利用“四季八节”模式 加强农村党员教育管理

利用“四季八节”模式  加强农村党员教育管理
——关于我老秘网县农村党组织建设的调查与思考

当前，随着农村改革开放步伐不断加快以及经济成分、社会组织形式、社会生活方式的多样化发展，农村党员思想状态、党员教育管理与新形势不适应的问题日益突出，农村党组织建设急待加强。为此，笔者对我老秘网县农村党组织建设情况进行了调研分析，供参考。
一、现状与问题
截至2012年底，我老秘网县有农村党支部230个，其中建制村党支部214个、农村社区党支部16个，共有农村党员10906人，占全县党员总数的57%。目前，农村党组织建设还存在以下问题：
（一）农村党员结构存在“四偏”现象。年龄偏老：全县农村党员中，35岁以下的909人、占8%，60岁以上的4725人、占43.3%。文化偏低：初中以下文化的9143人、占83.8%，高中、中专文化以上的1763人、占16.2%。女性偏少：共有农村女性党员1191名，占农村党员总数的10.9%，有的村组甚至没有女党员。外出偏多：全县流出党员2464人，其中农民党员2253人，外出务工农民党员占农村党员总数的20.7%，目前还在不断增加，在本地就业、创业的党员越来越少。
（二）农村党员管理存在“三难”问题。流动党员管理难：部分农村流动党员长期在外导致党性原则淡漠，不参加组织生活，成为“口袋党员”。老龄党员管理难：部分农村老龄党员思想观念落后，不参加组织活动，不按时缴纳党费。党员活动开展难：有的农村党支部班子不健全，组织活动基本未开展；有的支部开展活动仅限于读书看报、学文件、传达会议精神等，形式和内容较单一；有的农村党组织每年“七一”开会收取党费，使人们认为“党员不党员，就差两毛钱”。
（三）部分农村党员“双带”作用不明显。一是部分在家党员能力不够，无法“带”。有的农村党员满足于“三餐一宿”，小富即安；有的虽有致富愿望，但缺乏知识技术和项目资金，无带动能力；有的党员受年龄、文化、自然条件等因素制约，经济发展落后，不能发挥先锋模范作用。二是部分外出党员利益至上，不愿“带”。一些外出务工或经商先富起来的党员看重个人利益，只顾自己挣钱，不愿带。三是少数党员素质差，不能“带”。有的党员思想素质较低，在群众中的形象较差，不能发挥先进性。如黄水企业改制退休党员，因公司经济补偿遗留问题，未发挥“双带”作用。
（四）农村党员发展较难。一方面，大量农村青壮年外出务工，农村党员发展对象较少。全县外出务工13万余人，青壮年占95%，农村党员年龄结构越来越老化，文化程度普遍偏低。另一方面，少数农村党组织消极发展党员。有的村（社区）党支部负责人思想观念落后，担心“培养了苗子、失去了位子”，不愿发展年轻党员。
二、探索与成效
针对农村基层党组织存在的一些问题，我老秘网县探索利用“四季八节”抓好农村党员教育管理，加强农村基层党组织建设。“四季”，即一年四季依次围绕“为民、感恩、忠诚、爱国”主题上党课；“八节”，即在春节、植树节、清明节、端午节、建党节、中秋节、国庆节、重阳节等八个节日组织党员开展主题教育活动。
一季度以“为民”为主题，开展认知教育。村（社区）党支部在春节、植树节集中开展以“为民”为主题的认知教育活动。1月份，围绕“为民”上党课，教育无职党员保持党员先进性，不断增强服务意识；2月份，利用“春节”组织党员集中开展走访慰问、友好互助、党员支部团年、为家乡发展献计献策等活动；3月份，利用“植树节”集中开展学习雷锋做好事、为民助春耕、整修道路等活动。通过开展丰富多彩的活动，激发党员服务群众的积极主动性，把为民、爱民、富民变成一种自觉行为，把党的关怀和温暖送到群众心坎上去。
二季度以“感恩”为主题，开展情感教育。村（社区）党支部在清明节、端午节组织党员集中开展以“感恩”为主题的情感教育活动。如，针对部分农村党员忙于生产不愿参加组织活动以及“只讲索取、不讲奉献”等问题，在清明节组织党员到革命烈士陵园扫墓，端午节组织党员到贫困党员和老党员家包粽子、突击生产劳动，并围绕“感恩”上党课，教育党员继承先辈遗志，用感恩的心和实际行动回报党和人民。
