五是有的单位领导情急乱点将，拉夫凑数，把那些素质偏低，缺乏写作能力的干部安插到办公室，认为办公室只要接好电话就行了。走的走，留的留，塞的塞，人心不定，队伍不稳。

2、能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

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一位老秘书在2011年民主生活会上的口头发言(深刻自我批评)     [复制链接] 精华 浙江老秘  234 主题         271 帖子         0 日志 版主 Rank: 7Rank: 7 积分34124威望457 点文银21466 两人气11 投稿37 稿费0 角 实力写手勋章荣誉会员勋章管理团队勋章 收听TA 发消息         电梯直达 跳转到指定楼层 楼主  发表于 2011-8-13 07:52:24 | 只看该作者 回帖奖励     对照牢固树立以人为本、执政为民理念，发挥密切联系群众优良作风的要求，结合此次民主生活会征求的意见建议、平常各位领导的批评点拨以及自己的反思，我感到，自己主要存在以下四个方面的不足：       1．心太粗，影响了服务质量。虽然到本单位已经两三年了，但作为办公室主任，领导能力和工作水平有所欠缺。习惯于像一名小秘书一样，自己单打独斗，事无巨细，亲历亲为，未能很好地推行分工负责制，依靠办公室同事的团结协作把工作干好来。结果造成大错不犯，小错不断，对领导交办的事情经常丢三落四，影响了服务质量。同时，工作上缺少主见，满足于尽可能完成预定任务，对政协年度工作安排、组织调研视察、开展支部活动等事项思考不深，拿不出比较可行的方案，经常要等领导亲自来筹划，未能发挥好参谋助手作用。主要原因是思想认识不到位，缺乏危机意识、自我要求不够严格，没有找准自身的职责定位和做好角色转换，对理论政策、组织制度、管理科学等知识学习不够、经验不足。       2．胆太小，影响了协调水平。老秘网大学一毕业就在机关里工作，阅历较浅，做事总是瞻前顾后，小心翼翼，不擅于对外打交道。绝大部份时间呆在办公室里，除非有事情需要联系，很少到部门、乡镇、街道以及委员中走动，更不要说找县领导或到市里联系，常常两耳不闻窗事，消息闭塞，对一些重要事项不敏感。对一些需要部门或乡镇街道支持配合的调研视察、重要接待等活动，总感觉会给人添加负担，老是麻烦别人不好意思，不敢理直气壮地与他们商量。还好在党委办公室锻炼了几年，对县直部门和乡镇街道的领导还算熟悉，大家都还能支持工作，不然随便协调一件小事情都会很困难。主要原因是缺少基层锻炼，深入基层、联系群众不够，自信心不足。       3．嘴太笨，影响了沟通能力。 本帖隐藏的内容  我从农村出来，性格比较内外，虽然写写材料问题不是很大，但却不擅言辞，会写不会说。且不说在会议上发言，有时会情绪紧张，脑袋一片空白，就是在平常与领导、同事的谈话交流中，也会出现辞不达意、表达不清的问题。本来心里想得好好的，嘴

能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限

般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的

这个问题和坚定理想信念没有多大联系,但我仍然要说一说。刘亚洲将军说，我什么都可以没有，但必须有思想。套用这句话说，我们什么都可以没有，但必须要有一个好人品。著名作家海明威非常看得做人，他说：“在写别人之前，自己先要成为一个人品好的人，无论干什么事，做人永远是第一位的。”想想我们在部队工作不是一辈子的事，真正一辈子的是做人。不要为了官而伤害别人，不要为了名而抵毁别人，不要为了利而不择手段。人应该具备这样的品质：善良、诚实、热忱、勤奋、豁达、感恩。当别人进步时，内心要衷心的祝福别人；当别人有难时，要诚心的帮助别人；一个人既要锦上添花，更要雪中送炭，只有这样，你的朋友才会越来越多，你也会得到更大的快乐。以前一位老领导给我们讲过，说人与人交往时如果老是想到占便宜的话，即使笨一点、智商低一点，也只会一次、两次吃亏上当，难道还会三次、四次、永远吃亏上当吗？所以我们每一名同志，要做一个人品好的人。

。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。

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选题新颖，分析透彻，见解到位。

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选题新颖，分析透彻，见解到位  正需要呢

个人认为办公室永远都存在这些问题。

着急写一篇，借用一下，不好意思

写的真好啊谢谢楼主啊

突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；