浅谈基层服务型党组织建设

党的十八届三中全会强调，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分阐明了新时期加强服务型基层党组织，更好地联系和服务群众的重要意义。当前，烟草系统正深入开展“三严三实”专题教育、率先实现 “两个一步到位”及建设 “全面精益管理企业”，如何更好地加强服务型基层党组织建设，成为检验专题教育成果及实现两个目标的重要保证。

一、充分理解基层服务型党组织建设的含义

基层服务型党组织，就是秉承党的宗旨和执政理念，把全心全意服务作为各项工作开展的载体，通过精益服务来提高党在基层的领导力和管理能力。主要做好四个方面：一是要服务发展，凝心聚力营造企业发展环境，为企业提供不竭发展动力；二是要服务社会，解决社会焦点、难点问题，营造和谐稳定的社会环境；三是要服务民众，广泛征求、倾听群众真实需求，努力解决群众疾苦；四是要服务党员，充分发挥党组织作用，从思想、工作、生活上关心党员，努力提高党员工作的积极性、主动性。

二、充分把握强化服务型基层党组织建设的重要意义

（一）强化基层服务型党组织建设是推动基层党建工作转型升级的必然要求。面对新形势、新发展、新变化，党要团结带领人民开拓创新、克难奋进，及时推进工作理念、工作方式、工作机制的转型升级。对基层党组织来说，推进工作转型升级就是把强化精益服务作为工作重心，通过着力提升服务能力、服务水平来提高党在基层的执政能力。

（二）强化基层服务型党组织建设是履行执政使命的必然要求。基层党组织只有寓服务于社会控制之中，以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，以服务的举措巩固核心，才能更好地完成自身的使命和任务。

（三）强化基层服务型党组织建设是进一步密切党群关系的必然要求。时代发展日新月异，群众的精神物质文化生活的诉求随之变化越来越快。形势要求基层党组织必须要及时调整变革步伐，加快由行政型向服务型、“家长型”向民主型转变，不断提高服务水平，进一步起到凝聚人心，密切党群关系的作用。

三、当前制约基层服务型党组织建设的主要因素

（一）服务意识尚待很高。表现在对基层服务型党组织建设重视还不够，动员不够深入，宣传力度小，职工群众知晓度和参与度也不高，导致基层党员干部领会不透彻，存在模糊认识，工作缺乏紧迫感和责任感，在实际工作中主动性不够、动力不足和积极性不高；工作方式上习惯于发通知、召开会议、印发文件等方式来开展工作，思想认识和服务意识还不是很高，没有真正实现从“管理”到“服务”的角色转换。

（二）服务能力不是很强。在企业基层党建工作中，更多注重是生产销售任务的完成，没有过多的时间和精力加强对一线党员的学习、教育和培训，导致党员综合素质不高、思想认识不到位、能力不强和服务质量不高等现状，难以适应新形势新要求企业改革发展的需要。

（三）服务形式与载体还缺乏创新。基层党组织服务观念和服务意识还存在着一定的“真空”和“盲区”，有的存在着为活动而活动，图形式、走过场，缺乏实际效果；有的活动内容、载体和组织形式缺乏创新，没有特色与亮点；有的服务手段也过于传统，缺乏与时俱进，职工参与性也不是很强，难以融入活动之中。

四、强化基层服务型党组织建设的有效途径

笔者认为，烟草企业要以加强服务型基层党组织建设为抓手，扩大基层党组织服务基层的工作面，为职工群众办好事、办实事，以良好的精神状态和工作态度联系扎实做好服务职工群众“最后一公里”各项工作。

（一）创新工作方法，建好服务平台。进一步畅通民意诉求表达渠道，切实了解职工群众的诉求愿望，为职工群众解决工作生活中的实际困难。二是深化结对帮扶和党内帮扶制度。进一步深化基层党组织建设互相促进、困难党员携手帮扶、和谐社会共建的工作机制，进一步加大党内关怀的力度和广度。

（二）优化组织架构，完善服务网络。坚持有形覆盖与有效覆盖的统一结合，提高党组织组建率，确保党的组织和工作全覆盖。创新工作方式方法，积极探索建立网上党支部工作群，充分发挥现代网络工具在党员日常管理教育工作中的重要作用。加强党务工作人员队伍建设，积极建立党员志愿者服务队，零距离服务党员群众，充分发挥党员服务在扶贫帮困、政策宣传等方面服务功能。

（三）强化培优育强，建强服务队伍。一是强化基层党组织书记轮训。积极创造条件，组织举办并参加各类基层党组织书记培训班，不断提升基层党组织书记工作水平，对开展基层党组织生活到位、及时的书记进行大力宣传表彰。二是加强基层党员队伍建设。严把党员入口关，全面落实党员发展“双推双评”制度，提高发展党员工作质量。全面落实“三会一课”制度。加强党员队伍的日常教育培训，切实提高服务群众的工作意识，努力建设一支结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

强化培优育强，建强服务队伍。一是强化基层党组织书记轮训。积极创造条件，组织举办并参加各类基层党组织书记培训班，不断提升基层党组织书记工作水平，对开展基层党组织生活到位、及时的书记进行大力宣传表彰。二是加强基层党员队伍建设。严把党员入口关，全面落实党员发展“双推双评”制度，提高发展党员工作质量。全面落实“三会一课”制度。加强党员队伍的日常教育