三季度以“忠诚”为主题，开展信念教育。村（社区）党支部在建党节和中秋节集中开展以“忠诚”为主题的信念教育活动。如，针对部分农村无职党员趋利思想严重、完成任务谈条件等问题，在“七一”建党节组织党员开展重温入党誓词、颂歌献给党、党员视察重点项目、表彰优秀共产党员等活动；中秋节组织党员开展慰问留守老人、关心留守儿童等活动，围绕“忠诚”上党课，让农村党员牢记共产党员使命，坚定理想信念，紧密团结在党的周围。
四季度以“爱国”为主题，开展奉献教育。村（社区）党支部在国庆节、重阳节组织党员开展以“爱国”为主题的奉献教育活动。如，针对部分农村党员政治意识淡化、集体利益与个人利益分不清、忠诚爱国意识不强、不孝敬老人等问题，在国庆节组织党员集体升国旗、唱国歌、观看“大阅兵”、收看“大国崛起”等爱国影像资料，总结汇报个人思想、学习、生活、工作情况，找准努力方向；在重阳节，开展看望慰问“空巢老人”、到敬老院义务劳动等爱老敬老活动。同时，围绕“爱国”上党课，教育党员自觉把自己的命运与国家命运、本地发展联系起来，把强烈的爱国热情转化为新农村建设的强大动力和实际行动。
通过“四季八节”开展党员教育活动，提高了农村党员思想政治素质，保持了党员先进性，增强了党组织凝聚力。一是解决了“支部无措施，书记无方向，活动无抓手”问题，提升了党组织教育管理能力。2012年，全县表彰先进基层党组织76个，其中农村基层党组织35个。二是解决了农村党员“厌学”问题，改变了农村党员教育管理难现象。广大农村党员积极参加走访慰问、学习党的十八大精神、共商发展大计、视察重点项目等活动，党员教育管理取得良好成效。三是提高了党员综合素质，宗旨意识和“双带”作用明显增强。2012年，全县表彰优秀共产党员160名，其中农村党员103名。四是改善了党员队伍结构，树立了党的良好形象。通过开展“四季八节”教育活动，党员队伍结构明显改善。2012年收到入党申请书1100余份，发展农村党员136名，占全县发展党员总数的39.9%，其中女性15名、大专以上学历23名，培养了一批素质较高的入党积极分子。同时，建立了党性分析、民主评议等制度，提升了党组织服务群众和谋划经济发展的能力，党的凝聚力明显增强。
三、工作建议
下一步，建立健全利用“四季八节”加强农村党员教育管理的长效机制，使“党员经常受教育、农民长期得实惠”，进一步加强农村基层党组织建设。
（一）健全农村党员教育管理机制。一是建立农村党员教育培训机制。利用党校和农村党员电化教育网络平台，每年集中农村党员定期开展创业培训、实用技术培训以及政策法规学习、党性教育等，不断提高农村党员干事创业的能力。二是建立农村党员考核评价机制。建立农村党员目标管理、量化考核、规范评议、权利保障等制度，完善优秀党员评选和奖励办法，调动党员服务群众、服务社会的积极性。三是建立“设岗创星”激励机制。通过“四季八节”，设岗定责，定期评星，激励农村无职党员充分发挥模范带头作用。四是建立农村党员退出机制。严把党员“入口关”，同时将思想品德败坏的党员劝其退出，纯洁党员队伍。
（二）落实农村基层民主政治建设机制。通过“四季八节”召开党员大会、党代会、村民代表会、村民小组会等，经常听取党员群众意见建议，接受党员群众监督，规范“村民自治”，进一步落实农村民主管理、民主决策等基层民主政治建设机制。
（三）健全党组织帮扶群众机制。一方面，健全党员带动群众机制。让有知识能力或先富起来的党员，“一对一”带动困难群众脱贫致富奔小康，发挥共产党员先进性。另一方面，健全农村支部帮扶机制。通过“四季八节”搭建活动载体，强化为民服务，健全帮扶关爱农村五保户、留守妇女儿童、空巢老人等弱势群体的长效机制。
（四）健全党员活动经费保障机制。探索建立基层党员活动经费增长机制和乡（镇）、村（社区）党组织多渠道自筹经费机制，保障基层党组织活动正常开展。